誰將成為新絲綢之路的橋頭堡？

近段時期，“絲綢之路經濟帶”的議論不斷升溫。2個月前，習近平主席中亞之行最為引人注目的，莫過于他在納扎爾巴耶夫大學演講時所提出的建設“絲綢之路經濟帶”的宏偉設想。這是中國政府首次就洲際經濟合作一體化進程提出具體的構想。之后不久，國務院總理李克強出訪東盟，其行程中主要內容方一就是再次構筑中國的“新絲綢之路”。

絲綢之路是中國歷史上著名的溝通海外政治、經濟、文化的通道。當前情況下中國再推新絲綢之路經濟帶建設，有幾個非常重要的原因。一個方面是通過建設新的絲綢之路為中國營造一個與周邊國家的良好政治、國防、民族環境。另一個方面是通過建設新的絲綢之路經濟帶，可以推進區域間基礎設施在內的各種互聯互通，有利于提高區域合作水平。

還有一個方面，中國通過打造新的絲綢之路經濟帶必然會有利于構筑以開放促進中國西部大開發，促進形成中國東部再改革的新倒逼格局。

為此通過推動新絲綢之路經濟帶的建設，也蘊含著通過“再開放”來推動新一輪的中國西部大開發，來倒逼中國國內改革紅利的出現，通過改革紅利的釋放來維持中國各方面的可持續發展。而這個世界第二經濟體的可持續發展，必定也將有利于世界經濟的增長，尤其是中國周邊經濟體的發展。

既然打造中國新絲綢之路經濟帶具有一石三鳥的作用，也具有多贏的效果，即使也會面臨各種挑戰，但未來必定會加速予以推進。那么作為中國哪個區域和城市將成為新的絲綢之路經濟帶的橋頭堡呢？

目前，中國構筑新的絲綢之路經濟帶，對中國眾多地區是一次新的發展機會。最直接的受益區域將是西部的新疆和沿海的廣西。新疆一直立足于搭建亞歐溝通的橋頭堡，通過亞歐博覽會等方式已經取得了對亞歐，尤其是中亞的經濟、文化、政治交流的先手。而廣西利用中國東盟博覽會已經站在了中國與東盟交流的前臺。而且從基礎設施的互聯互通來看，這兩者是必然的先行者。

但從更寬的區域來看，更縱深的陸地和海上絲綢之路的主導者和橋頭堡，更有可能是西安和廣州這兩座城市。主要的原因之一是這兩座城市在西北和華南區域中綜合老大的地位當之無愧，不論政治、文化、經濟都是這兩大區域的中心城市；之二是新的絲綢之路構筑的是立體互聯互通，包括航空，信息高路、高速鐵路等， 在立體綜合交通樞紐方面這兩大城市的優勢也很明顯；之三是新絲綢之路經濟帶必定是升級版，必定更重視服務貿易，故只有足夠人口和經濟規模的中心城市才能夠構筑出服務業交流的平臺。

再考慮到當前中國的中心城市都在挖掘自身的新經濟增長點，陜西從大西安的角度在全力推進西咸新區的建設，廣州在推南沙新區的建設。這兩大新區都將生產性服務業、總部經濟作為產業發展的重點，將打造綜合性交通樞紐作為主要定位，從這個角度來看，新的絲綢之路經濟帶的橋頭堡和發動機，很大的可能性將落在 西安和廣州。

成為新的絲綢之路經濟帶的橋頭堡，也意味著必須在中國再開放大格局敢于擔當；為此也需要這些最有可能成為橋頭堡和其他也有機會競爭橋頭堡的城市和區域，敢于亮劍、勇于挑起這份重擔，最終讓新的絲綢之路經濟帶從設想變成現實。

中國構筑新的陸上和海上絲綢之路經濟帶，對中國眾多地區是一次新的發展機會。最直接的受益區域將是西部的新疆和沿海的廣西，但從更寬的區域來看，更縱深的陸地和海上絲綢之路的主導者和橋頭堡，更有可能是西安和廣州這兩座城市。

易鵬，國際金融論壇城鎮化研究中心主任、中國經濟體制改革研究會公共政策部研究員、中國城市發展戰略研究會副會長。新加坡《聯合早報》專欄作家，CCTV、央廣經濟之聲特約財經評論員，英國金融時報中文網、人民日報等多家媒體的特邀撰稿人。