淺議我國城市規劃中的文化規劃

摘 要：本文從城市規劃與城市文化的關系入手，梳理了我國城市規劃中的文化脈絡，進而闡述當前城市規劃中的文化迷失現象，分析其形成原因，最后提出了增加規劃中文化辨識的幾點思考意見。

關鍵詞：城市規劃； 城市文化； 文化規劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）11-173-002

當今，以標準化為顯著特征的現代工業迅猛發展帶來文化割裂的弊病，以城市化、國際化為訴求的經濟發展模式，使我國很多城市原本獨具特色的地理和人文景觀消失殆盡。許多城市在進行規劃時簡單地以“高樓、立交橋、大廣場”為標準，走進了缺少文化規劃的誤區，城市特色文化遭到無節制毀滅，城市形象趨同，個性虛無。當在全球化的背景下，世界城市在城市形態、制度規范、市民行為等方面日益趨同，因此文化上的辨識顯得尤為重要，文化規劃作為一個新興的領域越來越受到廣泛的重視。

一、城市規劃與文化的關系概述

1.城市規劃的概念。城市規劃是為了實現一定時期內城市經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。

2.城市文化的概念。文化是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等。城市文化就是城市空間范圍內一切物質與精神文明的總和，善、惡、美、丑無所不包，城市規劃所需要的城市文化，是取其精華，去其糟粕，揚善避惡，創造美好。

3.城市規劃和城市文化的關系。城市是文化的載體，文化是城市的靈魂。城市規劃與城市文化的關系是表達與思想、形式與意境的關系，規劃的表達是“形式”，文化的思想是“意境”。形意統一的規劃是城市個性之作，傳世之作；形不達意的規劃是低劣之作，終有一天會隨著城市的發展而被淘汰。城市規劃中的文化規劃就是要在城市規劃體系的各個層面融合城市優秀的文化資源，有策略地整合具有地域特征、科學健康的各種物質與精神文明，通過規劃的手法，延續和創造城市空間的文化特色，使城市文化在城市發展中扮演靈魂角色。

二、我國城市規劃中的文化脈絡

悠悠中華，文明古國。早在春秋戰國時期，諸子百家的思想就對我國傳統的城市規劃產生了深厚影響，其中尤以儒家、道家文化為代表。古代都城強調中軸線布局，主次分明、尊卑有序，層層遞進，反映的是儒家講究尊卑、追求秩序的宗法禮制思想。我國許多城市力求山、水、城的和諧相融，是追求道家人與自然的“天人合一”思想的體現。

鴉片戰爭后，我國進入了半殖民地半封建社會，城市是中西方文化思想強烈交互、碰撞最為激烈的場所。隨著西方技術和文化的傳入，西方的城市規劃理念從最初的直接移植到后來本土化的逐漸融合，對中國近代的城市建設和規劃體系的形成都產生了重要影響[1]。

解放初期，學習蘇聯模式，城市規劃也帶有蘇俄城市文化的烙印，城市總圖講究構圖，強調城市建筑藝術和對稱式的軸線干道，喜好設置廣場。文革期間，左的政治文化反映在城市規劃中，帶有激進色彩的政治文化替代了傳統審美觀，兵營布局般的大寨屋就是典型的例子。改革開放后，城市經濟結構發生了轉型，城市文化領域的建設逐漸復興，城市規劃的理論也逐步走向全面。當今處在新的歷史時期，可持續發展成為人類共同的主題，節能、環保、綠色、生態、個性是城市規劃文化的目標，中國傳統文化中“天人合一”的文化理念仍然具有極高的現代價值。規劃界應從更深的層次上重新認識中國傳統文化，反思西方規劃理念對我國的影響，把多種思潮的精華和價值匯聚起來，兼容并蓄。

三、當前城市規劃中的文化迷失

綜觀我國當前的城市規劃，“千城一面”的舶來品和種種形式主義破壞了城市原來的文脈肌理。[2]強暴舊城、瘋狂克隆、胡亂標志、攀高比大、崇洋媚外、窒息環意、亂搶風光，永遠塞車、假古董當道等城市建設的敗筆無不體現了城市規劃中的文化迷失。有學者將其總結為四個特征：一是現代與傳統的迷失——重外來文化，輕傳統典型文化；二是精英與大眾的迷失——重精英特權文化，輕平民大眾文化；三是物質與精神的迷失——重物質建設文化，輕精神修養文化；四是短期與長期的迷失——重近期逐利文化，輕長遠內涵文化[3]。相比而言，世界名城無不具有特定的獨具吸引力的文化符號：巴黎是“時裝之都”、“文化藝術之都”和“浪漫之都”；倫敦是“充滿選擇機會的城市”；維也納是“音樂之鄉”……事實表明，從一個城市的歷史、時尚、藝術、金融和自然等文化資源中，都可能產生出最具城市象征意味的文化符號來。總體看來，我國至今尚未形成西方國家城市在20世紀90年代實現的以文化規劃指導城市發展的模式與格局，究其原因，主要有以下四方面：

一是文化規劃定位誤區。在西方發達國家，城市規劃中的文化規劃具有總綱性質，是整個規劃中創新性最強、知識密度與知識跨度最大、難度最高的設計，需要由各方面的專家協作完成。然而長期以來，我國的政府和規劃者都沒有將文化規劃當作一種高知識、高創新、高能級的設計來對待，有關文化的規劃通常是由文化部門設計。這種在單一部門指導下的文化更多地是作為一種傳播符號存在，在國民經濟與社會規劃和城市規劃中地位微弱，文化規劃的視野狹窄、實施不力。

二是經濟利益導致短視。急功近利、浮躁短視是現今社會普遍存在的一種現象，在城市規劃領域，就表現為宏觀層面上過分注重政績，有些政府把城市建設當做形象工程來做，求大、求新、求快，不從自己城市歷史文化著眼點出發挖掘城市文化主題，而是推平頭式的舊城改造，快速改變舊貌，快速出政績和經濟效益，卻分割了舊城原有的肌理和城市功能。在技術層面上，商業化運作的規劃設計部門因節約成本、追求效益導致設計復制，從而使規劃編制過度市場化和簡單工程化。而市場中的開發商樂見大面積的城市改造，簡單地復制商業街、住宅樓建造能為其迅速帶來高額利潤；居住于歷史文化區的市民面對拆遷經濟補償的誘惑，也盼望舊城迅速改造。以上種種利益綜合發酵，導致目前的城市規劃更多地注重短期經濟效益，忽視長遠社會效益，城市規劃失去了文化辨識，無法體現其固有的價值觀和人文關懷，喪失了城市的獨特魅力。

三是法律法制保障欠缺。在現實中，文化規劃制定難，實施更得不到重視。文化規劃不僅在資源使用與支持力度上遜色于國民經濟與社會發展規劃，并且當二者出現矛盾的時候，往往以犧牲文化來優先滿足經濟和社會的發展需要，缺乏與文化規劃相對應的法律和制度保障是最主要的原因[4]。可以說一直以來，我國城市規劃法規體系只重視功能規劃，不重視文化規劃。

四是業界素質尚待提高。城市規劃需要的是通才，不是專才；需要的是文理兼備的人才，不是重理輕文的人才；需要的是邏輯思維和形象思維兼備的復合型人才，不是只具備邏輯思維而不具備形象思維的人才。而我們的城市規劃師大多是專才，知識結構單一，無法滿足城市規劃發展新形勢之需要。同時，其敬業精神也有待進一步加強。城市規劃文化性主要強調的是城市個性的延續與創造，相互抄襲規劃，只能是抹殺城市固有的文化，造成全國城市的千城一面。

四、增加規劃中文化辨識的思考

在城市規劃中增加文化辨識度，目的是要實現城市身份確認、城市形象和品牌的樹立，形成城市獨特的文化、經濟、社會發展軌跡與模式。以文化聯系城市各項系統，整合出統領各項建設的城市文化主題，其他規劃則嚴格遵循或者符合城市文化規劃的規定和設計進行，從而使城市的產業發展、空間重組、社會組織等各方面都充分體現出城市主題文化特征和意象，具有城市文化的符號意義和標本意義，形成別他性、權威性的城市經濟、社會、文化景觀系統，塑造不可模仿、不可替代的城市空間形態。對照我國當前城市規劃中的文化迷失現象，如果再不加以重視，必將給城市的未來留下許多后遺癥。筆者認為，可以從以下四方面著手增加城市規劃中的文化辨識：

一是加強研究正確定位文化規劃。城市規劃應該是工程技術科學與人文科學等學科的交融，城市規劃專家應有廣博的建筑與規劃專業知識、深厚的文化底蘊與素養。城市規劃是技術創新與人文精神傳承的結合過程。當前應深入對城市規劃與城市文化之間辨證關系的認識，進一步加強對城市規劃領域中的城市文化內涵研究、文化策略研究和文化建設研究等，正確定位和發揮文化規劃在城市規劃中的靈魂引領作用。

二是正確定位城市規劃價值取向。政府領導是城市規劃的主導者、決策者，首先要避免以“面子工程”來體現政績的傾向，要堅持城市規劃決策的公正性，真正尊重專家意見和民眾意愿，重視城市歷史文化、人文因素和自然景觀的相互融合，使城市規劃體現文化內涵和可持續發展。同時，向市民進行城市規劃科普教育，努力提高市民的規劃審美觀，引導樹立正確的規劃價值觀，以科學的態度理性地參與到城市規劃建設上來。

三是及早確保文化規劃有法可依。要制定城市文化規劃方面的法律法規，把現行的城市規劃主要為功能規劃，改變成文化規劃，制定相關的強制性或指導性技術規范，以指導體現城市規劃文化性的各類規劃的編制和實施。

四是提升城市規劃者的職業素養。一方面，要提高規劃師的人文社會學科素養，變專才為通才；另一方面，要提升規劃師的敬業精神，制定城市規劃師職業道德標準，強化規劃師職業道德教育，使其以科學的態度、人性化的關懷編制每一項城市規劃，杜絕不負責任的、相互抄襲的技術腐敗現象。

城市文化是城市發展不致迷失的坐標，是體現城市個性的根源。尊重城市文化的氣質，傳承城市的優秀文脈，保持城市應有的記憶，繼承、創新、發展，這是歷史賦予我們當今城市規劃的重任。雖然目前我國城市規劃中文化迷失現象普遍，但可喜的是一些城市已經開始提出“文化立市”的理念，表明城市規劃文化性工作已經開啟。城市規劃的設計者、決策者、執行者應進一步以不懈的追求和勇敢的精神，將人文關懷和文化視野導入現有的城市規劃之中，推動形成體現人文關懷的城市發展與創新。

參考文獻：

[1]陸梟麟，張京祥.當代中國城市文化迷失與規劃師角色再塑[J]規劃師，2009，（5）：63-66

[2]王景慧.城市規劃與文化遺產保護[J]城市規劃，2011，（3）

[3]郝俊芳，張春祥.注重城市與文化關系的研究[J]上海城市規劃，2009，（2）

[4]汪德華.中國古代城市規劃文化思想，北京：中國城市出版社，1997