高校會計基礎工作精細化管理探析

摘 要：當前，在高等教育事業迅速發展的同時，會計基礎工作出現了不同程度的滑坡。所以，對會計基礎工作實施精細化管理至關重要。因此，對高校會計基礎工作中需要精細化管理的重點內容進行了分析，著重從會計制度建設、財務數據利用效率、會計監督管理、會計人員綜合素質方面進行了分析，并提出了實施精細化管理的有效途徑。

關鍵詞：高校；會計基礎工作；精細化管理

中圖分類號：G647.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0181-02

近年來，隨著高等教育事業的迅速發展和經費總額的不斷增長，實際中，會計基礎工作出現了不同程度的滑坡趨勢，如基礎工作缺乏有效的管理、內控制度和監督工作流于形式等。會計基礎工作是高校的一項重要的財務管理工作，是整個會計系統運行的基石，也是會計信息真實和完整的重要保證。規范會計基礎工作，使其科學化、精細化是保證財務管理工作有效、良好發展的重要支撐。

一、高校會計基礎工作精細化管理的內容

根據國家相關法律文件規定，綜合結合高校會計工作的實際情況，高校會計基礎工作精細化管理的內容應包括會計機構和會計人員、會計核算、會計監督、內部會計制度、會計電算化管理、會計檔案等方面。

（一）會計機構和會計人員方面

高校能夠按照《會計法》和《會計基礎工作規范》等的規定設置會計機構，按照會計崗位不兼容職務分離的原則設置崗位，根據實際需要合理配備會計人員。會計人員須持有會計從業資格證書。會計機構負責人的聘用應報教育主管部門批準；會計人員調動工作或離職，必須按《會計法》的規定辦理交接手續；按照規定參加會計業務繼續教育培訓。會計人員在工作中必須遵守職業道德。

（二）會計核算方面

各項經濟業務應實行統一的會計核算、會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等符合國家統一的會計制度規定。

（三）會計監督方面

單位的會計機構、會計人員依法對本單位的經濟活動實施會計監督。

（四）內部會計制度方面

建立健全內部控制制度、內部會計管理制度以及內部會計管理體系，保證會計工作的有序進行。

（五）會計電算化管理方面

實行會計電算化管理制度，對上機操作人員操作財務軟件的工作內容和權限有明確規定。

（六）會計檔案管理方面

會計檔案按照國家統一的規定定期整理歸檔，妥善保管，調閱和銷毀等必須符合相關規定。

二、高校會計基礎工作精細化管理存在的問題分析

（一）會計制度建設粗放

會計內部管理制度是規范單位內部會計管理活動的制度和辦法，各高校應根據國家的法律、法規、規章、制度的規定，結合本單位的特點和要求而制定。目前，有些單位領導對建立內部會計制度、規范會計基礎工作不夠重視，并未建立有效的內部會計管理制度，致使會計行為無章可循、經濟業務活動出現隱患。或者，雖然有些高校已建立起相關的會計管理制度，但普遍比較籠統、簡單，過于粗放，例如，對于有些經費資金的管理，資金支出范圍和比例并不明確。因此，不能形成體系完整、覆蓋全面的現代會計管理制度。

（二）財務數據利用效率低下

在會計信息化建設上，財政部發布的《會計改革與發展“十二五” 規劃綱要》中明確指出，“‘十二五’時期要全面推進會計信息化建設，為會計科學化精細化管理提供助力。”雖然目前多數高校都已經按照要求實現了會計電算化管理，利用財務軟件進行賬務處理，但實際工作中，會計信息化工作還只是停留在財務處提供的網上的信息發布及部分財務數據的查詢上，缺乏與學校重要部門，如教務處、資產處、學生處、科研處、人事處等的工作協調。這就使得財務處與其他部門的工作分別形成獨立的體系，難以形成資源共享、數據對接、信息互用。

（三）缺乏有效的會計監督

長時間來，由于會計人員終日忙于繁雜的日常核算任務，對于會計監督工作認識不足，致使經濟業務活動缺乏有效的監督。例如，在資產管理方面，并未真正形成財產清查制度，日常工作中不能及時與資產管理部門進行資產的賬賬、賬實核對，致使資產管理中賬目混亂。多數高校并不開展內部審計工作，或其多流于形式，根本起不到內部監督、審計的作用。會計監督的嚴重缺失，也制約了高校會計基礎工作的規范與科學發展。

（四）會計人員綜合素質低下

由于會計工作的專業性和技術性較強，需要根據國家政策、法律等的要求時時更新業務知識。但是實際中，有些高校的會計人員業務素質較低，不能夠與時俱進掌握最新的財經動態，甚至不了解基本的會計法規，從而影響了會計工作的規范性，致使工作質量不高。此外，面對高強度的工作與職稱盡升的壓力，會計人員普遍存在職業倦怠，降低工作標準，對會計工作敷衍了事，工作積極性不高，甚至造成了會計基礎工作混亂的局面。

三、會計基礎工作精細化管理的途徑

（一）加強對會計基礎工作實施監督

1.各級財政部門與上級主管部門要根據《會計法》的要求，加強對各基層單位的會計基礎工作的指導。定期組織會計基礎工作情況的清查，規范會計行為，指出存在的重大問題，不斷提高基層單位的會計基礎工作水平。根據檢查情況，定期對各單位執行《會計基礎工作規范》情況進行考核、評比和獎罰，依法對會計工作管理的范圍、內容、方法進行管理和監督。

2.單位內部審計部門要加強內部審計力度，可以采取定期或不定期的形式對會計基礎工作進行必要的審核和監督，對于重大經濟業務事項應采取跟蹤調研、全程管理的方法進行全方位的監督，以確保會計基礎工作的水平在內部審計活動中得到有效的提升。

（二）強化會計數據管理，實現信息共享

財政部發布的《關于推進財政科學化精細化的指導意見》中第36條明確提出“規劃和建立流程通暢、業務協同、數據共享的一體化管理系統”。各高校財務部門應避免資源的唯我使用，增強全局意識和一盤棋思想。利用網絡信息系統，實現財務處、教務處、科研部門、人事處、學生管理部門、后勤公司等校內各部門信息的共享使用，充分提高會計信息的使用率。對會計信息數據實施精細化管理，有利于為學校的領導層提供決策的有力依據，同時使各部門資金的使用效果更為有效。

（三）細化會計崗位和人員設置，提高業務水平

在會計崗位和人員設置上，《會計法》中明確規定：“各單位應當根據會計業務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員。”高校應根據自身規模和業務量的大小，結合會計電算化和內部控制的具體要求，科學設置會計人員崗位，明確不相容崗位的具體職能，使之互相監督、互相制約，形成有效的制約機制。

《會計法》、《會計電算化工作規范》、《會計基礎工作規范》等財經法規，是各單位和廣大會計人員開展會計基礎工作的基本標準，是會計執業的基本要求。它涵蓋了會計基礎工作的各個方面，為會計人員提供了一個事前判別標準的行動指南。各高校要對照會計基礎工作規范化考核標準認真進行自查，以會計基礎工作規范化建設工作為契機，及時修訂、補充和完善各項財務規章制度，加強會計隊伍建設，提高會計人員業務水平。

財務工作既是一項專業性極強的技術工作，同時又是一門管理科學。高校財務人員應與時俱進，不斷學習業務知識，同時增強財務管理意識，提升財務管理水平。為此，高校可以采取會計培訓班學習、日常業務交流、業務研討會、檢查匯報等多種形式開展會計人員業務培訓，增強會計人員職業道德和業務水平，使之熟悉會計相關法律和規章制度，從而提高會計人員業務水平。

（四）做好財務報告的編制與分析

高校的財務人員應改變過去單一核算、報賬、算賬的工作思維和方式，由核算型向管理型轉變，做好財務報告的編制與分析工作。財務報告是對學校一定時期的財務資金使用效果的綜合反映和表述，會計人員應充分認識到財務報告編制的重要性，真實、完整、準確、及時的反映經濟業務事實。保證賬實相符，按照規定的報表類型、格式和具體要求，記錄相關資料，定期編報會計報告，為上級主管部門和學校管理層領導及其他報表使用者提供相關財務數據。

參考文獻：

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[2] 張黎影.基于績效預算視角下的高校會計基礎工作規范探析[J].會計之友，2010，10（中）.

[3] 孫中國.加強高校會計基礎工作規范化建設的探討[J].經濟師，2010，（6）.

[責任編輯 柯 黎]