淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證研究

摘 要：以江蘇省淮安市為例，運(yùn)用偏離度分析，研究淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。優(yōu)化淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，必將有效地促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

關(guān)鍵詞：淮安；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F264 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0193-02

一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的理論分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫婵疾欤瑥臄?shù)量方面來(lái)看，它是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系；從質(zhì)量方面看，是指各產(chǎn)業(yè)間以投入產(chǎn)出為基本內(nèi)容的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入在整個(gè)國(guó)民收入中的比重，與第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中的比重一樣，處于不斷下降之中。在工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國(guó)民收入的比重及占用勞動(dòng)力比重都會(huì)提高，其中前者上升的速度會(huì)快于后者。在工業(yè)化后期特別是后工業(yè)化時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)的國(guó)民收入比重和勞動(dòng)力比重會(huì)不同程度的下降。第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國(guó)民收入的比重及占用勞動(dòng)力比重會(huì)持續(xù)地處于上升狀態(tài)，其中在工業(yè)化中、前期階段，其勞動(dòng)力比重的上升速度會(huì)快于國(guó)民收入比重的上升速度。其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家如錢納里也得出過(guò)類似的結(jié)論。

二、淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)

從表1和表2我們可以看出，2005—2010短短六年間，淮安的經(jīng)濟(jì)總量得到了飛速發(fā)展，地區(qū)GDP總值逐年上升，由2005年的572.42億元上升至2010年的1 388.07億元，將近是2005年的2.43倍；第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值逐年遞增，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和提升。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重從2005年的21.3%下降到了2010年的14.1%，呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重由2005年的45.5% 上升到2010年的46.6%，呈逐年上升的趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重由2005年33.1% 上升至2010年的39.3%，呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重已形成了“2-3-1”的格局，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律。但是按照西蒙·庫(kù)茲涅茨關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律的理論，第三產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平越高，反之越低。淮安的第三產(chǎn)業(yè)還存在比重偏低、發(fā)展滯后、層次不高等問(wèn)題，淮安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體水平仍然較低，影響了經(jīng)濟(jì)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.淮安就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)分析。從表2我們可以看出，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重迅速下降，由2005年的40.8%下降為2010年的28.9%，這說(shuō)明淮安市隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率的得到提高，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷下降，勞動(dòng)力將逐漸向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；從上頁(yè)表2中還可看出近六年來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重平穩(wěn)上升，并且保持上升趨勢(shì)。勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)了“1-3-2”格局。淮安市就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律。

3.淮安三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析。從以上分析可以看出，近六年來(lái)淮安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)雖然都在不斷地提升，但是三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重已形成了“2-3-1”的格局，而勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的是“1-3-2”格局，說(shuō)明就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)要滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。為了分析淮安市的就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的程度，本文引入了結(jié)構(gòu)偏離度的指標(biāo)，它的主要含義是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的一種不對(duì)稱狀態(tài)。

結(jié)構(gòu)偏離度=（GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比）-1

由定義可看出，結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值越小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展越平衡，結(jié)構(gòu)偏離度為正，表明三次產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額大于就業(yè)份額，反之亦然。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為零時(shí)，兩者結(jié)構(gòu)處于均衡狀態(tài)。計(jì)算結(jié)果（如表3所示）。

可以看出，淮安第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較大，2005—2010年一直在-0.52間徘徊，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額要大于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值份額，其原因是淮安由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平較低，第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，存有大量的剩余勞動(dòng)力，這些富余的勞動(dòng)力需要向第二第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度雖然為正值但是數(shù)值很大，這是由于隨著蘇北工業(yè)化進(jìn)程的加快，一方面第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求量不斷減少，另一方面淮安市許多工業(yè)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)不斷減員增效，使第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大幅減少，從表3還可以看出，二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度呈不斷降低的趨勢(shì)，趨向合理化，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)于第一、第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度最小，而且一直保持著下降趨勢(shì)，到2010年第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為-0.003，趨于合理，說(shuō)明蘇北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)的同時(shí)，就業(yè)也有了較大增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)仍然有吸納勞動(dòng)力的潛力和空間。

三、淮安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

1.優(yōu)化淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。優(yōu)化淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，必將有效地促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。在第一產(chǎn)業(yè)方面，把高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化代替?zhèn)鹘y(tǒng)的方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，集聚組織資源、技術(shù)力量和發(fā)展資金，實(shí)施區(qū)域化布局專業(yè)化生產(chǎn)，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

現(xiàn)階段根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)化提升工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，淮安應(yīng)確定以食品工業(yè)、電子工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、建材工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)為主導(dǎo)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系列，在確定了工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，必須大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)企業(yè)的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)吸納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)的勞動(dòng)力的潛力。

從上頁(yè)表2可以看出，近六年來(lái)淮安第三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和勞動(dòng)力比重雖然都呈上升趨勢(shì)，但總體水平仍偏低，因此要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在搞好商業(yè)飲食業(yè)、運(yùn)輸、郵電和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)換代的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。

2.提高勞動(dòng)力素質(zhì)，發(fā)展和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）加快發(fā)展教育和就業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。從表3看出第一產(chǎn)業(yè)存在著大量的剩余人員將向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也存在著大量失業(yè)人員和未就業(yè)人員，他們中的很多人將會(huì)因?yàn)槿狈?yīng)有的勞動(dòng)技能難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，從而使就業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。（2）培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。江蘇應(yīng)該進(jìn)一步培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。加快建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)勞動(dòng)力供求信息交流，整合勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策資源，促進(jìn)勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。當(dāng)然還要充分發(fā)揮政府的作用，政府要研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律，積極研究世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合淮安的實(shí)際情況制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，在制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策過(guò)程中，必須建立行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府的引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳楨.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系失衡的實(shí)證分析[J].國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，2007，（10）.

[2] 穆懷中，閆琳琳.東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度實(shí)證研究[J].西北人口，2009，（2）.

[3] 史常亮.江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)關(guān)系研究[J].四川經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（12）.

[4] 史丹.蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展分析[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2007，（12）.

[5] 王慶豐.中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)整體協(xié)調(diào)性測(cè)度研究[J].科技管理研究，2009，（11）.[責(zé)任編輯 吳 迪]