應用型本科院校內部專業(yè)評估系統(tǒng)建設與思考

內部專業(yè)評估是高校自主展開的評估活動，運用現(xiàn)代信息化技術，實現(xiàn)對專業(yè)建設效果、人才培養(yǎng)質量、綜合資源分配等方面的有效評估，為學校發(fā)展決策提供依據(jù)。教育信息化為教育評估工作提供技術支持，有效推動了以“信息數(shù)據(jù)”為評估要素的高校內部專業(yè)評估系統(tǒng)的建設與發(fā)展。

應用型本科院校專業(yè)評估系統(tǒng)教育信息化應用型本科院校是伴隨著高等教育大眾化產(chǎn)生的、以本科教育為主體、以應用性人才培養(yǎng)為突出特征的一種新型高校。應用型本科院校專業(yè)建設以培養(yǎng)適應地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需要的高素質應用型人才為目標，注重培養(yǎng)學生實踐能力。結合地方經(jīng)濟建設與應用型本科院校實際，科學規(guī)劃專業(yè)結構，不斷加強專業(yè)建設，是應用型本科院校實現(xiàn)高等教育功能，發(fā)揮在地方經(jīng)濟建設中作用的關鍵。教育部2012年9月頒布了《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》，為進一步規(guī)范普通高等學校本科專業(yè)的設置與管理，落實和擴大高校專業(yè)設置自主權，文件公布了12個學科門類，92個專業(yè)類和506個專業(yè)。文件特別強調，“高校應建立和完善專業(yè)建設保障機制，開展專業(yè)自評工作”。專業(yè)評估作為教學工作評估的重要指標之一，是檢驗教學水平、加強質量保障和監(jiān)控的有效途徑。因此，建立應用型本科院校專業(yè)評估系統(tǒng)是專業(yè)建設發(fā)展的需要，也是高校內部教學質量保障體系的重要組成部分。

一、專業(yè)評估系統(tǒng)與教育信息化

專業(yè)評估是評估主體在專業(yè)教學范疇內，依據(jù)自身的需要和要求，按擬定的評估的實施方案和價值判斷標準以及專業(yè)評估指標體系，對被評專業(yè)的人才培養(yǎng)實施計劃和按此計劃培養(yǎng)出來的人才質量，以及為實現(xiàn)和保證人才培養(yǎng)素質的必備條件，如教師隊伍的數(shù)量和質量、專業(yè)教學條件、人才培養(yǎng)過程實施和檢測及教學管理等方面進行評價，使其與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才培養(yǎng)規(guī)格和質量要求相適應的評估活動。根據(jù)評估主體的不同，可將專業(yè)評估劃分為外部評估和內部評估。外部評估一般是指教育部和教育主管部門以及行業(yè)協(xié)會等校外組織機構開展的評估活動，實現(xiàn)對高校專業(yè)建設指導思想、教育投入、教學狀況以及人才培養(yǎng)質量等方面的綜合評價。內部評估是高校自主展開的評估活動，運用現(xiàn)代信息化技術，實現(xiàn)對專業(yè)建設效果、人才培養(yǎng)質量、綜合資源分配等方面的有效評估，為學校發(fā)展決策提供依據(jù)。

隨著信息時代的到來，教育信息化作為國家信息化建設的重要組成部分和戰(zhàn)略重點，是教育改革與發(fā)展不可或缺的重要推動力。教育評估是根據(jù)一定的目的和標準，采用科學的態(tài)度和方法，對教育工作中的活動、人員、管理和條件的狀態(tài)與績效，進行質和量的價值判斷。教育信息化為教育評估工作提供技術支持，有效推動了以“信息數(shù)據(jù)”為評估要素的高校內部專業(yè)評估系統(tǒng)的建設與發(fā)展。專業(yè)評估系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集與管理，能夠有效減少因行政管理帶來的信息閉塞現(xiàn)象。

二、應用型本科高校內部建設專業(yè)評估系統(tǒng)的作用與意義

（一）有利于完善高等教育評估體系

高校內部專業(yè)評估是教育質量評估體系建設的基礎。從考核組織層面來看，專業(yè)評估的考核組織有政府層面、社會層面和學校層面。不同考核層面對專業(yè)評估的側重點是不同的，政府層面?zhèn)戎貙Ω叩冉逃墓芾恚瑥娬{高校對國家在政治、經(jīng)濟、文化等方面的影響。社會層面的專業(yè)評估側重對高校培養(yǎng)的畢業(yè)生所獲得的專業(yè)技能對社會的適應程度。學校層面則側重專業(yè)的價值判斷，側重對專業(yè)的優(yōu)勢和差距的評估，明確建設目標，促進專業(yè)的發(fā)展。通過學校建立專業(yè)評估系統(tǒng)，實現(xiàn)不同階段的專業(yè)評估，關注質量的檢測與改進，在專業(yè)建設規(guī)劃、布局等方面為學校領導和教育主管部門進行科學決策提供服務，實現(xiàn)高校資源的最大化合理配置。因此從考核層面和專業(yè)建設發(fā)展方面來講，高校內部專業(yè)評估是實現(xiàn)高校教育質量評估體系建設的基礎。

（二）有利于高校適應外部評估

建立高校內部專業(yè)評估系統(tǒng)是高校做好迎接外來評估工作的需要，也能夠彌補外部評估以統(tǒng)一標準衡量不同高校而引發(fā)的不足。2003年以來，教學水平評估工作在促進高校轉變辦學思想，樹立現(xiàn)代教育觀念，加強教學工作，落實教學工作的中心地位，以及在改善辦學條件、規(guī)范教學管理，提高教育質量等方面，發(fā)揮出了重要作用，成為我國對高校進行教學水平評估的有效方式。專業(yè)建設是高校教學工作的重要組成部分，專業(yè)建設質量是評估高校人才培養(yǎng)質量的基礎，顯然，專業(yè)評估成為教學質量評估工作的重要組成部分。然而，為適應地方經(jīng)濟與社會發(fā)展，應用型本科院校不斷發(fā)展應用型專業(yè)、新興專業(yè)和交叉學科專業(yè)相協(xié)調、同發(fā)展的學科專業(yè)體系，用統(tǒng)一的評估標準去衡量專業(yè)建設水平，是難以達到“以評促建”評估目標的。建立高校內部專業(yè)評估系統(tǒng)將有效弱化評估的評判性功能，突出評估的過程性功能，有助于高校形成長效的專業(yè)評估機制。因此，建立應用型本科院校內部專業(yè)評估系統(tǒng)是滿足高校內部專業(yè)發(fā)展建設的需要，也對不斷完善我國教學質量評估信息系統(tǒng)具有重要作用。

（三）有利于應用型本科院校形成良好的自我完善的評估機制

校內專業(yè)評估系統(tǒng)是應用型本科院校專業(yè)建設的內在需求。專業(yè)建設是實現(xiàn)高等學校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的主要內容，直接影響著高校人才培養(yǎng)的質量、科學研究水平和社會服務水平。應用型本科院校開展專業(yè)評估能夠系統(tǒng)地、科學地掌握專業(yè)發(fā)展情況，準確判斷專業(yè)建設是否適應社會、經(jīng)濟的發(fā)展。目前，高校注重外部評估而輕視內部質量保障是普遍存在的問題，而這種外部評估手段往往是達到鑒定評級的目的卻沒有實現(xiàn)“以評促建、以評促改”的真正目標。高校在通過教育部或主管部門組織的評估以后，并沒有真正的發(fā)掘自身存在的問題，而是過于關注評估結果對高校的影響。高校的自我完善的評估機制還很不健全，多數(shù)也是為應對外部評估而存在，不是高校自覺的評估機制，達不到保障專業(yè)教育質量的目標。因此，建立高校內部專業(yè)評估系統(tǒng)，增強高校自我評估的主動性、積極性，有助于實現(xiàn)提高專業(yè)建設水平的目的，同時也能夠推動高校自我評估機制的建立與完善。

（四）有助于應用型本科院校利用信息化技術實現(xiàn)專業(yè)評估的高效性

利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術建設信息化的數(shù)據(jù)采集平臺，使學校核心工作數(shù)據(jù)錄入、采集成為一種常態(tài)，并將教學、科研、管理、服務、評價全過程的有關數(shù)據(jù)納入到學校數(shù)據(jù)庫中心之中，為高校專業(yè)發(fā)展和領導決策提供信息支持。為了迎接不同層次和不同形式的評估，高校需要消耗大量的人力、物力對相關信息數(shù)據(jù)進行反復的采集與整合，而評估過后數(shù)據(jù)資料被作為檔案保存，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效采集和高效使用。在教育信息化進程中，應用型本科院校應當建立自己的專業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺，以實現(xiàn)學校教學資源管理網(wǎng)絡化、信息化、高效化。

三、建設應用型本科院校專業(yè)評估系統(tǒng)的思考

（一）基本構想

傳統(tǒng)的高校內部專業(yè)評估模式阻礙了專業(yè)評估工作的有效運行。一般應用型本科院校為迎接評估或加強自身評估而建立像“評估辦”這樣的評估部門，但在專業(yè)建設的背景下，教務處往往作為專業(yè)建設的核心部門掌管著專業(yè)的相關事務。而專業(yè)評估是專業(yè)建設的重要內容，教務處在評估指標制定、組織實施、評估反饋等方面擁有絕對的話語權，甚至出現(xiàn)教務處直接管理“評估辦”的現(xiàn)象，評估部門的獨立性受到嚴重削弱。同時，“評估辦”與其他行政部門處于同一級別，在進行數(shù)據(jù)采集與任務分派方面仍然受到不同程度的行政權利的干擾與阻礙，信息的有效性、全面性得不到保障，從而影響內部專業(yè)評估的有效開展與實施。

教育信息化為應用型本科院校內部專業(yè)評估體系的創(chuàng)新提供了廣闊的空間，高校應進一步明確自身的使命和目標，追求專業(yè)建設的價值，在專業(yè)評估體系建設過程中加強自主性。專業(yè)系統(tǒng)建設運用信息化方式收集數(shù)據(jù)，從管理層面看，能夠有效弱化職能部門的行政管控權限，同時，實現(xiàn)信息的常態(tài)化采集和統(tǒng)一化管理，能夠有效避免數(shù)據(jù)的重復采集和反復整合。內部專業(yè)評估系統(tǒng)對信息數(shù)據(jù)采用多元化處理方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的最大化利用，同時實現(xiàn)以形象直觀的形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析結果。

應用型本科院校內部專業(yè)評估系統(tǒng)作為專業(yè)信息統(tǒng)一平臺，既要與校內各職能部門日常管理系統(tǒng)緊密結合，又要實現(xiàn)與主管部門評估系統(tǒng)相互銜接，形成校內評估與外部評估有效融合的評估模式。只有將內部評估與外部監(jiān)控兩種評估模式有機結合起來，構建專業(yè)建設質量保障體系，才能夠保證人才培養(yǎng)質量。專業(yè)評估系統(tǒng)建設的目標就是利用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)的科學化、規(guī)范化采集與分析，使數(shù)據(jù)采集成為一種常態(tài)，并將教學、管理、督導、監(jiān)控全過程中的有關數(shù)據(jù)即時納入到數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)中，找出專業(yè)發(fā)展過程中的形成的優(yōu)勢和產(chǎn)生的弊端，最終在高校專業(yè)建設決策和人才培養(yǎng)質量提高方面提供有效的數(shù)據(jù)支持。

與以往被動接受外部評估不同，內部專業(yè)評估中學校是評估的主體，能夠自主確定評估目標、策劃評估系統(tǒng)設計、制定評估流程等。自主參與的內部評估不涉及與其他學校的對比與排名，能夠使高校真正的從實際出發(fā)，掌握專業(yè)建設狀態(tài)與辦學水平，重點分析存在的問題及差距，有利于高校采取針對性的改進措施。專業(yè)評估系統(tǒng)能夠實現(xiàn)評估方與被評估方的充分交流，加強過程性評價，有助于“以評促建”原則的深入貫徹與落實。

（二）專業(yè)評估指標體系

高校內部專業(yè)評估系統(tǒng)是高校組織專業(yè)評估運用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)的一種有效的結構形式，而專業(yè)評估指標體系是這個結構形式的重要內容并起著關鍵作用。應用型本科院校應該根據(jù)高校自身的特點和實際，建立一套科學、合理、可操作的指標體系。針對不同類型高校、不同專業(yè)，評估指標體系的內涵和定量要求會有不同。專業(yè)評估指標的設置應當貫徹“以評促改、以評促建、以評促管、評建結合、重在建設”的原則，通過專業(yè)評估，促使專業(yè)從學校實際出發(fā)，明確專業(yè)定位和建設目標，加強建設，深化改革；掌握專業(yè)建設情況，特別是專業(yè)在人才培養(yǎng)、教學建設、課程建設等方面優(yōu)勢與不足。

應用型本科院校內部專業(yè)評估指標體系建立應遵循的原則：一是共性與個性相結合的原則，應用型本科院校面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應用型人才，專業(yè)評估指標既要符合教育規(guī)律體現(xiàn)共性，又要突出學校專業(yè)特色和辦學特點；既要全面反映專業(yè)建設情況又要突出重點、彰顯特色；既要滿足高校內部專業(yè)評估需求又要做好與外部評估的銜接。應用型本科院校進行內部專業(yè)評估時，在考察專業(yè)教學工作基本指標的基礎上，需要強調對人才培養(yǎng)質量的考核，在指標設計時應注重實踐教學情況、實習基地狀況、學生畢業(yè)設計等與學生實踐能力培養(yǎng)相關的考核指標，突出應用型本科專業(yè)建設的“應用性”要求。

二是目標性指標與過程性相結合的原則，目標性指標能夠反映專業(yè)建設的現(xiàn)有情況，如“科研水平”指標中教師發(fā)表論文數(shù)、各級科研項目數(shù)等屬于目標性指標，體現(xiàn)的是現(xiàn)有情況卻體現(xiàn)不出指標的發(fā)展變化情況。而過程性指標著重指標的發(fā)展水平與速度，如教師科研成果數(shù)目的提升幅度、承擔項目層次是否提升、學生參與創(chuàng)新試驗項目的增長幅度、校內外教學基地建設發(fā)展態(tài)勢等指標，能夠考察各專業(yè)建設是否在已有的基礎上有所發(fā)展，是否實現(xiàn)了辦學水平的提升。

四、小結

校內專業(yè)評估為專業(yè)遴選、專業(yè)建設，提供了科學又客觀的依據(jù)，同時為應用型本科院校人才培養(yǎng)工作提供基礎性的決策依據(jù)。校內專業(yè)評估系統(tǒng)將實現(xiàn)運用信息技術手段，科學的、高效地對專業(yè)建設數(shù)據(jù)信息進行采集、分析與反饋等功能化處理，實現(xiàn)以專業(yè)評估的方式促進應用型本科院校專業(yè)建設朝著科學化、合理化的方向發(fā)展。通過構建網(wǎng)絡版、具有學校特色的質量保障數(shù)據(jù)中心平臺，使學校核心工作數(shù)據(jù)錄入、采集成為一種常態(tài)，并將教學、科研、管理、服務、評價全過程的有關數(shù)據(jù)即時納入到學校數(shù)據(jù)庫中心之中，為學校專業(yè)發(fā)展和領導決策提供信息支持。

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