廣東省加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟問題研究

摘 要：經過多年的持續(xù)較快發(fā)展，廣東省經濟取得長足進步，人均生產總值已基本達到中等收入國家和地區(qū)水平，但制約廣東省經濟繼續(xù)健康發(fā)展的諸如資源能源匱乏、創(chuàng)新能力不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距大等問題日益凸顯，確有步入“中等收入陷阱”的可能。因此，為率先全面建成小康社會、建設幸福廣東，就必須加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟。分析了廣東發(fā)展創(chuàng)新型經濟存在的問題，認真探索加快廣東創(chuàng)新型經濟的現實路徑。

關鍵詞：創(chuàng)新型經濟；自主創(chuàng)新；發(fā)展；路徑

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0091-03

一、創(chuàng)新型經濟相關理論綜述

（一）創(chuàng)新的含義

創(chuàng)新概念是由美籍奧地利經濟學家約瑟夫·熊彼特（1883—1950年）首先提出的，他將創(chuàng)新定義為“新的生產函數的建立”，即“企業(yè)家對生產要素之新的組合”。熊彼特還認為，創(chuàng)新是一個經濟范疇，它不僅是科學技術上的發(fā)明創(chuàng)造，還要把已發(fā)明的科學技術引入企業(yè)之中，形成一種新的生產能力。熊彼特明確指出，創(chuàng)新和技術進步是經濟系統(tǒng)的內生變量，強調創(chuàng)新對經濟發(fā)展的決定作用。

從廣義角度講，創(chuàng)新是開發(fā)一種新事物的過程，這一過程從發(fā)現潛在的需要開始，經歷新事物的技術開發(fā)和檢驗，到新事物的廣泛應用為止。

（二）創(chuàng)新型經濟的含義及特征

關于“創(chuàng)新型經濟”問題，目前學術界的認識并不統(tǒng)一。李建軍（2008）認為，創(chuàng)新型經濟立足于科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新來推動經濟發(fā)展。創(chuàng)新型經濟就是用創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展，促使經濟結構。洪銀興（2011）認為，所謂創(chuàng)新型經濟，是體現資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求、以知識和人才為依托、以創(chuàng)新為主要驅動力、以發(fā)展擁有自主知識產權的新技術和新產品為著力點、以創(chuàng)新產業(yè)為標志的經濟。他強調創(chuàng)新型經濟與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的密切關系。綜合大多數學者的觀點可知，創(chuàng)新型經濟是體現資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，是以知識和人才作為依托，以創(chuàng)新為主要的驅動力，以發(fā)展擁有自主知識產權新技術和新產品為著力點，以創(chuàng)新產業(yè)作為標志的經濟。不同于單純依靠勞動力投入或資本的投入，創(chuàng)新型經濟是以現代科學技術為核心，以知識的生產、存儲、分配和消費為最重要因素的可持續(xù)發(fā)展的經濟。不同于單純依靠引進設備和技術，以照搬外來技術為主要推動力的“模仿型經濟”，創(chuàng)新型經濟是注重培育本國企業(yè)和RD機構的創(chuàng)新能力，發(fā)展擁有自主知識產權的新技術和新產品，以自主創(chuàng)新為目標和主要推動力的經濟。

二、廣東省發(fā)展創(chuàng)新型經濟的意義

（一）經濟發(fā)展的必然選擇

經過30多年改革開放的發(fā)展，廣東省經濟得到了極大的發(fā)展，也積累了大量的財富和發(fā)展經驗，但廣東傳統(tǒng)的產業(yè)結構失衡、投資和消費結構不合理、以加工貿易為主，以犧牲環(huán)境、資源為巨大代價的經濟發(fā)展模式已經不符合經濟發(fā)展的要求。如果廣東經濟不向可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型經濟轉型，廣東經濟發(fā)展將失去發(fā)展的后勁，甚至有可能進入經濟衰退的困境。

（二）擺脫環(huán)境污染和資源約束的根本途徑

長期以來，廣東省經濟發(fā)展依靠的是低廉的勞動力和以環(huán)境污染為代價的經濟增長方式。這種方式對廣東經濟發(fā)展的初始階段起到了很大的作用，但不利于廣東經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須要找出一條適合廣東實際的可持續(xù)發(fā)展道路。而減少環(huán)境污染最有效的措施就是發(fā)展創(chuàng)新型經濟，可從根本上減少經濟增長對于資源的依賴以及環(huán)境的破壞。

（三）促進廣東省經濟健康發(fā)展的最佳抉擇

金融危機爆發(fā)后，西方發(fā)達國家貿易保護政策越來越嚴厲，廣東省出口的商品主要以加工產品為主，技術含量低，附加值也低，受到無端的指責和抵制。為了徹底改變被動的局面，廣東省必須要向創(chuàng)新型經濟轉型，提高產品的技術含量和附加值，通過創(chuàng)新帶動技術的發(fā)展和產業(yè)鏈的升級，改善產業(yè)結構，擺脫目前的困境。

（四）建設創(chuàng)新型廣東的必由之路

廣東省在改革開放的過程中曾試圖嘗試以市場來換取先進的科學技術，但事與愿違，效果很差。2010年我國GDP總量超過日本成為世界第二經濟實體以后，遭遇了更多的壁壘，發(fā)達國家在技術出口方面也更加嚴格。基于此，廣東省只有發(fā)展創(chuàng)新型經濟，大膽創(chuàng)新，發(fā)展高新技術，為建立創(chuàng)新型廣東省打下堅實基礎。

三、廣東省省創(chuàng)新型經濟現狀分析

在發(fā)展創(chuàng)新型經濟方面，廣東省近年大力推進自主創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級，自主創(chuàng)新能力明顯增強并在全國率先推動出臺實施自主創(chuàng)新促進條例，企業(yè)創(chuàng)新主體作用增強，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善。該省深化省部院產學研合作，全年合作項目5 700多項，新增產值2 760億元。開展國家技術創(chuàng)新工程試點，在技術創(chuàng)新重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施科技專項152項。新增一批國家重點實驗室、質檢中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室和科技孵化器。發(fā)明專利授權量、有效發(fā)明專利擁有量、獲中國專利獎金獎數和馳名商標數均居全國第一，《專利合作條約》（PCT）國際專利申請受理量占全國的50%以上。高新技術產品產值約占工業(yè)總產值的30%。專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級加快。引進第二批創(chuàng)新科研團隊和領軍人才。資料顯示，廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第三位，是企業(yè)技術創(chuàng)新能力最強的地區(qū)，企業(yè)創(chuàng)新能力、大中型企業(yè)研究開發(fā)投入、產業(yè)國際競爭力三個指標位居全國前茅。科技進步對經濟貢獻率達到50%多。廣東省專利總量10年保持全國第一，發(fā)明專利大幅增長。廣東省高新技術產品產值連續(xù)多年居全國各省區(qū)市首位，已經成為廣東省第一經濟增長點。2012年，廣東省高新技術產品產值達4萬億元，高新技術產品出口額占全國的40%左右。然而，面對全面建成小康社會的需求，自主創(chuàng)新能力薄弱、核心技術缺乏等已經成為制約廣東省經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構升級、經濟發(fā)展方式轉變和全面提高國際競爭力的重要瓶頸問題。廣東省也確有步入“中等收入陷阱”的可能。

面對新形勢和發(fā)展的新階段，廣東省把實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略作為率先基本實現現代化的一項關鍵措施。省委、省政府對廣東省省實現從跟蹤模仿轉變到自主創(chuàng)新為主的發(fā)展戰(zhàn)略轉變進行了全面部署和推進，對區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設、高新技術產業(yè)發(fā)展、高層次人才隊伍的構建有了明確的導向，制定了有力的扶持措施。

四、廣東省省創(chuàng)新型經濟存在的問題

（一）創(chuàng)新意識有待進一步增強

總的來講，廣東省社會的創(chuàng)新意識相對于中西部地區(qū)要強些，但廣東省部分領導干部特別是基層干部對加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟的重大意義認識不足，未能運用銳意創(chuàng)新的理念來謀劃經濟社會發(fā)展，缺乏發(fā)展創(chuàng)新型經濟的積極性和主動性。

（二）區(qū)域創(chuàng)新體系不完善

創(chuàng)新的宏觀決策體制機制不完善，缺乏對創(chuàng)新活動的統(tǒng)籌協(xié)調，自主創(chuàng)新更多地是處在一種科學研究與商業(yè)開發(fā)相互獨立的二元結構之中。創(chuàng)新的服務體系不健全，影響了新要素的流動集成和創(chuàng)新網絡整體功能的發(fā)揮。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強

不少廣東省本土企業(yè)形成了直接引進技術和設備的慣性與惰性，忽視自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新的熱情與動力日漸消退。外資企業(yè)成為廣東省高科技產業(yè)的主角，而大多數本土企業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)的主角、高科技產業(yè)的配角，在高科技產業(yè)高速增長的同時，本土企業(yè)承接外資企業(yè)“技術溢出”效應不明顯。外商掌握大部分核心技術，本土企業(yè)相對處于技術跟隨的弱勢地位。一些外商甚至利用技術強勢地位對本土企業(yè)進行擠壓，削弱了本土企業(yè)的創(chuàng)新活動。因此，從本土企業(yè)技術創(chuàng)新的總體情況來看，企業(yè)的技術力量與開發(fā)能力相對薄弱，內生創(chuàng)新能力不強。

（四）創(chuàng)新型經濟的基礎條件薄弱

創(chuàng)新投入嚴重不足，政府科技投入與廣東省經濟大省的地位不相稱，缺乏對全社會科技投入的有力引導手段，科技與金融的有效結合有待深化。廣東省有重大影響的高水平研究開發(fā)機構不多，與全省經濟社會飛速發(fā)展的需求相比仍有很大距離；科技創(chuàng)新存在忽視市場的傾向，科技成果、專利技術的轉化應用渠道未能有效打通，現有科技資源沒有得到很好發(fā)揮，效率低下。

（五）創(chuàng)新型人才缺乏

相對于教育發(fā)達省份和地區(qū)，廣東省的教育基礎較為薄弱。2012年，全國一本院校平均錄取率為8.5%，北京、上海更高達25%，而作為第一經濟大省的廣東省卻只有6%。由此可見，廣東省自己培養(yǎng)的高層次人才嚴重不足，且高等教育質量也有待提升。另外，由于廣東省多年來居民收入增長緩慢，對省外高層次人才的吸引力大大減弱。因此，目前廣東省高層次人才特別是高層次創(chuàng)新型人才相當匱乏，這種狀況必然會影響廣東省創(chuàng)新型經濟的健康發(fā)展。

五、加快發(fā)展廣東省創(chuàng)新型經濟的路徑選擇

（一）牢固樹立創(chuàng)新意識

要通過認真學習，廣泛宣傳，努力提高廣東省廣大干部群眾特別是各級領導對發(fā)展創(chuàng)新型經濟的認識，牢固樹立創(chuàng)新意識。要從創(chuàng)新是一個民族進步的不竭動力的戰(zhàn)略高度來充分認識發(fā)展創(chuàng)新型經濟的重大意義，要認識到發(fā)展創(chuàng)新型經濟是增強廣東省經濟競爭力，推動廣東省經濟健康發(fā)展的重要動力和源泉。同時，還必須認識發(fā)展創(chuàng)新型經濟工作的艱巨性、復雜性和長期性。

（二）努力完善區(qū)域創(chuàng)新體系

廣東省要進一步完善區(qū)域創(chuàng)新布局，改善創(chuàng)新環(huán)境。要加快構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系；要構建多渠道、多層次的創(chuàng)新投資融資體系；要深化科技體制改革，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進形成企業(yè)、高校、科研院所、管理部門等多主體協(xié)同創(chuàng)新體系；要加強重點實驗室、工程實驗室、工程技術開發(fā)中心、企業(yè)技術中心、國家質檢中心和重點科研基地建設，健全公共創(chuàng)新平臺體系；要積極實施產業(yè)技術路線圖計劃，建設現代服務產品“超市”，啟動國家級和省級創(chuàng)新型產業(yè)集群建設試點；要完善科技服務體系，改革和完善政府創(chuàng)新投入的統(tǒng)籌使用、管理監(jiān)督和績效評估制度體系。

（三）加強企業(yè)自主創(chuàng)新

要加速建立以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的自主創(chuàng)新體系。要重點支持大企業(yè)組建產學研互動的工程技術中心，使其承擔行業(yè)核心技術和關鍵技術創(chuàng)新任務；依托現有資源來加速建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系；建立以科研機構和大學為主體的科學創(chuàng)新體系，增加創(chuàng)新資源供給；制定、實施廣東省知識產權戰(zhàn)略，設立專項資金對申請發(fā)明專利給予獎勵，鼓勵企業(yè)、高等學校、科研院所加強以獲取知識產權為目標的自有技術的研究開發(fā)；實施技術標準戰(zhàn)略，建立技術標準預警與防范機制，要努力抓好華為、中興、海川等三家國家“重要技術標準研究”專項試點企業(yè)的試點工作。

（四）切實加強創(chuàng)新型經濟的基礎條件建設

要加快科技服務平臺建設，打造資源共享平臺。整合中科院系統(tǒng)和知名高校院所科技資源，建立企業(yè)技術需求庫和高校院所科研成果項目庫，提供全天候、全方位的技術合作平臺。以公共技術服務平臺為依托，進一步強化對中小企業(yè)發(fā)展的技術支持；建好廣東省科技信息平臺，提高信息服務能力。要構建技術創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新型骨干企業(yè)的重點實驗室、國家工程技術研究中心和企業(yè)院士工作站等公共科技資源向企業(yè)開放，使之成為服務企業(yè)技術創(chuàng)新的重要平臺。要積極建設成果轉化平臺，重點抓好科研成果的產業(yè)化，加快建設各類產業(yè)基地；以各級科技創(chuàng)業(yè)服務中心為重點，加強科技孵化器建設。

（五）培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型人才隊伍

發(fā)展創(chuàng)新型經濟，創(chuàng)新型人才是關鍵。廣東省要強力推進人才強省戰(zhàn)略，切實加強教育工作，做好引進高層次創(chuàng)新科研團隊和領軍人才工作。抓好南粵百杰人才培養(yǎng)。廣大科技人員是發(fā)展創(chuàng)新型經濟的主力軍，要充分發(fā)揮他們的作用。要優(yōu)化人才培養(yǎng)使用環(huán)境，強化科技獎勵，完善高層次人才住房、子女入學等政策措施。建立健全科學的人才評價發(fā)現機制，完善人才服務和管理體系。建立知識產權保護長效機制。2013年，省財政用于引進創(chuàng)新和科研團隊、領軍人才專項資金增加到10.5億元。力爭到“十二五”末，基本形成具有世界眼光的科技決策隊伍和由一大批高素質科技人員組成的科研攻關隊伍能夠為科研創(chuàng)新提供優(yōu)質、高效服務和支撐條件的科技服務隊伍，以及基礎扎實、技能出眾的高素質職工隊伍等自主創(chuàng)新基本人才隊伍。

參考文獻：

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[責任編輯 王 佳]