縣級社區培訓學院示范輻射功能的研究

摘 要：在現代教育理念的指導下，響應黨中央的號召，宜興市正在著力構建學習型區域，目前已形成了以宜興社區培訓學院為龍頭，各鎮（街道、園、區）社區教育中心為骨干，以社居委會市民學校、村民業余學校和職工業余學校為基礎的三級網絡，但社區培訓學院功能地位的研究還很缺乏，為更好地引領和推進宜興市社區教育建設，分析宜興市社區培訓學院功能研究的必要性，提出社區培訓學院應加強自身建設，確立示范地位，發揮輻射功能。

關鍵詞：社區培訓學院；示范；輻射；培訓項目；信息資源

綜觀當今世界，在現代教育理念指導下，教育在不斷的改革和發展，各個國家和地方有其不同的教育制度、模式和方法，其中的終身教育理念已經成為共識。在我國，黨的十六大提出了“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的歷史使命，建立結構和功能多樣化的終身教育體系已受到各級政府的關注和重視。目前，宜興市正著力構建終身教育體系，依托江蘇廣播電視大學宜興學院成立了宜興社區培訓學院，建成了以社區培訓學院為龍頭，各鎮（街道、園、區）社區教育中心為骨干，公辦（備案制）學校、民辦培訓機構為補充，以社區市民學校、村民業余學校和職工業余學校為基礎的三級社區教育網絡。目前的實踐迫切需要正確認識社區培訓學院的功能定位并充分完善相關機制，以更好地引領、推進終身教育工作實質性開展。

一、社區培訓學院示范輻射功能研究的必要性

社區培訓學院是在我國實施科教興國、人才強國戰略，使經濟和社會實現全面、協調、可持續發展的大好形勢下，在加快建立與社會主義市場經濟新形勢相適應的現代國民教育體系和終身教育體系，加快建設學習型社會的進程中應運而生、因需而建的一種新型學府。同時，創辦社區培訓學院又是深入開展社區教育，構建社區教育網絡體系，適應教育區域化、特色化需求的一種必然選擇。我國的社區教育起步較晚，我們還缺乏理性的認識和實踐經驗。因此，如何辦好社區培訓學院，無疑是擺在我們社區教育工作者面前的一項重要課題。許多經濟發達的省、市已經在大力開展社區培訓學院功能定位及社區培訓學院地位與作用的研究，因此，我市開展社區培訓學院的實踐研究也就變得刻不容緩。

近幾年來我市社區教育得到了蓬勃的發展，三級社區教育網絡服務體系已經建成，但作為龍頭的社區培訓學院與作為骨干的社區教育中心關系不夠緊密，作為骨干的各社區教育中心的發展還存在很大的不平衡性，辦學水平參差不齊，作為補充的公辦（備案制）學校、民辦培訓機構存在著很大的不平衡性，除少數學校外，大多是力量薄弱的培訓機構。社區培訓學院好比是一條龍的龍頭，而基層的社區教育中心（公辦備案制學校、民辦培訓機構）則好比是龍身，只有龍頭動起來，龍身才能跟著啟動。社區培訓學院只有通過社區培訓學院示范輻射功能來發揮這種龍頭作用，將整個龍身舞動起來，才能形成一種合力，造成一種規模效應。

二、加強自身建設，確立示范地位

1.堅持“依靠社區、立足社區、服務社區”的指導思想

我市社區培訓學院在辦學上依靠社區、立足社區。作為市高等教育機構，我院服務社區，服務于區域經濟、社會、文化和政治建設，服務于教育行政部門的規劃和決策，服務于基層社區教育中心業務的提高，逐步成為全市社區教育的龍頭。同時，作為社區教育的辦學實體，我院面向社區全體成員，實行開放式辦學，根據社區居民的多樣化需求，舉辦各類培訓班，提高社區居民的精神文化素質。

2.加強組織保障

為了提高社區教育的工作效能，2008年宜興市政府建立了社區教育管理協調委員會，由主管副市長掛帥，各政府部門參與，下設辦公室，設在市教育行政主管部門，在鄉鎮建立了社區教育委員會，下設辦公室常設于社區教育中心。形成了市級社區教育管理協調管理委員會、鄉鎮社區教育委員會、行政村委（社區居委）三級管理網絡。近年來，不斷健全和完善運行機制，建立了定期會商、檢查考核、表彰獎勵、目標管理、事業月報制度等制度，形成了社區教育“政府統籌、部門協作、社會參與”的運行機制和良好

格局。

3.健全規章制度

由于社區教育與社區培訓學院仍處于實驗階段和發展初期，到目前為止，全國尚無一所國家批準建制的社區學院，社區培訓學院缺乏相關工作管理制度。這一問題不盡快解決，必將制約社區培訓學院的規范和良性發展，也會阻礙社區培訓學院在社區教育中龍頭作用的發揮。近年來我市社區培訓學院逐步健全了各項社區教育的相關工作制度，如資源、師資向社區開放制度，對全市各社會教育機構進行業務指導制度，社區教育工作者培訓制度

等，保障、規范社區教育工作。

三、社區培訓學院輻射功能的研究

1.培訓項目示范輻射功能的研究

我市社區培訓學院堅持以多層次、多規格、多種形式培訓相結合的辦學模式來拓展學校的培訓規模。首先，切實做好學歷教育招生工作，使開放與奧鵬遠程學歷教育學員保持穩定的增長，加強學歷教育教學過程管理，努力提高辦學質量，確保我院成人學歷教育在全市的龍頭地位。其次，在辦好學歷教育的同時，應拓寬辦學渠道，積極和當地的財政局、勞動局、人事局等主管部門聯系，開展會計繼續教育、會計從業資格、會計技術資格、農村剩余勞動力轉移、技師、專技人員繼續教育、持證上崗等各類相關的培訓，做好社會考試的組織管理工作。開展全國計算機、英語、電工、車工、鉗工、文秘、導游、會計等各類職業技能等級培訓。第三，根據社區居民的實際需要，開設形式多樣的文化性、職業性、專業性、技能性的社區教育短期培訓項目。形成了覆蓋終身的社區教育四大培訓體系。一是0～6歲學前教育系列；二是在校青少年校外素質教育系列；三是成人教育系列；四是老年人老有所為、老有所樂教育系列。努力成為宜興市社區教育建設中的成功典范。

我院將正在開展的培訓項目和有能力開展的培訓項目整理成培訓項目菜單，依托江蘇電大宜興學院雄厚的師資力量，為各類培訓項目配備專業的師資，向全社會進行培訓項目輻射。為各社區教育中心送教上門，提供教育服務。依托“宜興市終身學習網”，拓展網絡培訓項目，逐步在網絡上形成培訓“超市”。正在研究探索構建“學分銀行”和“課程超市”，使培訓項目在區域內面向全社會輻射。

2.信息資源示范輻射功能的研究

作為我市社區培訓學院的主體——江蘇電大宜興學院已經具備了比較完整的網絡系統。向上，可以連接并享用中央及省電大的各種優質教學資源；向下，可向各基層社區教育中心提供各種網絡信息資源。首先，學院充分利用現有的網絡系統，建設社區培訓學院網站，建立了滿足社區居民終身學習需求的學習資源平臺。其次，與各社區教育中心、公辦（備案制）培訓機構、民辦培訓機構的網站完成對接，為基層的社區教育中心提供各種信息資源服務，建設好信息互通平臺。第三，要努力建設豐富多樣的公共學習資源（如，BBS討論區、多媒體教學課件、培訓項目超市、電子郵件系統、網上答疑等），完善社區教育信息資源服務平臺。2012年我市依托社區培訓學院網站建成了“宜興終身學習網”（http：//www.yxzsxxw.com），于2013年3月正式開通。目前，“宜興終身學習網”擁有流媒體精品課程2200多門，涵蓋休閑娛樂、保健醫療、法律維權、飲食起居、舞蹈健美、體育健身等三十多個門類。在學習人群上覆蓋少兒至老年各個年齡段，在學習內容上覆蓋生活、工作、修養各個方面。課程每月更新，每年更新1000門以上，完全能滿足全市居民終身學習的需求。

3.師資建設的示范輻射功能的研究

師資是社區教育的主力軍與保障，我市社區培訓學院已經建立了一支專職與兼職相結合，專業結構、知識與技能結構、職稱結構、年齡結構合理的教師隊伍，為社區培訓服務。我院在專職教師培養方面實施“三項工程”。第一“青藍工程”，重在培養青年教師，第二“名師工程”，重在培養達標后的教師；第三“雙師型工程”，重在培養專業教師。另外還鼓勵教師報考研究生，還先后選派多名專業教師赴高校進修、學習，所有專業教師每兩年赴江南電纜、江旭集團等知名企業鍛煉，提高實際操作技能。我院也非常重視兼職教師和志愿者隊伍的建設，在全市范圍內物色優秀人才，招聘專兼職教師及志愿者，目前已形成了由農林專家、企業專技人員、退休教師、退休老干部、老黨員、能工巧匠等組成的一支穩定的兼職教師和志愿者隊伍。

在社區教育中，師資是其中最重要、最關鍵的因素。沒有大量優秀的基層社區教育的各類人才，僅僅只有社區培訓學院雄厚的師資條件，那么整個社區教育也只能算是“一花獨放”。我院根據本市的實際情況，利用培訓學院的各種優勢條件分門別類的開設各種短期與長期的師資培訓活動，應當努力成為全市培養“雙師型”教師的培訓基地。短期的包括：基層教學組織的建設與管理，基層社區教育的技術、業務指導、信息資源的獲取與利用，總結推廣基層社區教育的先進經驗等。長期的包括：師資的學歷培訓，以及各種技能證書、資格證書的培訓等。

社區教育總的特點是全員、全程、全方位的，它要求對社區內所有成員，小至嬰兒，老至耄耋老人，各個年齡段的人都開展教育，而且教育是應各人不同需求而展開，這就對社區教育的師資隊伍建設提出了挑戰。一方面是社區教育師資需求的多樣性，另一方面是各街道社區教育中心不可能滿足這樣的師資需求。我院以社區培訓學院為平臺，建立了宜興市社區教育師資資源庫，將社區培訓學院的優質師資資源納入師資庫，在此基礎上再吸納各鎮、街道（園、區）社區教育中心的專兼職教師、社區教育志愿者隊伍和公辦（備案制）學校、民辦培訓機構的師資資源，逐步融通全市社區教育教師資源共享渠道。制定管理與運行機制，進行統一管理，使師資資源能在全市范圍內共享。

4.實訓基地示范輻射功能的研究

社區培訓學院自籌建以來，非常重視基礎設施和實訓場所的建設，學院在原有設備的基礎上，克服重重困難，自籌資金添加各類培訓設施。市政府、市財政與各地企業也不斷對學院進行資金、設施設備、實訓場所的投入與支持。市政府高度重視社區培訓學院的建設，不斷加大對社區培訓學院的投入。經過多年建設，社區培訓學院已建有8000平方米的專業實驗樓、1636平方米的實習工場，江蘇省宜興職業教育中心校公共實訓基地也正在建設與完善中。建成了數控、機械制造與控制、機電、電工電子、計算機、建筑、會計七個實訓基地，其中數控實訓基地、計算機實訓基地為江蘇省級實訓基地。另外，與宜興市內大型企業共建數控、金屬切削兩個實訓中心。學院內還設有蘇宜國家技能鑒定所和宜興市電達自動控制研究所。

為進一步拓展實訓基地的示范輻射功能，首先，我院大力開展實訓基地的實踐性教學，在教學過程中充分發揮實訓基地的高新設備、科技優勢和專業技術優勢，對實踐性教學進行探索，把教學、科研兩者有機結合起來，相互促進，突出教師的能力培養，提高學校的教學效益。其次，我院在教育行政機構的支持下與社會教育機構等聯合辦學（例如，技師、高級工等），實現實訓基地資源的共享，帶動社會教育機構共同發展。第三，開展形式多樣的校企合作，學校在企業中聘請有實踐經驗的工程技術人員擔任實訓基地指導教師，有計劃地選派教師到企業實踐、考察，鼓勵教師參加職業技能培訓并取得相關技能考核等級證書。充分利用實訓基地的先進設備，開展對行業和社會的技術服務，使實訓基地向宜興區域輻射。最后，我們依托江蘇省宜興職業教育中心校公共實訓基地，積極爭取一些市級乃至省級的職業技能競賽項目，進一步發揮實訓基地的示范輻射功能。

5.管理服務示范輻射功能的研究

我市社區培訓學院充分利用自身的物質、人力資源優勢，積極搭建各種交流服務平臺，擴大服務社區教育的輻射面和影響力，

推動社區教育發展。

（1）建設社區教育教學活動中心

由于受教學條件、教學環境、教學資源等要素的制約，各鄉鎮（街道、園、區）的社區教育中心無法開展某些成人學歷教育與職業技能培訓等較高層次的教學活動，因此這個教學活動中心的任務責無旁貸地落在社區培訓學院的身上。社區培訓學院具有一流的師資條件，豐厚的教學資源，優越的地理位置，能夠提供開展各種大型活動的便利條件。所以說社區培訓學院理所當然成為整個社區的教學活動中心。

（2）為社區教育中心等單位和機構提供業務指導和咨詢服務

通過對街道（鎮）社區學校的調研，了解社區學校的運作情況、發展動態，有針對性地對社區學校的功能定位、管理制度、運作機制、師資建設、扶植培育社區居民團隊、課程建設、教育教學管理等方面進行業務指導，提供咨詢服務，有效推動和引領區域社區教育的發展。

（3）為社區教育中心等單位和機構提供教育服務

社區學院通過聘請專家、學者和各行業的技術能手，組建一支數量眾多，既有理論知識又有實踐經驗的社區教育講師團隊伍，為街道（鎮）、中小學校和企事業等單位和部門送教上門，提供教育服務。

6.理論研究示范輻射功能的研究

我市社區培訓學院具有豐富的教學資源、雄厚的師資條件、

優越的地理位置。鑒于上述緣由，社區培訓學院擔負了區域內社區教育理論研究的重任，這不僅僅是社區培訓學院自身發展的需要，同樣也是整個社區教育工作的需要。

（1）我院充分發揮自身的優勢

研究區域內社區教育的管理體制、運行機制、評價體系和發展戰略，社區教育發展過程中出現的熱點、難點問題，探索創建學習型社區的方法、途徑及模式，同時開展社區教育實驗項目研究，總結、推廣社區教育發展經驗。根據社區教育發展的實際情況，向政府提出建議，不斷調整和完善社區教育工作方案。

（2）調查分析區域內社區居民的教育學習需求

為教育行政部門起草社區教育方案、實施社區教育活動提供咨詢服務。

（3）研究社區教育的一般規律，即研究社區教育的概念、本質、要素、特征、結構、功能等

通過對社區教育進行科學研究，不斷認清社區教育的發展方向，為社區教育發展提供理論指導。

（4）了解國內外社區教育狀況和發展動態，調研區域內社區教育中心的業務指導需求

（5）搭建理論研究交流學習平臺

我院借助社區培訓學院優越的地理位置，定期召開社區教育交流和研討活動，正在積極探索在宜興終身學習網網站上建立社區教育理論論壇進行交流學習。

參考文獻：

[1]孫凱.社區培訓學院的功能定位及其能力建設研究.第六屆長三角社區教育發展論壇文集.上海教育出版社，2008.

[2]王國超.美國社區學院的職業教育功能及其啟示.職業教育研究，2007（01）.

[3]袁允偉.積極發揮社區學院在社區教育中的龍頭作用.第六屆長三角社區教育發展論壇文集.上海教育出版社，2008.

作者簡介：

周國潤（1964.12），男，本科，副教授，江蘇廣播電視大學宜興學院成人教育處分管副院長，主要從事成人學歷教育與終身教育研究。

莫顯君（1974.3），男，本科，講師，江蘇廣播電視大學宜興學院成人教育處，主要從事成人學歷教育與終身教育研究。

課題：《社區培訓學院示范輻射功能研究》，江蘇廣播電視大

學“十二五”規劃課題（課題編號：12SEW-Y-067）。

（作者單位 宜興社區培訓學院）

編輯 李艷韜