新疆對外勞務輸出的優(yōu)劣勢及效應分析

摘 要：新疆對外勞務輸出的規(guī)模與國內其他省市相比是比較小的，但是具有其自身的特點，對外勞務輸出的形式和方向也不相同。新疆勞務輸出有自身的優(yōu)勢和劣勢，對新疆的經濟和社會均帶來了積極的效應，當然負面效應也在所難免。因此，分析了近年來新疆對外勞務輸出的情況，并提出了對策建議。

關鍵詞：對外勞務；輸出；效應

中圖分類號：F249.27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0122-02

一、新疆對外勞務輸出的優(yōu)劣勢表現(xiàn)

（一）對外勞務輸出優(yōu)勢

1.地緣優(yōu)勢

面向中亞國家而言，新疆對外勞務輸出與內地其他省市相比具有先天優(yōu)勢，即：地緣優(yōu)勢。新疆與中亞各國在歷史、文化、宗教、經濟、貿易等方面有著緊密的淵源。改革開放以來，隨著我國經濟的發(fā)展和科技水平的提升，新疆形成了在農業(yè)生產水平和技術資金等方面對中亞各國的比較優(yōu)勢。同時，中亞各國在土地資源稟賦上的優(yōu)勢和勞動力方面的短缺，使新疆向中亞各國輸出有技能的農業(yè)勞動力具備極大的現(xiàn)實與潛在優(yōu)勢。

2.援疆項目的協(xié)助

2010年，中央確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個省市承擔對口支援新疆的任務。從此，新疆有了內地其他省市在技術、人才、設備等方面的幫助和支持。這在一定程度上推動了新疆經濟實力在整體上的發(fā)展和壯大。新疆也因此具有了在勞務輸出方面的增強，得到了更多勞務輸出的機遇，通過援疆項目的展開，新疆以此作為“跳板”輸出了大量的農村剩余勞動力。

3.自身剩余勞動力優(yōu)勢

目前，新疆農村勞動力逐年在增加，農村勞動力資源相對比較豐富。據統(tǒng)計，2011年，新疆農業(yè)人口達1 268.56萬人，占新疆總人口的58.67%；農村剩余勞動力已達到301.81萬人。這就為新疆勞動力輸出提供人力資源保障，這些剩余的勞動力資源也就成為了勞務輸出的對象。因此，在勞務輸出資源方面，新疆擁有剩余勞動力資源優(yōu)勢條件。

（二）對外勞務輸出劣勢

1.技能水平低

一直以來，農民習慣了傳統(tǒng)農業(yè)的種植方式和養(yǎng)殖模式，一時難以改變。所以，在推廣先進技術時，存在一定的難度。農民要么不適應難以接受要么就是排斥。這就直接導致技術水平難以提高。此外，新疆經濟發(fā)展的基礎是農業(yè)，雖然新疆的耕地面積廣大，但是主要還是依靠人力和傳統(tǒng)的技術。原因在于先進的技術設備有限，而且缺少高科技的人才，對農民科技培訓的規(guī)模也較小。尤其是南疆的一些偏遠、貧困地區(qū)，農業(yè)技術水平更是很低。因而導致新疆在技術水平上整體都處于較低的水平，這是新疆對外勞務輸出的一個劣勢。技術水平低可能會制約新疆對外勞務輸出的發(fā)展和規(guī)模。

2.文化水平低

目前，關于新疆對外勞動力輸出人員的文化素質官方數據資料幾乎沒有，因此，只能依據筆者的調查問卷數據統(tǒng)計分析：新疆對外勞動力輸出的人員受教育文化程度較低。通過調查348名勞務輸出人員可知，完全沒有文化知識的有2人，占被調查者總數的0.57%；小學文化程度水平的有10人，占被調查者總數的2.87%；大多數是初中文化程度，有279人，占被調查者總數的80.17%；高中文化程度的有53人，占被調查者總數的15.23%；大專文化程度的有2人，占被調查者總數的0.57%；本科及以上的人數為2人，占被調查者總數的0.57%。通過分析了解到目前新疆對外勞務輸出人員的文化程度均偏低，這就間接說明了新疆對外勞務輸出的人員主要從事的大都是體力勞動。

二、對外勞務輸出的積極效應分析

（一）經濟效應

1.農牧民收入增加，提高生活水平

作為“輸出品”即勞務者，他們大多都是農村剩余的農牧民，他們走出疆外工作，會從對外勞務輸出中得到全方位的收益。這些收益不僅僅是收入的增加，還有自身技能的提高、視野的開拓等等。因此，通過對外勞務輸出增加了農民收入，可以改善勞務者的生活狀況，外出勞務者收入的增加還會帶來家庭生活質量的提高。通過對外勞務輸出，大多數閑散在家的農牧民們改變了自己的命運，富裕了起來。

2.增加國民經濟收入，促進新疆經濟發(fā)展

對外勞務輸出不僅僅解決了勞動力剩余問題，增加了就業(yè)機會；而且還實現(xiàn)了勞動力資源的優(yōu)化配置，增加國民經濟收入，促進新疆經濟的發(fā)展。根據新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局新疆調查總隊2012年2月的調查顯示，預計2012年末就業(yè)人員924萬人，比上年凈增29萬人，增長2.2%；通過各種途徑實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)58.29萬人，其中，對外勞務輸出人員達到12.96萬人。

3.帶動新疆商品主要是原材料的銷售

新疆對外勞務輸出人員所從事的行業(yè)不是單一的，但是主要是以建筑類為主。根據新疆商務網統(tǒng)計的信息，2011年，新疆對外勞務輸出工程項目的收入為55 215萬元，較上年同期同比上漲了4.17%。其中，僅12月的收入就達6 553萬元，同比增長19.3%。因此，通過進行工程對外勞務的輸出，既可以促進新疆勞動力的輸出，又可以促進新疆當地生產的設備，主要是原材料的出口。

4.提高了新疆外向經濟競爭力

通過對外勞務輸出將新疆勞動力市場與疆外勞動力市場進行對接，以境外的勞務市場需求為導向，根據自身的優(yōu)勢條件，積極進行勞務輸出，解決勞動力資源剩余的問題，也為新疆的經濟做出了一份貢獻。因而，這種對接對新疆勞動者的工資水平產生明顯的拉動效應，它不僅會增加勞務者的個人收入，而且勞務者如果將所得的收入向疆內進行匯款，使得親戚朋友的收入增多，最終可以帶動家庭消費，甚至影響輸出地居民的消費方式，增加消費需求彈性，促進新疆經濟發(fā)展。

（二）社會效應

1.增加就業(yè)機會，人力資源得到優(yōu)化配置

對外勞務輸出可以緩解就業(yè)壓力，使國民經濟得到持續(xù)的發(fā)展。據統(tǒng)計，2011年底，新疆的失業(yè)人口達到27%，勞動力參與率僅為85%。近年來，隨著“牧民定居”“草畜平衡”等政策的實施，以及農業(yè)機械化、規(guī)模化以及專業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的農村剩余勞動力。

2.提高新疆整體技術和經營管理水平

新疆的勞動力到疆外工作，可以使這些勞動者更直接地學習到先進的技術和理論知識，這有助于提高新疆某個行業(yè)的整體技術和經營管理水平。此外，勞務者在學習期間，還可以直接地接觸到一些先進的技術設備，掌握了的技術可以為今后引進設備順利的使用打下基礎。對外勞務輸出會像其他“商品”輸出一樣，帶來經濟效益。除此之外，還間接地讓勞務者學會了技能、提高了技術水平，勞務者若是回疆，一定會帶動新疆該行業(yè)的技術水平。

3.轉變觀念，解放思想

對外勞務輸出表現(xiàn)了新時代農民的新思想。農民們不再局限于“守鄉(xiāng)固土”的陳舊觀念，而是解放了思想，認可了對外勞務輸出這種形式。通過對外勞務輸出這種形式，提高了農民這個群體各個方面的素質。以前人們總是認為外出打工會被別人看不起，所以，寧愿貧窮也不愿意出去奮斗。因此，若是有人問起他們在哪里工作，他們不會承認自己在疆外打工。可是現(xiàn)在卻大不相同，通過自己的努力，勞務輸出者有的還當了“老板”，在他人面前也會十分樂意告訴自己在疆外打工。這就是一種觀念的轉變、一種思想的進步，它為新疆對外勞務輸出起到了積極的推進作用。

4.勞務輸出促進民族團結和社會穩(wěn)定

由于新疆是多民族聚居的地區(qū)，所以社會穩(wěn)定尤其重要。但長久以來民族分裂主義分子使用騙人的謊言，利用農牧民的生活水平不高，發(fā)動少數壞人鬧事，破壞社會穩(wěn)定，企圖分裂新疆。通過將農村剩余勞動力的輸出，來提高勞動生產率及經濟效益，這不僅增加了農牧民的收入，為新農村建設積累了資金，還促進了農村經濟的發(fā)展，改善了農牧民的生活狀況，從而增強了農牧民求團結、求穩(wěn)定的凝聚力，使社會更加穩(wěn)定。

三、對外勞務輸出的負面效應分析

（一）勞務輸出易導致離婚率升高

勞務者離開家庭、遠離家鄉(xiāng)，他們離開的時間大都是中長期的，長時間的離家使得夫妻雙方很少或者很難交流，一定程度上影響了雙方的感情，使部分家庭出現(xiàn)了家庭矛盾甚至是婚變。而且外出務工者大多數都是中青年男性，家庭的主力外出，留守的都是老人、妻子和子女等弱勢群體，家庭的負擔往往就落在妻子一個人身上。如果女方不堪重擔，而且這種一方外出、一方留守家庭的局面不改變，那么婚姻就很難維持下去，從而導致離婚率升高，給勞務輸出者的家庭穩(wěn)定帶來了沖擊。

（二）勞務輸出對當地的農業(yè)生產產生不良的影響

農村勞動力的素質因受教育的程度低而不是很高，況且人為了更好的生存，大多均會視經濟利益為第一位。所以，不論是沒有文化的亦或是有文化、有一技之長的青壯年出疆工作，若是得到了較高的收入，大都會產生“種地不如打工”的思想，因而不愿意回家繼續(xù)從事農業(yè)生產。因此，就出現(xiàn)了勞務輸出造成部分土地因缺少勞動力而被拋荒的現(xiàn)象。這種只看眼前經濟利益的行為不利于農業(yè)的發(fā)展，是勞務輸出產生的最大的負面影響。

參考文獻：

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[責任編輯 柯 黎]