教育傳統向現代轉型視野下的高職院校管理工作芻議

2013-12-31 00:00:00高麗敏

經濟研究導刊 2013年15期

摘要：我們首先關注到中外教育史上有著一些相似的傳統。尤其是中國，政教合一的傳統與政治文化的發展緊密相關。這種傳統在近代受到猛烈的抨擊而最終隨著時代的變遷而有所改變。高職教育在中國的迅速發展即是其影響結果之一。而現代的教育精神與西方教育思想及制度的變遷有莫大的關聯，職業教育的發展便是其重要的一個分支。歷史的鏡子正好讓我們可以反觀目前中國高職教育管理上存在的一些問題，以史為鑒，吸取先進經驗，可幫助我們改進管理制度、提升管理水平。

關鍵詞：教育傳統；政教合一；體制創新；高職院校；管理

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0247-02

一、舊教育傳統之嬗變

古人謂教育，教為“上所施，下所效也”[1]，育是指養育，“養子使作善也”[1]。古書說，“天佑下民，作之君，作之師，惟其克相上帝，寵綏四方”[2]，君即是師，師也就是君，政教一也。戰國末期，荀子提出，“君師者，治之本也”[3]。人類文明發展早期，君師們因德才兼備而成為民眾技能及品行上的當然導師，他們教會萬民“漁獵（遂人之世，天下多水，故教民以漁；伏羲之世，天下多獸，故教民以獵[4]）、耕作（包犧氏沒，神農氏作，所木為耜，揉木為耒，耒耨之利，以教天下，蓋取諸益[5]）、交通、建筑（上古之世，人民少兒禽獸眾，人民不勝禽獸蟲蛇。有圣人作，搆木為巢以避群害，而民悅之，使王天下，號曰有巢氏[6]）”等衣食住行生產生活方式以及相關的“天文、歷法（黃帝考定星歷，建立五行，起消息，正閏余[7]）、宗教、商業”等社會知識。

世襲制產生后，帝王們、君子們本身也需要接受專門的教育。按《禮記》的說法，遠古有虞時代，社會的年老者所在之處為“庠”，也為教學之地，有“上庠”、“下庠”之分（有虞氏養國老於上庠，養庶老於下庠[8]），也指各級“學”、“校”（《孟子》中記載，“設為庠序學校以教之。庠者，養也；校者，教也；序者，射也。夏曰校，殷曰序，周曰庠，學則三代共之，所以明人倫也”[9]），由老年人來從事社會各級教育工作；教育的對象可以是君之子、君之臣民甚至君主本身；教育的內容則主要是要“作善”也。“據摩爾根的《古代社會》一書記載，在印第安人的原始部落中，各氏族選出了新的酋長，在舉行就職的會議上，有專人向就職者講述、傳授以往的事情，歷數前任酋長們為集體立功辦事的情況。此種情況世代相傳，教育后輩”[10]，這實際上也是一種典型的對新君主的歷史、經驗性的教育。古今中外，古代等級教育的內容技能為表，德行為里，官府辦學，官師合一，政教合一。

周末，官學荒廢，學生無心修學，學術下移，士族產生，主觀向學的知識群體逐漸產生。漢代，官學私學并發，士族進一步成長，雖“以法為教”、“以吏為師”[6]而獨尊儒術。魏晉時期，私學有所繁榮，三教勃興，相互吸納；家庭教育受到推崇[11]；德行和家世作為兩個重要的標準考察人才。宋興，官學完備，私學發達，知識分子占據社會的核心位置。明清時期，科舉弊端日顯，八股束縛了士人們思想，學術在禁錮中艱難發展。經世致用之理念在啟蒙思想家中漸生。

清末中西文明激烈碰撞，學校教育也受到猛烈沖擊。西方宗教文化的洗禮比之前朝，有過之而無不及；教育者、教育內容以及教育對象都受到嚴峻挑戰。從洋務運動、維新變法到辛亥革命，中國倉促應變的近代教育體制相繼確立，科舉制被廢，新的教育理念逐步引進融會貫通。中體西用是個根本的主張，教育管理體制也專門化了。但近代教育之功利傾向掩藏于高尚的大學目標之后，勢利又過于高遠；平民教育、實用教育以及職業教育、工讀教育后被發現對于中國社會變革之重要，又相繼興起。國民黨時期，意識形態教育強烈，私學領域依然有“生活教育”的理念。職業教育領域，1902—1904年“壬寅—癸卯學制”中，就規定了“高等實業學堂”和“優級師范學堂”，這實際也是中國近現代意義上最早的高職院校。1912—1913年“壬子癸丑學制”和1922年“壬戌學制”中的專門學校和高等師范學校，是中國近代高職院校的進一步發展。新中國教育實踐發生了翻天覆地的變化，無所謂專門的職業教育。改革開放后，教育實踐回落到現實中，職業教育和普通教育相繼展開。“國家教委在1983年批準成立了33所職業大學，1984年、1985年又分別批準建立了22所。”[12] 1985年后，中國越來越重視職業教育的發展。2006年，“國家示范性高等職業院校建設計劃”逐步開始實施。自此，中國職業教育和普通教育一起進入了前所未有的全新發展階段。

二、新教育理念之注重

從教育傳統來看，古代教育歷來主張尊師重教，“師者，人之模范也”[13]，教師是主導（《論語》還認為“子欲善而民善矣。君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃”[14]），教育內容以德育為主，技術教育為輔，教育對象分三六九等，且有各種各樣的限制。現代教育理念始自西方啟蒙思想家，直接影響到近代教育體系的勃興。19世紀中后期美國開始實行初級教育義務化，教育對象普及度大大提升，教育目標更加注重社會實用，內容也從道德灌輸為主到技術傳授為主。初級學院應運而生，從私立學院到公立學院，二戰后普遍改為社區學院；美國先后有“全國職業教育促進會”、“職業教育國家補助委員會”、聯邦職業教育委員會等機構的成立。除了職業教育登上教育歷史舞臺，普通教育理念及實踐也日新月異、蓬勃發展。美國進步主義教育運動從19世紀末一直持續到20世紀中期，各個進步教育的思想家都主張兒童或者學生處于學校教育的核心地位。20世紀三四十年代的經濟危機之后，改造主義、要素主義、永恒主義等教育思潮都對進步的教育思想體系進行了不同程度的反省和修正，教師仍然被認為是教育的當然主導者和核心人物。

讓我們眼光集中于現代職業教育理念及實踐的興起上。從目前世界上有影響力的職業教育模式來看，全世界主要分為四大模式。以德國雙元制模式來細觀，其學校的管理機制一般“設有董事會、技術專業委員會、協調委員會以及學校一元的行政、教學部門和企業一元的培訓管理部門”[15]，從學校這一元來看，前三者是學校的領導機構，而行政、教學均為執行部門。中國職業教育改革開放之后雖也蓬勃興起，但在管理模式上沒能完全脫離計劃經濟時代的深刻影響。學者指出：“計劃經濟時代，中國的高等職業教育也是計劃型的，資金、設備、招生、聘師等教育資源都由上級主管部門統一進行計劃配置，實行高度集中管理。改革開放后，上述現象雖有好轉，但由于市場經濟體制尚未完全成熟，高等職業教育仍然存在不少弊端。例如，上級權限過寬統得過死，學校自主權小；管理者的思想不解放，擺脫不了普通高等院校的管理模式；管理隊伍素質不高，管理效率低；機構臃腫，缺乏活力。”[12]以上現象要改觀，“一方面，要改革和完善管理機構的職能”外，更重要的是“要有比較完善的規章制度和法律法規，對校內各機構的職責和權限，對教學、實踐、思想政治教育、服務等工作的規范，以及學校領導、教師、職工、學生的崗位職責，都要有明確的規定。不僅要有科學完善的管理制度，而且有行之有效的實施辦法和措施。”[12]

讓我們把改革的眼光再具體到學生管理或服務部門上。高等職業院校的學生管理應該包括了“學生教育”、“學生管理”和“學生服務”三方面。三者的核心理念是以培養合格的社會型人才為旨歸。以上內容牽涉的部門眾多，而一般情況下這些部門各自獨立。若各部門能統一管理或者相互之間聯系更加密切會更有效果。例如，高職學校能否設有統一的學生教育部、學生管理中心、學生服務部來協調各個獨立部門之間的關系，使得學生從入學到畢業就業之間在面臨被教育、被管理和享受服務時能更加清晰和便捷。教師的教育、管理以及服務部門是否也能統一起來，從教師入校到其最后退休，整個體系的職能和關系也能一目了然？再次，為學校整體（包括領導們）服務的行政職能部門是否是一個相對獨立而相互關聯的體系？管理體制之更新正是現代教育理念成果應有的顯現。總而言之，學校的各級、各方面的管理機構，其實都是為了學校的發展、學校教育的最終目的而服務的；我們的管理機構設定為不同之地位、管理者素質如何，都將在深遠的意義上影響到學校教育的終極目的之發展。學校管理者、教育者的理念能否更新，對于新時期的學校教育，尤其從漫長的人類教育歷史來看還頗為“新鮮”的高職教育而言，是最終能否完善與提升之關鍵。

參考文獻：

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