抓教育就是抓民生

記 者：今年以來，隴西縣教育工作呈現出哪些亮點？

陳彥吉：今年，我縣教育工作有四大亮點：一是繼去年承辦全省營養餐現場會之后，又在我縣召開了全市教育工作現場會；二是普通高中教育教學質量大幅提升，高考取得全市15連冠；三是舉辦全縣優秀教師事跡報告會，實現了師德師風教育培訓的全覆蓋；四是開展學校財務大檢查，財務管理漸趨規范。

記 者：我們知道，教育均衡發展是近年來教育工作的重點也是難點，請問隴西縣是怎樣推動教育均衡發展的？

陳彥吉：我縣全面突出教育公平，著力推進城鄉義務教育均衡發展。一是高度重視義務教育的普及和提高。我縣在“兩基”之后，教育普及水平顯著提高。全縣中小學適齡兒童入學率達100%，九年義務教育鞏固率達86.3%，中小學年輟學率分別控制在指標數以內，并在逐年下降。二是保障弱勢群體接受義務教育的權利。我縣十分重視發展特殊教育，把特殊教育納入義務教育管理范疇。2007年5月，在城關一小特教班的基礎上，成立了全市第一所特教學校——定西市隴西特殊教育學校。在不斷改善特殊教育學校辦學條件的同時，通過隨班就讀，保障殘疾兒童接受教育的權利，7至15周歲“三殘”兒童少年入學率達85.3%。三是加強農村留守兒童教育工作，建立政府統籌協調、部門各負其責、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，著力解決留守兒童思想、生活和學習上的困難，截至目前，全縣共為8908名留守兒童建立“留守兒童之家”140個。全面落實“兩為主”政策，共接收進城務工人員隨遷子女1416名，有力地促進了教育公平及教育的有序發展。四是審慎推進中小學布局調整。按照“高中向縣城集中、初中向中心鎮集中、小學和完全小學向行政村集中”的基本原則，堅持把學校布局結構專項規劃與當地實際和人口變化趨勢相結合、與薄弱學校改造相結合、與城鎮化建設相結合，審慎推進教育布局調整，使農村適齡少年兒童都能就近入學接受義務教育，使城鄉教育公平和學校均衡發展邁上新臺階。著力解決城區學校“擇校熱”和 “大班額”問題，在廣泛征求意見和深入調研的基礎上，2012年平穩實現了隴西三中、鞏昌中學、渭州九年制學校的資產置換、學校搬遷、教師劃轉和學生招生，城區學校布局結構更加合理，城區中小學入學壓力得到有效緩解，起始年級班額明顯減少，促進了教育資源的科學配置。五是深入實施教育民生工程。截至2013年春季，累計發放義務教育學生營養改善專項資金4305.52萬元。目前，全縣有139所學校的33447名學生依托食堂順利實施營養改善計劃，其余125所學校學生繼續通過餐飲企業配餐和食品配送實施營養改善計劃。2012年11月，省教育廳在我縣舉辦了全省農村義務教育學生營養改善計劃工作現場會。

記 者：中小學標準化建設作為教育實現跨越式發展的重要基礎，也是推動教育公平的有效抓手，請問隴西縣在中小學標準化建設方面有哪些措施？

陳彥吉：為確保2017年實現縣域義務教育均衡發展，我縣把全面推進義務教育標準化建設作為促進教育均衡發展、優化經濟發展軟環境、提高群眾滿意度的重要舉措來抓，把學校標準化建設與項目學校建設、校舍安全工程和農村寄宿制學校建設同步考慮，統籌規劃。

我縣制定并印發了《隴西縣推進義務教育均衡發展實施方案》和《隴西縣義務教育學校標準化建設考核評估實施方案》。2010年以來，全縣累計實施義務教育階段學校建設項目164項，總投資15302.84萬元，新建校舍87973平方米。其中，實施中小學校舍安全工程項目總投資7309萬元，共建設42所學校校舍44541平方米；實施農村義務教育薄弱學校改造計劃專項補助資金項目，總投資7277萬元，共建設99所非寄宿制學校食堂22570平方米，5所學校學生宿舍9580.8平方米，4所城鎮學校擴容改造教學及輔助用房8125.2平方米。

目前全縣68.9%的小學有實驗教學儀器，各學校都有光盤播放設備、衛星接收設備，每所中心小學至少都有一套交互式電子白板或幕布投影設備，168所學校已接入互聯網。各學校都有音、體、美器材和能夠開展體育活動的場地以及一定的圖書資料。

記 者：當前，學前教育作為一項群眾關心的工作，隴西縣的學前教育發展如何？哪些方面有所創新？取得了哪些成績？

陳彥吉：我縣積極實施學前教育三年行動計劃和五年發展規劃，在加快鄉鎮中心園建設的同時，充分利用完全小學富余校舍，在條件成熟的完全小學附設幼兒園（班）106個，有效保障了適齡幼兒就近入學，全縣三年入園率達到50.44%，一年兒童受教育率達到81%。一是建立強有力的工作機制。成立了縣政府分管領導任組長的學前教育工作領導小組，建立了學前教育聯席會議制度，明確了各成員單位的工作職責，研究制定了推動學前教育發展的工作措施，統籌實施學前教育三年行動計劃。二是構建廣覆蓋的服務體系。2011年初，縣上組織教育、發改、城建等部門深入各鄉鎮開展了學前教育發展專項調研，在廣泛征求意見的基礎上編制了《隴西縣學前教育三年行動計劃（2011～2013年）》，本著“立足縣情、適度超前、盡力而為、逐步推進”的原則，計劃在三年行動期內，完成17所鄉鎮中心幼兒園的建設和改造任務，逐步形成以縣幼兒園為示范、鄉鎮中心幼兒園為骨干、民辦和小學附設幼兒園班為補充的學前教育發展機制，使幼兒園在園人數達到9000人以上，基本解決農村幼兒“入園難”的問題。三是完善保障基本的入園條件。在加快鄉鎮中心園建設的同時，根據縣域條件，多措并舉，盡力擴大學前教育入園率。充分利用完全小學富余校舍，在條件成熟的完全小學附設幼兒園，保障適齡幼兒就近入學。針對城區新建小區幼兒“入園難”的實際情況，將小區幼兒園建設納入小區建設同步規劃，同步實施，已在新建小區配建標準幼兒園4所。四是著力規范辦園行為。貫徹落實《3～6歲兒童學習與發展指南》，著力糾正幼兒園“小學化”傾向。開展學前教育宣傳月活動，強化對幼兒園收費、安全、教師培訓等工作的檢查，進一步規范辦園行為。2013年6月，鞏昌幼兒園成功晉升為省級示范性幼兒園。

記 者：與老百姓的希望相比，還有哪些不足之處？

陳彥吉：近年來，全縣幼兒教育事業發展逐步走向規范，但與國家學前教育總體發展目標和人民群眾對幼兒教育的迫切需求相比，差距較大。一是資源總量嚴重不足。全縣現有幼兒園生均占地僅為5平方米，生均校舍僅為2.8平方米。農村學前教育薄弱，現有幼兒園特別是公辦幼兒園，除鞏昌幼兒園基本完成了新建和改擴建外，其余幼兒園均占地面積小且園舍十分破舊，3～5周歲適齡幼兒入園率較低。二是幼教師資非常短缺。全縣6所公辦幼兒園現有教職工171人，其中專任教師150人。教職工班師比為1∶2.2，若按1∶3的標準，尚缺43人。如果按照《幼兒園工作規程》中的標準設置，公辦幼兒園在園幼兒應設140個教學班，按照教職工班師比1∶3的配置標準，需教職工420人，尚缺249人。三是“小學化”傾向比較嚴重。受辦園條件和教師專業水平的限制，部分幼兒園和教師的教學行為不符合幼兒素質發展要求，教育活動過于強調向幼兒“灌輸”知識，缺少生動的教具演示和游戲活動。

記 者：師德師風建設是今年我省教育系統推進的一項重要工作，請問隴西縣對此采取了哪些措施？

陳彥吉：我縣高度重視師德師風建設，圍繞“師德師風建設年”活動，著力強化師德師風教育，進一步完善教育、培訓、考核、監督并重的師德師風建設長效機制。一是建立健全規章制度。為進一步加強師德師風建設，在7月12日的全縣校長工作會議上又提出了“四個嚴禁”的剛性要求。二是不斷創新師德師風教育方式。在充分利用放假后和開學前各一周時間開展師德師風專題教育培訓的基礎上，利用假期舉辦全縣優秀教師事跡報告會12場（次），參會人員達7000多人（次），實現了師德師風教育培訓的全覆蓋。為表彰先進、樹立榜樣，充分發揮典型的帶動輻射作用，凝聚正能量、傳遞正能量，我縣籌資150萬元，在全縣教育工作會上對全縣68個教育工作先進集體、333名先進個人（含師德標兵10名）進行了表彰獎勵。

記 者：去年，全省農村義務教育學生營養改善計劃現場會在隴西縣召開，請介紹一下隴西縣所取得的和值得推廣的經驗？

陳彥吉：我縣從實施農村義務教育學生營養改善計劃以來，認真貫徹落實國家及省市有關文件精神，積極探索符合實際的農村義務教育學生營養改善計劃工作模式，通過逐校進行摸底調查，我縣在采取食堂供餐和企業配送兩種模式外，因地制宜，創新供餐模式，根據農村學生日益減少的現狀，創造性地采用區域中心校食堂向轄區周邊校配送模式，17所中心校食堂向轄區周邊41所學校和教學點進行配送，就餐人數達3816人。通過完善中心校食堂食品安全主體責任體系，減少流通環節和運營成本，切實降低食品安全風險，初步實現了食堂資源優質共享，我縣的這一創新做法受到了省、市教育主管部門的充分肯定。

記 者：近年來，隴西縣在推進教育內涵發展方面做了許多工作，請舉例闡述一下具體開展了哪些工作？取得了哪些可喜的成績？

陳彥吉：我縣牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵式發展，推動教育規模與教育質量同步提升。一是全面實施素質教育。把立德樹人作為根本任務，始終堅持“育人為本、德育為先”，創新德育方式，把德育工作貫穿滲透到學校課堂教學、校園文化、社會實踐、班主任工作、學校管理等五個重點方面，創新德育工作方式，強化對未成年人的思想品德、文明習慣養成、社會公德、誠信、心理健康和法制等教育。各學校嚴格執行國家課程設置標準，開足開齊課程，廣泛開展豐富多彩的文體藝術活動，確保學生每天鍛煉1小時，促進學生全面發展。二是高度重視教研教改。廣泛開展各類教研活動，以促進教師專業成長、落實教學常規建設為重點，舉行了全縣初中和小學課堂教學比武暨教育科研大會，組織申報省、市級教育科學規劃課題50項，鑒定基礎教育科研課題12項。新一輪基礎教育課程改革以來，成立了全縣優質高效課堂推進工作領導小組，按照“全面分析、準確定位、重點突破、全面提升”的工作思路，各督學責任區督導組負責指導和督促本責任區學校的高效課堂建設工作，確保工作有序、高效推進。按照“五為主”原則實施高效課堂建設，即以教材課標研讀為主、以教學設計為主、以構建高效課堂為主、以優化作業設計為主、以考試與評價改革為主，將高效課堂建設落到實處。三是構建教育質量保障體系。建立教情學情通報制和定期檢查、即時抽查結合的工作問責制，明確認識落實常規是課堂高效的前提，加大對教學常規任務落實的督查力度。進一步加大督導檢查力度，促使局機關、各中心校、學校領導班子把主要精力放在抓教育質量監管上，把教師的積極性、創造性引導到提高教學質量上，真正把學校的工作重點和教育資源集中配置到強化教學環節、提高教育質量上來。四是加強師資隊伍建設。完善教師隊伍的補充機制。切實加大師范類本科及以上畢業生的引進力度，共引進簽約免費師范生11人，簽約西北師大等高校本科畢業生22人，研究生6人；堅持“凡進必考”原則，通過筆試、面試的形式為基層農村中小學招考充實教師43名，國家特崗教師49名，全縣教師隊伍結構得到不斷優化，整體素質得到明顯提升。構建教師交流機制。采取城鎮川區學校的教師向農村流動，中心小學和獨立初中教師向其他農村小學、中學流動，超編學校向缺編學校流動的方式，城鎮學校與農村學校“結對”幫扶，城鎮中小學教師到鄉村支教，形成相互對應、相互固定的合作實體，實現理念共享、資源共享、方法共享、成果共享。截至2012年底，為圓滿完成支教工作的93名教師頒發了支教證書。實施中小學教師培養計劃。切實加大在職教師培訓力度，組織全縣496名教師參加了“國培”遠程學科培訓和教育技術能力培訓，600名教師參加了省級教育技術能力培訓，200名中小學教師參加了交互式電子白板應用培訓，74名新任特崗教師參加了崗前集訓，867名教師參加了心理健康培訓和相關自學考試。五是加強教育信息化建設。充分發揮信息技術和網絡優勢，實現優質教育資源共享，促進教育內容、教學手段和方法現代化。目前，173所學校接入互聯網，全縣小學生機比達到了35∶1，初中生機比達到了16∶1；生均圖書小學超過了15冊，初中超過22冊。六是全面加強學校安全管理工作。逐級簽訂了安全工作責任書。中心小學以上學校都建有警務室，安裝視頻監控探頭523個，并實行24小時值班和領導帶班制度。建立寄宿生管理檔案，配備專職管理教師，加強寄宿生的管理。構建學校安全工作長效機制，完善各類應急預案，每學期至少開展一次有針對性的應急預案演練，切實提高師生的應急反應能力。建立安全隱患排查整改機制，共整治各類安全隱患208處。 編輯：陳富祥