金融支持旅游業發展初探

摘 要：旅游業作為第三產業的重要組成部分，已經成為廣東省經濟的重要支柱產業之一。旅游業的可持續發展在一定程度上有賴于金融業的大力支持。通過分析廣東省旅游業與金融支持的發展現狀，就金融如何支持廣東旅游經濟更好的發展提出相關建議。

關鍵詞：金融支持；旅游業；廣東省

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0213-02

一、廣東省旅游業與金融支持發展現狀分析

（一）旅游業發展現狀

1.旅游綜合實力不斷加強。從旅游收入方面看，2011年，廣東省實現旅游總收入6 443億元，比上年增長20%；旅游外匯收入139.06億美元，比上年增長11.86%；旅游增加值2 746億元，占全省生產總值的5.18%。從旅游人數方面看，2011年，全年接待過夜游客2.45億人次，增長12.5%，其中入境過夜旅游人數3 331.59萬人次，增長5.5%。從旅游景區建設方面看，截至2011年底，全省共有旅行社1459家；星級酒店1144家，其中，五星級酒店97家；大型旅游景區景點300多個，其中5A級7個、4A級115個。

2.旅游產業結構明顯優化。廣東省旅游產品體系不斷完善，現代旅游迅速發展，產業要素體系日趨完善，旅游出行、住宿、餐飲、景區、商貿和娛樂服務全面發展；旅游龍頭企業綜合競爭力快速提升，“活力廣東”旅游品牌影響力進一步增強；產業規模不斷發展壯大。

3.旅游開發建設力度不斷加大。未來20年內將是廣東省旅游項目加大建設、旅游企業大力發展、旅游產業素質不斷提升的關鍵時期?！笆濉逼陂g廣東省旅游續建項目22個，已披露的15個續建項目的擬投資金額523.42億元；新建項目15個，已披露的12個新建項目的擬投資金額656億元。

4.旅游體制機制和商業運營模式不斷創新。廣東省在全國率先推行“國民旅游休閑計劃”，率先建設全國唯一的省域旅游綜合改革示范區。旅游扶貧不斷創新。廣東省財政安排6 000萬資金專項用于旅游扶貧。

（二）廣東省金融支持旅游業的現狀

隨著廣東省旅游業的迅速發展，金融機構不斷更新服務理念、積極拓展信貸業務，逐步介入旅游行業。目前，廣東省金融業對旅游發展的支持主要體現在以下幾個方面。

1.加強對旅游行業的信貸扶持。一些金融機構不斷加強和改進對旅游業的信貸管理和服務，根據旅游項目的風險和經營情況，為旅游行業提供相關的金融服務與信貸支持。例如，郵儲銀行廣東省分行將為省內各級旅游主管部門、旅游相關企業、景區以及旅游支持對象提供包括資金開戶、結算、融資咨詢、財務咨詢等金融服務。廣東省分行在了解旅游行業的融資特點與需求基礎上，為旅游項目農家樂提供貸款貼息資金，逐步建立旅游專項資金貼息相關配套政策，為農家樂旅游辦理貼息信貸。

2.出現旅游相關金融產品。為了更好地促進廣東國民旅游休閑計劃，中國銀聯廣東分公司推出工商銀行金融IC卡，其中，推出的國民旅游休閑卡分為4種類型10個品種。銀聯互聯網支付系統通過中國銀聯廣東分公司實現了工、農、中、建四大銀行接入全國應用。另外，廣州長隆旅游度假區開通了國內首條景點“銀聯閃付通道”，實現“卡機聯動，快速支付”的功能。

3.促進銀企合作。銀行與旅游企業合作，對促進旅游業可持續發展起到非常重要的作用。在這方面，廣東省已經邁出了堅定的一步。

2011年7月28日，廣東省第一家支持旅游休閑、金融等跨行業融合的綜合性研發中心——匯億科技聯合研發中心正式啟動成立。該研發中心是整合縱橫天地電子商旅服務有限公司、廣東益民旅游休閑服務有限公司、廣東粵通卡信息技術服務有限公司等關聯企業資源而成立的綜合性技術研發應用推廣機構。

2012年6月27日，廣東省龍頭旅游企業廣東中旅集團與中國工商銀行廣東省分行簽訂戰略合作協議。廣東中旅集團將獲得40億元銀行資金支持。該項資金將用于全國唯一的“國家旅游產業集聚（實驗）區”、國家“十二五”旅游基礎設施建設規劃儲備項目廣東中旅南海旅游產業園西岸項目，援建林芝魯朗國際旅游小鎮項目、廣東中旅國際旅游總部大廈項目、廣東濱海旅游產業園項目及“走出去”發展等重大項目。

二、廣東旅游業金融支持方面存在的問題

（一）財政資金的投資障礙

廣東省旅游業正處于產業結構上升階段，旅游業的財政投資與需求之間存在較大缺口；政府投資資金在投資能力與規模上并不能完全適合旅游產業的整合需求；政府投資資金效率不高，因為政府部門總會以行政手段代替市場手段來調控所投資項目，使得資金使用效率與效果大打折扣。

（二）銀行信貸支持力度有待加大

1.旅游企業本身的特點制約了銀行信貸資金的投入。首先，多數旅游企業規模小、經營和財務管理上的隨意性很大，抗風險能力較弱，客觀上限制了銀行信貸資金的進入。其次，旅游企業缺乏有效擔保抵押物，影響信貸資金的投入。廣東省目前的旅游企業、旅行社、景點的基礎設施建設信貸資金需求量很大，項目建設時間長，回收期限長，不利于銀行信貸投入。再次，在管理體制上，旅游景區分屬不同的行政部門管理，且產權劃分不清，從貸款主體上就可能達不到銀行信貸的標準。

2.商業銀行與旅游企業之間的融資信息不對稱。一方面，商業銀行對旅游企業的相關信息不甚了解，包括旅游企業的旅游管理、發展規劃、項目開發、融資需求等，致使商業銀行難以準確判斷對投資的旅游項目前景、預期收益、風險程度等；另一方面，旅游企業本身的信息比較分散，難以將相關信息快速傳遞給商業銀行，致使銀行信貸投放不能適應旅游業快速發展的需要。

（三）資本市場對旅游的資源配置作用有待加強

資本市場對中國旅游的資源配置存在的問題，也是廣東省旅游業普遍存在的。其問題主要體現在兩個方面。

1.旅游類上市公司的數量和規模實力需要在如下4方面進一步加強。一是數量少，地位不突出。二是規模普遍偏小。三是地域差異明顯。四是資本市場發展深度不足，使得企業融資和再融資規模難以擴大，無法滿足旅游產業快速發展的融資需求。

2.缺乏多層次的資本市場體系，使得風險投資資本卻并未享受到這些旅游行業快速增長所帶來的價值增值。廣東省大型旅游企業上市公司少，未能充分利用風險投資資本促進廣東旅游經濟發展；而中小旅游企業規模小，缺乏擔保，難以從銀行等金融機構獲得融資。

（四）旅游金融服務產品開發滯后

金融服務產品本身是旅游服務產品的主要組成部分。由于金融機構介入旅游業的時間較短，旅游類的金融產品創新能力不足，服務水平不高。目前，廣東省金融機構對旅游的金融支持產品不足，存在旅游支付結算體系不完善、旅游消費信貸不足、保險類企業旅游保險品種單一及投入不足等問題，在一定程度上制約了廣東省旅游市場空間的進一步拓展。

三、廣東金融支持旅游發展的政策建議

（一）政府加強對廣東旅游業的財稅扶持

政府應該在財政、稅收方面加大對廣東旅游產業投入，將財政資金投入到重點旅游項目建設，發揮政府的引導監督作用，積極帶動企業，幫助旅游企業發展，以此帶動下游行業的發展。各級財政要加大對旅游基礎設施建設、旅游宣傳推廣、人才培訓、旅游扶貧、規劃編制、公共服務的支持力度。同時，對廣東省重大旅游產業集聚區、旅游重點項目建設落實相應的稅費優惠政策。

（二）提升銀行對旅游業的信貸支持

為了更好地促進銀行對旅游業的信貸扶持，我們可以從如下幾方面著手。

1.轉變銀行服務理念。銀行應該增強服務區域旅游經濟的理念，充分認識到旅游經濟在國民經濟中的重要地位與作用，積極制定支持旅游經濟發展的措施。

2.調整優化銀行的信貸結構與機制。銀行可以對信貸結構進行調整與優化，制定更加符合旅游行業的信貸結構，以促進旅游經濟的發展。建立適合旅游企業的審貸機制，簡化貸款審批手續，提高放貸效率，單獨設立旅游行業信貸資金，完善銀行對旅游業的信貸擔保機制，允許有信用、有市場、有效益的旅游企業用其經營權和未來收益或其他潛在資產作為貸款的抵押物，取得貸款。針對旅游景區景點投資規模大、資金需求大的特點，嘗試推行銀團貸款模式。實行貸款中的利益共享，風險分擔，增強銀行貸款的抗風險性。

3.設立廣東省旅游擔?；鸹蚵糜螕９?。探索由廣東省財政部門和旅游企業共同出資可以由政府牽頭，財政和企業共同出資，建立旅游企業專項擔?；?，解決旅游企業貸款難，擔保難的問題。例如，對于重點旅游開發項目貸款，在規定期限內，由旅游擔?；鸾o予全額或一定比例的貼息，同時分擔信貸資金風險，對重點旅游項目的貸款實行貼息和稅收優惠，增強銀行信貸投入旅游業的積極性，并進一步加強銀行與擔保機構之間的信任與合作，共同解決旅游企業融資難問題。

4.建立旅游企業與金融機構之間的有效聯結機制。旅游企業與金融機構應該充分利用各種信息溝通平臺，加強兩者聯系。例如，充分利用人民銀行組織的銀政企洽談會、項目推介會、廣東省政府與廣東省旅游局主辦的旅博會等，積極構建金融機構與政府旅游管理部門、旅游企業的信息溝通平臺，切實解決融資信息不對稱問題。積極引導金融機構適度參與旅游項目總體規劃、前期考察與后期開發，形成旅游信貸支持與金融風險控制方面的長效機制。

（三）發揮資本市場對廣東省旅游業的資源配置作用

首先，鼓勵大型旅游企業上市，增加旅游（下轉218頁）（上接214頁）上市公司的數量，可積極優化成熟旅游景區資源配置；鼓勵企業以市場方式兼并重組，進行股份制改造，做大做強，支持旅游企業優先通過發行股票、公司債券或可轉換債券到資本市場融資。廣東省應該重點推動一些旅游企業向集團化、規?；⑵放苹l展，推動旅游企業上市融資。例如，鼓勵嶺南集團、長隆集團、廣東省旅游集團、廣東省中旅集團、騰邦國際、白天鵝酒店集團等代表性的旅游企業通過強強聯合、整合產業鏈上下游資源、品牌連鎖、授信支持、融資上市等途徑，發展成為以旅游為核心業務兼及會展、物流、金融、電子商務等現代服務業務的龍頭旅游企業。

其次，建立多元化的資本市場的發展，為旅游企業尤其是中小旅游企業的資本募集和產權交易提供了重要的平臺。廣東省中小旅游企業應抓住機遇，發展以旅游商品生產為主的旅游工業企業，扶持旅游相關企業發展（如會展服務企業，旅游創意規劃設計企業，在線旅游企業等），支持民營和中小旅游企業向“小而精”、“小而?！卑l展，提升廣東省旅游中小企業競爭力。

（四）加快金融旅游產品創新

1.金融機構應針對廣東省旅游市場發展的需求，不斷開發和創新金融服務業務。逐步構建一個發達的旅游金融服務產品體系。金融部門要為旅游業各方提供方便快捷、高效安全的國內外旅游支付結算手段，大力推廣信用卡、儲蓄卡、公司卡、旅游卡、網上銀行、手機銀行、電話銀行等新業務、新產品。培育發展個人旅游消費信貸，創新消費信貸產品。

2.加快發展廣東旅游電子商務。促進旅游電子商務與交通運輸、住宿接待、景區旅游、餐飲、旅游商品開發等旅游核心要素對接。通過培育一批廣東旅游電子商務企業上市，鼓勵知名網站與傳統旅游企業建立聯盟等途徑提升傳統旅游企業的信息化水平。

促進旅游電子商務向智能商旅服務升級。積極推廣“信息展示+智能搜索+在線交易+客服顧問+售后保障”模式；積極開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付等業務；積極創新宣傳方式，如推廣虛擬旅游、網絡旅游游戲等新興旅游宣傳方式。

3.商業保險機構要積極發展旅游保險。一是商業保險機構要積極開發多層次的保險需求市場，加強保險險種的研發，不斷創新旅游保險產品。二是鑒于特色旅游景區開發預期收益存在較大變數，很難得到保險業支持，因此需要由政府建立專項基金，對旅游產業中投資一些高風險項目的投資人提供擔保和補償。三是建立環境保險制度。要建立環境保險制度，確保旅游開發的環境承載力為標準；要在開發中保護，保護中開發，最終實現鄉村旅游的可持續發展，以及社會效益、經濟效益、環境效益三者的統一。

4.加強債券市場對旅游企業的支持力度。對于上市的旅游企業，應該積極推行企業債、公司債、短期融資債券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，拓寬上市旅游企業的多元化融資渠道。

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[責任編輯 高惠琦]