我國(guó)公益教育現(xiàn)狀調(diào)查研究

公益教育是一種旨在通過培養(yǎng)孩子能力和提高責(zé)任意識(shí)的一種需要學(xué)校、家庭和社區(qū)聯(lián)動(dòng)教育的模式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論學(xué)校、家庭和社區(qū)對(duì)公益教育都具有共同的認(rèn)知和需求，但學(xué)校專職教師的匱乏以及應(yīng)試教育下的公益教育邊緣化，家庭由于長(zhǎng)期對(duì)學(xué)校教育的依賴缺乏主動(dòng)性，社區(qū)事務(wù)的繁雜而無暇顧及等，使得當(dāng)前的公益教育現(xiàn)狀并不樂觀。

公益教育調(diào)查研究學(xué)校家庭社區(qū)公益教育是通過日常生活的公益參與，提高學(xué)生的公益意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的公益行為和能力，參與改善社會(huì)公共事務(wù)，樹立起社會(huì)責(zé)任感和主人翁精神。公益教育具有豐富的內(nèi)涵，是融參與、合作、服務(wù)、反思和責(zé)任于一體的社會(huì)服務(wù)和知識(shí)學(xué)習(xí)教育，更是具有將多種教育形式有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一的學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)教育的特點(diǎn)。但對(duì)于這樣一種旨在培養(yǎng)孩子能力，提高責(zé)任意識(shí)的教育模式，從北京師范大學(xué)公益教育研究所對(duì)政府部門、社區(qū)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際NGO以及熱衷于公益教育的人士調(diào)查訪談資料來看，我國(guó)的公益教育現(xiàn)狀不容樂觀。

一、公益教育在學(xué)校層面的現(xiàn)狀與問題

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)雖認(rèn)同公益教育，但依然缺少開展機(jī)會(huì)

從北京師范大學(xué)公益教育研究所對(duì)11所學(xué)校校長(zhǎng)、書記的走訪調(diào)查中可知，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)公益教育有著較高的認(rèn)同度，并能夠從不同的角度和層面來解釋他們對(duì)公益教育的理解：

現(xiàn)在大家都在嚷嚷素質(zhì)教育，可是真正給孩子提供素質(zhì)教育的機(jī)會(huì)場(chǎng)合不是特別多。要讓學(xué)生學(xué)會(huì)擔(dān)當(dāng)，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

公益教育很重要，可以賦予雷鋒精神現(xiàn)代意義。

從以上對(duì)調(diào)查走訪學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的情況看，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面基本上都認(rèn)同公益教育對(duì)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和教育的重要性，但是從調(diào)查訪談的情況中也反映出一些問題：一方面，學(xué)校缺少公益教育的途徑和機(jī)會(huì)，較少開展公益教育活動(dòng)；另一方面，由于應(yīng)試教育體制的束縛和評(píng)價(jià)機(jī)制的單一性，學(xué)校事務(wù)的繁雜導(dǎo)致公益教育活動(dòng)顧不上或者沒有主觀意愿去開展公益教育活動(dòng)。

2.學(xué)校雖有公益教育基礎(chǔ)，但一直缺少系統(tǒng)課程模塊

北京師范大學(xué)公益教育研究所從11所學(xué)校的調(diào)查訪談中得知，學(xué)校都具有一定的公益教育基礎(chǔ)。比如1～2年級(jí)的品德與生活、3～6年級(jí)的品德與社會(huì)以及3～6年級(jí)的綜合社會(huì)實(shí)踐課程對(duì)公益教育都有所涉及。除此之外，在少先隊(duì)活動(dòng)和一些日常教學(xué)活動(dòng)以及春秋郊游中都有一定的公益教育內(nèi)容。但在學(xué)校里，雖然存在著公益教育的基礎(chǔ)，但一直沒有系統(tǒng)的公益教育課程模塊，公益教育被碎片化、分散化地融于學(xué)校的個(gè)別課程和非教學(xué)活動(dòng)中。

3.學(xué)校雖有涉及公益教育的課程，但缺少體驗(yàn)式實(shí)踐

從國(guó)家層面來講，我國(guó)學(xué)校教育一直非常重視學(xué)生的品德教育與培養(yǎng)，這無疑就是公益教育的重要內(nèi)容，并在學(xué)校針對(duì)不同年級(jí)開設(shè)有相應(yīng)的品德教育課程，但在實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)中，這些課程多注重的是知識(shí)化取向，缺少體驗(yàn)式的實(shí)踐活動(dòng)。而且從實(shí)際調(diào)查情況來看，學(xué)校的活動(dòng)形式單

一、缺乏新意，學(xué)生的積極主動(dòng)參與性難于激發(fā)出來。更重要的是傳統(tǒng)的教育活動(dòng)往往注重說教，缺少體驗(yàn)式的了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

4.學(xué)校之間公益教育基礎(chǔ)差異大，并缺少良好的社區(qū)互動(dòng)

從調(diào)查走訪的11所學(xué)校來看，各個(gè)學(xué)校之間的公益教育基礎(chǔ)差異很大。一般來說，重點(diǎn)學(xué)校、國(guó)際私立學(xué)校公益教育的基礎(chǔ)條件較好，公益教育活動(dòng)設(shè)計(jì)新穎，能夠寓教于樂，老師能夠積極地開發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并有策略地一步一步引導(dǎo)孩子們?nèi)ニ伎己腕w會(huì)。對(duì)于這些學(xué)校開展的公益教育活動(dòng)，雖然獲得了家長(zhǎng)較高的支持度，但依然沒有有意識(shí)地與社區(qū)形成良好的互動(dòng)，僅僅局限在學(xué)校的活動(dòng)范圍之內(nèi)，缺少與社區(qū)的合作與互動(dòng)交流。

5.學(xué)校師資配備力量各異，公益教育實(shí)踐活動(dòng)參差不齊

由調(diào)研數(shù)據(jù)資料可知，各個(gè)學(xué)校綜合實(shí)踐課的專職教師比較缺乏，多數(shù)為兼職教師，從具體調(diào)研的10所小學(xué)來看，僅有4所學(xué)校具有專職的綜合實(shí)踐課教師，其他幾所學(xué)校缺少綜合實(shí)踐課的專職教師，一般都是由班主任擔(dān)任綜合實(shí)踐課教師，但班主任擔(dān)任綜合實(shí)踐課教師有一個(gè)重要問題：一旦學(xué)習(xí)任務(wù)重或者遇到競(jìng)賽考試之類的事情，綜合實(shí)踐課時(shí)間就成了首先被擠壓的課程，難以有效開展公益教育實(shí)踐活動(dòng)。

在調(diào)查中，具有專職綜合實(shí)踐課教師的學(xué)校，他們的公益教育實(shí)踐課程要好得多，而且開展形式豐富多樣。在公立小學(xué)一般都設(shè)有少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員和德育教師，他們會(huì)發(fā)起一些公益教育類的活動(dòng)；而在重點(diǎn)學(xué)校和國(guó)際私立學(xué)校，這方面的資源豐富，師資力量配備良好，公益教育活動(dòng)類型豐富多樣。

二、公益教育在學(xué)生層面的現(xiàn)狀與問題

1.學(xué)生雖具有廣泛的公益實(shí)踐經(jīng)歷，但公益活動(dòng)類型少調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90.53%的學(xué)生都具有公益實(shí)踐經(jīng)歷，只有9.47%的學(xué)生沒有參加公益實(shí)踐活動(dòng)。雖然大多數(shù)學(xué)生都具有公益實(shí)踐經(jīng)歷，但從他們參與公益實(shí)踐的經(jīng)歷來看，大多局限于“捐錢捐物”和“環(huán)境保護(hù)”，“捐錢捐物”占到了他們公益實(shí)踐的78.5%，“環(huán)境保護(hù)”占到了53.91%，其他類型的公益實(shí)踐經(jīng)歷所占比例較低，“參加過志愿活動(dòng)”占到了17.77%，“社區(qū)勞動(dòng)”占到了27.45%，“慰問性活動(dòng)”占到了7.08%（見圖1）。由此可以看出，學(xué)生雖具有廣泛的公益實(shí)踐經(jīng)歷，但參與公益實(shí)踐的活動(dòng)類型較少。從學(xué)生參與較多的公益實(shí)踐經(jīng)歷來看，“捐款捐物”和“環(huán)境保護(hù)”多具有集體性、儀式性的特點(diǎn)，這說明學(xué)生參與的公益實(shí)踐經(jīng)歷，多是學(xué)校或社區(qū)集體組織的，而以學(xué)生個(gè)體主動(dòng)參與的公益實(shí)踐活動(dòng)較少，同時(shí)也說明這種公益實(shí)踐是集體行為的結(jié)果，遠(yuǎn)非個(gè)體公益意識(shí)使然。

2.學(xué)生參加公益實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)少，缺少可持續(xù)性

雖然從上面的圖表可以看到，大多學(xué)生都有參與公益實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)歷，但他們參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)比較少，通過對(duì)2011年學(xué)生參加社區(qū)公益實(shí)踐活動(dòng)的次數(shù)看，學(xué)生參加公益實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)較少，這主要是社區(qū)每年提供的公益教育實(shí)踐活動(dòng)次數(shù)較少，從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，40.1%的社區(qū)一年中只開展1～2次公益實(shí)踐活動(dòng)，41.4%的社區(qū)一年之中開展次數(shù)也只有3～4次，甚至還有5.1%的社區(qū)一年之中沒有開展過公益實(shí)踐活動(dòng)（見圖2）。由此可見，社區(qū)公益實(shí)踐活動(dòng)開展的次數(shù)的多少直接影響著學(xué)生參與的頻率。社區(qū)組織的公益實(shí)踐活動(dòng)通常都是出于社區(qū)方便的考慮，多一些臨時(shí)性的、便利性、傳統(tǒng)性的公益實(shí)踐活動(dòng)，缺乏公益實(shí)踐活動(dòng)的持續(xù)性和連貫性。

3.學(xué)生參與公益實(shí)踐活動(dòng)的頻率較低，缺少系統(tǒng)化的供給平臺(tái)

調(diào)研數(shù)據(jù)資料顯示，學(xué)生參與公益教育的頻率較低，每年1～2次的占13.2%，每學(xué)期1～2次的占25.1%，每月1～2次的占17.7%，還有31.7%的學(xué)生對(duì)自己參加公益實(shí)踐活動(dòng)的頻率不清楚，只有12.3%的學(xué)生認(rèn)為他們每周能參加1～2次的公益實(shí)踐活動(dòng)（見圖3）。由此可以看出，大多數(shù)學(xué)生的公益實(shí)踐活動(dòng)頻率較低，主要是在寒暑假參與公益實(shí)踐活動(dòng)，在上學(xué)期間，學(xué)生們迫于學(xué)習(xí)的壓力，很少有時(shí)間參與公益實(shí)踐活動(dòng)，在這期間，無論是學(xué)校還是社區(qū)都缺少公益教育實(shí)踐活動(dòng)的供給，缺少公益實(shí)踐活動(dòng)日常化、系統(tǒng)化的實(shí)施空間和平臺(tái)。

4.學(xué)生對(duì)公益實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)知存在狹義理解

從調(diào)研資料的數(shù)據(jù)來看，學(xué)生對(duì)于公益實(shí)踐活動(dòng)并不陌生，一說到公益，88.9%的學(xué)生認(rèn)為就是“捐款捐物”，87.9%的學(xué)生認(rèn)為是“看到滴水的龍頭及時(shí)關(guān)掉”，79.3%的學(xué)生認(rèn)為是“秋游時(shí)隨手帶走垃圾”。從這些數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)的學(xué)生對(duì)公益都具有較好的認(rèn)知，當(dāng)然也有3.5%的學(xué)生認(rèn)為“把作業(yè)借給同學(xué)抄”就是公益，很明顯地看出，極少的同學(xué)對(duì)公益的認(rèn)知還存在著偏差（見圖4）。

三、公益教育在家庭層面的現(xiàn)狀與問題

1.家長(zhǎng)對(duì)公益教育的認(rèn)可度、支持度較高

北京師范大學(xué)公益教育研究所通過對(duì)來自不同學(xué)校學(xué)生的不同職業(yè)的家長(zhǎng)的訪談以及家庭調(diào)查問卷所得數(shù)據(jù)來看，家長(zhǎng)對(duì)公益教育持高度認(rèn)同和支持的態(tài)度。這些家長(zhǎng)包括大學(xué)教師、警察、記者、全職媽媽、工人以及來京務(wù)工人員等，有37.7%的家長(zhǎng)認(rèn)為“很有必要”開展公益教育活動(dòng)，有55.1%的家長(zhǎng)認(rèn)為“有必要”開展公益教育實(shí)踐活動(dòng)，6.3%的家長(zhǎng)認(rèn)為“一般”，認(rèn)為“沒太大必要”和“沒必要”的家長(zhǎng)兩項(xiàng)合起來也不到1%（見圖5）。這說明，99%以上的家長(zhǎng)對(duì)公益教育表現(xiàn)出普遍的認(rèn)可和支持。

2.家長(zhǎng)對(duì)社區(qū)公益活動(dòng)參與有限

在社區(qū)組織的公益實(shí)踐活動(dòng)中，通過對(duì)過去一年家長(zhǎng)參與情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有8.9%的社區(qū)認(rèn)為家長(zhǎng)“經(jīng)常參加”社區(qū)組織的公益活動(dòng)，38.9%的社區(qū)認(rèn)為家長(zhǎng)只是“有時(shí)參加”，29.3%的社區(qū)認(rèn)為家長(zhǎng)只是“偶爾參加”，還有18.5%的社區(qū)認(rèn)為家長(zhǎng)“很少參加”，4.5%社區(qū)認(rèn)為家長(zhǎng)“從不參加”（如圖6）。這說明家長(zhǎng)對(duì)社區(qū)組織的公益實(shí)踐活動(dòng)的參與上非常有限，遠(yuǎn)未能適應(yīng)和滿足公益教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)家長(zhǎng)參與的要求和標(biāo)準(zhǔn)。3.家長(zhǎng)與學(xué)校互動(dòng)較好，與社區(qū)互動(dòng)較少

公益教育是一種聯(lián)動(dòng)學(xué)校、家庭和社區(qū)的教育機(jī)制，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)與學(xué)校的互動(dòng)較多，多數(shù)家長(zhǎng)主要是通過家長(zhǎng)委員會(huì)這種志愿組織與學(xué)校互動(dòng)，而且溝通形式多樣，既有面對(duì)面的溝通，又有利用現(xiàn)代信息工具平臺(tái)的電子溝通，如博客、學(xué)校信息平臺(tái)，短信、電話和飛信等進(jìn)行溝通互動(dòng)。

但家長(zhǎng)與社區(qū)的互動(dòng)較少，可以上家長(zhǎng)基本上很少主動(dòng)去和社區(qū)進(jìn)行互動(dòng)，即便社區(qū)組織了青少年公益實(shí)踐活動(dòng)，家長(zhǎng)的參與度也很低。

四、公益教育在社區(qū)層面的現(xiàn)狀與問題

1.社區(qū)開展公益實(shí)踐活動(dòng)主題單一，次數(shù)少

社區(qū)所開展的公益實(shí)踐基本上都是以活動(dòng)的形式開展的，而且其主題往往就是一些常規(guī)性主題，通常就是社區(qū)勞動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、安全教育之類的主題活動(dòng)，孩子們每次參加社區(qū)公益實(shí)踐活動(dòng)總離不開這樣的主題，缺乏公益實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新主題與形式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，74.5%的社區(qū)開展過社區(qū)勞動(dòng)，73.9%的社區(qū)開展過環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，65%的社區(qū)開展過安全教育活動(dòng)，43.95%的社區(qū)開展過健康教育活動(dòng)（如圖7）。可以看出，幾乎大部分社區(qū)開展過的公益主題活動(dòng)都離不開這些常規(guī)性主題。

2.社區(qū)與學(xué)校互動(dòng)合作少，缺乏硬性制度規(guī)定

當(dāng)前參與社區(qū)服務(wù)是學(xué)校社會(huì)實(shí)踐課的一種評(píng)價(jià)制度，教育部與北京市教委均將社區(qū)服務(wù)和實(shí)踐納入到學(xué)生的綜合實(shí)踐課的相關(guān)安排中，并且出臺(tái)了一系列文件來保障其實(shí)施效果。但從調(diào)研情況看，這一制度的運(yùn)行并不樂觀。盡管參與社區(qū)服務(wù)是學(xué)校評(píng)價(jià)體系中的一個(gè)指標(biāo)，但對(duì)社區(qū)來講，教育只是其中的一項(xiàng)事務(wù)，社區(qū)與學(xué)校之間的合作由于缺乏硬性的制度規(guī)定，因此二者之間的互動(dòng)交流較少，學(xué)校安排的社區(qū)實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)實(shí)際上并沒有得到很好的落實(shí)。

總的來講，學(xué)校、家庭和社區(qū)對(duì)公益教育塑造孩子人格的重要性有著較強(qiáng)的認(rèn)同感，三方都非常重視公益教育，都曾不同程度地開展過相關(guān)的公益教育活動(dòng)，這說明公益教育在我國(guó)有著較好的基礎(chǔ)和條件。但是當(dāng)前我國(guó)的公益教育活動(dòng)還存在著一些問題：學(xué)校公益教育一方面缺乏公益教育的專職教師，另一方面，由于缺乏獨(dú)立系統(tǒng)的課程安排，公益教育活動(dòng)的開展帶有較大的隨意性；家庭雖然能夠認(rèn)識(shí)到公益教育的重要性，但是家長(zhǎng)把開展公益教育活動(dòng)的意愿寄托于學(xué)校，希望學(xué)校能夠積極開展這方面的活動(dòng)，家長(zhǎng)只是停留在配合參與的層面，并沒有主動(dòng)開展公益教育活動(dòng)的積極性；公益教育活動(dòng)雖然是社區(qū)教育方面的一個(gè)內(nèi)容，但是多數(shù)社區(qū)往往由于事務(wù)的龐雜，不重視或忽視公益教育相關(guān)活動(dòng)的開展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然學(xué)校、家庭和社區(qū)都有合作互動(dòng)的意愿，但在現(xiàn)實(shí)中并沒有達(dá)成很好的合作互動(dòng)意愿，這在很大程度上影響了公益教育活動(dòng)的開展。

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