游樂設施 為何傷人？

與游樂設施的設計和制造質量相比，管理不善導致的游樂事故要多得多，另外一些游玩者自身安全意識的缺乏也會讓本來安全的游樂設施項目變成傷人甚至是殺人的機器。游樂設施質量之災

大型游樂設施出事故，有的直接是因為設備質量問題所致。2009年8月深圳華僑城的“太空迷航”慘劇發生以后，集合多個方面專家的調查組在長時間調查后得出結論：“太空迷航”設備存在嚴重的設計缺陷，該設備存在局部制造缺陷。

5號座艙支承系統的中導柱法蘭（法蘭是使管子與管子及和閥門相互連接的零件，連接于管端）與活塞桿之間的連接為間隙配合，使中導柱內一個直徑為16毫米的螺栓承受交變載荷，在工程物理學等領域，物體受到大小、方向隨時間呈周期性變化的載荷作用稱為交變載荷，如果出現此種載荷，需要考慮承載物的承受能力，遺憾的是該螺栓在設計上并沒有考慮該螺栓承受交變載荷，未進行相應的疲勞驗算，而且結構設計沒有考慮在現場安裝、維護時保證該螺栓達到良好狀態的有效措施。由于該螺栓松動，加劇了中導柱法蘭與活塞桿在運行時的相對運動，使該螺栓的受力狀況惡化，從而導致該螺栓產生疲勞破壞。

此外，還存在著中導柱連接結構設計不便于對該螺栓進行日常檢查、維護，這導致在使用過程中，也沒有及時發現該螺栓松動，加速了該螺栓的疲勞進程。并且由于設計的原因，設備控制臺急停按鈕功能不能以最合適減速率停車，也不符合國標要求。

因為這些設計上的失誤，導致16毫米的問題螺栓終于突破臨界點，發生疲勞斷裂，致使支撐系統失穩，引起與座艙連接的液壓缸和側導柱斷裂，導致5號座艙與活動站臺發生碰撞后墜地。隨后，4號、3號、2號座艙托架相繼與墜地的5號座艙發生碰撞，致使4號、3號、2號座艙支撐系統失穩并與活動站臺碰撞，從而造成了無法挽回的巨大悲劇。2000年4月30日11時20分，南京玄武湖公園的“太空船”游樂設施，當時4個座艙只有1個座艙載有2名女學生，太空船處于停車狀態，而后開始慣性轉動，當載有游客這一側的轉動臂與水平面約呈30度的位置時，轉動臂突然斷裂，游客隨同座艙墜落地面，導致2名乘客受傷，所幸只是輕傷。

而后，事故調查組在調查時發現，這次事故的直接原因是轉動臂1號主鋼管斷裂后，負載加至2號、3號主鋼管的根部，由于2號、3號主鋼管組成的連接抗彎能力差，造成根部角焊縫邊緣母材處分別產生拉彎撕裂，導致轉動臂脫落墜地。其主要技術原因是主鋼管與三角形過渡板的連接存在嚴重的應力集中，運轉中產生疲勞裂紋，并最終導致斷裂。

浙江省科技館館長李瑞宏對記者表示，像“太空迷航”等一些高科技含量的游樂設備，在科學研究、航天員或者其他人員的訓練中也會有類似的應用，但是就游樂設備而言，雖然其科學技術的含量可以比用于研究和訓練的低得多，但是由于其使用的高頻率，設備的抗疲勞程度應該更高，也就是說其對人身安全的要求應該更高一些，可在現實中，往往并沒有做到。

記者查閱近些年來國外的一些游樂設施事故，發現因為設計和制造不合格或者不科學導致的事故并不在少數。北京市質監局特種設備處專家周沛表示，有的游樂設施，其原來的設備在設計和制造時是完全合格的，但是其安裝設計不合理也會留下很大的安全隱患，并導致事故的發生。

多數事故是因為操作或者管理不當

不過北京市質監局專家表示，雖然有的游樂設施出現事故是因為設備質量問題所致，但很多依舊和管理的漏洞具有很大的關系。

例如，2000年南京玄武湖公園“太空船”游樂設施事故雖然是設備質量問題導致，但卻是管理不善導致了問題設施進入了運營狀態。后來的調查發現，該設備的生產單位并沒有生產許可證卻接洽了業務合同，雖然河北省發給“臨時準產證明”但沒有嚴格把關。另外，公園購買該產品，也沒有進行嚴格的審驗，并沒有見到該產品的技術資料，就輕率同意試運營了。在一年的試運營中，無超載現象，就曾有2根座艙拉桿鋼管焊接處斷裂，有3根大鏈條盤固定螺栓先后撕裂。每次故障后設備雖然得以修復，但是其暴露出來的質量問題并沒有引起運營者的重視，直到最后傷人事故的出現。

2006年4月16日，貴州河濱公園“穿梭時空”摩天輪將兩名乘客甩出墜落，一名60多歲的女游客當場死亡，一名30多歲的男游客被摔傷，死者和傷者系母子倆。出事的“穿梭時空”高約10米，由兩個呈三角形的鐵架支撐起一個大的轉盤，轉盤四周，便是供游客乘坐的座位，當游客坐上“穿梭時空”機，系好安全帶后，轉盤開始轉動，帶動下面的座椅劇烈旋轉。據后來的調查，當摩天輪開始轉動時，這兩個人并沒有系好安全帶，當時工作人員只有兩人，一人負責賣票，一人在控制機器，根本沒有人到“穿梭時空”機旁邊察看乘客是否坐穩，是否系好安全帶，才導致如此悲劇。

本次西安秦嶺歡樂世界游樂場“極速風車” 墜人的事故發生后，西安市政府立即成立了由安監、質監、公安、監察、旅游等部門相關人員及中國特種設備檢驗研究院和陜西省特種設備質量監督檢測中心專家組成的事故調查組，前往事發地進行調查。根據后來的通報，陜西西安秦嶺歡樂世界游樂場這次 “極速風車” 墜人事故的原因，確認為設備操作人員對安全保護裝置檢查疏漏所致。

而深圳的“太空迷航”慘劇也和管理不善具有很大的關系。據了解，“太空迷航”在安裝調試階段就已發現該5號座艙的螺栓容易松動，雖采取了一定的補救措施，但沒有從技術上消除隱患。

北京市質監局專家告訴記者，從國內外游樂設備安全事故的案例來看，其實很少有事故是因設備設計制造方面的原因造成，絕大部分都是管理不善才導致傷亡事故的出現。

“拿北京來說，這些年還沒有發生過由于游樂設備制造質量問題導致的安全事故。”該專家表示游樂設施發生事故，多數情況都是管理人員操作不到位或者游樂設施管理存在漏洞造成的。

浙江省交通科學研究所副總工程師許云飛對記者表示，在我國各個領域發生的安全事故管理不善都是主因，游樂設施領域也絕不會例外。

記者在調查中發現，目前我國眾多的游樂設施項目也的確還存在著管理方面的一些漏洞。雖然我國已經建立了相關的制度和規范，但是在執行中，一些要求在一些地方并沒有被落到實處，一些游樂場所沒有按照要求定期對游樂設施進行檢驗和維護，相關管理人員常常缺位，甚至一些設備的操作人員并沒有相關資質。而在部分地方，由于檢驗人員水平不過關，就是游樂設備質量不合格或者出現問題了也難以發現。

許云飛認為，游樂設施的嚴格的管理也有很大的挑戰，由于其項目內容廣泛，并且各個方向一般都有很大的專業性，項目方向不同，科學原理和技術常常都不一樣，因此很多時候在實際管理中會遇到很大的難題。

監管視線之外的游樂設施

這些年，國內也還有一些游樂設施處在監管視線之外。

據調查，這些年國內很多地方常常有“海盜船”、“飛椅”和“自控飛機”等屬于特種設備的游樂設施常年“ 流竄”，哪里熱鬧就往哪里趕，而且有專門的組織者，而一些地方游樂場所常常為了場地租金也愿意偷偷提供游玩場所。但是這種“流竄”的游樂設施，常常安裝極為簡單，并沒有通過嚴格的安全檢驗，其工作人員也都不具備相關資質。

按有關規定，這些特種設備應取得《特種設備檢驗合格證》后才可運營，可是這些常常是無從談起，因此留下了很大的安全隱患。監管部門對其查處也是個難題，因為沒有人及時舉報，就很難予以查處。而對游玩者而言，很多人卻常常被蒙在鼓里，他們并不知道游樂設施有沒有充分的安全保障。

除了大型游樂設備，現在無論是在室內、大型商場、室外廣場、馬路邊，各種兒童玩耍的小型游樂設施也是層出不窮，但是其管理漏洞常常比游樂場要更為嚴重。尤其是一些小商店，有的店主會在門口擺放動物卡通“搖搖車”、電動搖擺飛機、“充氣城堡”等兒童游樂設施吸引人氣及牟利，只要投入1元錢的硬幣，玩耍的孩子就可以開上幾分鐘，但是這些游玩設備常常并沒有得到有效的監管。雖然這些設備的安全風險較低，但如果沒有有效監管，依舊有可能導致事故的發生。9月15日，泉州一名8歲男童在玩“搖搖車”時被夾身亡，街邊兒童游樂設施的安全問題也引發了人們關注。

多年來，不少家長對這類小型游樂設施的危險性認識不足，有的甚至放任孩子獨自玩耍，而大部分商家缺乏安全意識，再加上監管部門缺位，導致街頭兒童游樂設施埋下不少隱患。業界人士透露，現在許多街邊兒童游樂設備都出自不具備生產資質的小作坊，有的連生產廠家、產品材料以及使用說明、安全提示等信息都沒有，材料中含有的有害物質和設計上存在的缺陷，很容易給玩耍的兒童造成身體傷害。

目前，我國并沒有法律禁止店家在門口隨意擺放游樂設施，根據我國法律“法律不明文禁止即合法”的條款，店家在街邊擺放兒童游樂設施并未被明文禁止，所以其行為屬于合法。

現在的問題是，這類設施的人身安全該如何監管。根據我國《特種設備安全監察條例》規定，質監部門監管的游樂設施運行參數是運行線速度大于或等于2米/秒，或者是運行高度距地面高于或等于2米的載人大型游樂設施。街邊兒童游樂設施大多是不符上述標準的小型游樂設施，其運營并不在質監部門的監管范圍之內。