淺析影響高校財務管理的因素與對策

[摘 要] 高校是實現創新精神和造就高級專業人才之地，承擔著我國“科教興國”任務和社會主義現代化建設等重要任務。隨著改革開放的深入和社會經濟的快速發展，和我國高校教育管理體制改革的進一步深化，建立在計劃經濟體制下的高校財務管理體制已經不適應現代高校的發展，所以如何在市場經濟體制下改進高校財務管理制度成為擺在高校財務管理工作面前的重大問題。本文通過目前高校財務管理存在的一些問題進行分析，提出具體的對應策略，給高校財務管理改革提供基礎理論支持。

[關鍵詞] 高校；財務管理；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 12. 020

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）12-0033-01

1 高校財務管理面臨的主要問題

1.1 預算管理方面

預算管理在高校的財務管理工作中占據主導地位，國外的高校在財務管理工作上都有很大重視程度，他們特別強調財務預算管理的重要性，但是目前我國高校普遍存在一些問題，比如編制預算與執行預算的管理和執行程度很大差別，財務預算的執行并不透徹，高校財務管理部門對財務預算之內的資金非常重視，但是對于預算之外的資金控制不足。另外沒有細化財務預算的項目，只有一個大體的預算目標，對于預算支出的定額和標準不科學，存在預算編制內容不完善、方法不合理、數據不準確、控制失控等問題。

1.2 資產管理方面

高校資產包括流動資產、高校對外的投資資產、固定資產、高校學術研究成果等知識資產以及一些例如榮譽、認知度等方面的無形資產等。在我國高校財務管理中，財務管理部門對高校貨幣資金的管理非常謹慎和重視，相關的管理制度也十分完善，但是貨幣資本只是高校資產的一小部分，對于其他資產的管理則顯得不如貨幣資產的管理嚴謹。比如對于校辦企業、后勤集團、校企合作企業等，高校對于這些資產的盤點、清查、移交等手續混亂，資產賬實不符情況較嚴重，這就造成資產使用效益低下。

1.3 收入管理方面

通常來說，高校的收入主要包括學校開展教學和科研活動以及其他活動依法取得的非償還性質資產。高校財政收入中，財政撥款和事業費收入較為穩定，但是各種附屬單位、企業的收入管理存在的問題最多，比如出租房產設備、后勤部分的社會服務等很難明確地核算入內。對于這些收入，我國高校普遍存在監管不嚴格、管理不嚴、責任不到位等問題。

1.4 負債管理方面

近些年來，由于我國高校不斷擴招，建設規模也在不斷增大，相應的成本投入也就越來越多，這就造成高校財務出現嚴重入不敷出，很多高校都出現了財政赤字。但是高校穩定的財政收入是一定的，政府撥款基本難以爭取，而學雜費等收費存在剛性政策，提高收費標準是我國高校一直以來不能觸碰的高壓線。未解決資金不足問題，多數高校都采取向銀行貸款的方式，負債籌資成為高校的首選。但是由于近些年高校的迅速擴建造成的負債越來越多，而學雜費的收入僅夠維持正常的學校教學辦公開支，財務風險迅速上升。

1.5 支出管理方面

一般來說，目前我國高校采用的財務預算標志方法是基數+增長（減）數的方法，預算周期一般為一年，經費的使用沒有經過系統科學的評估和核算，無法得出合理的使用效益，在分配經費使用時，隨意性較大，無法有效地控制支出。另外近年我國高校普遍存在的一個問題是在經費支出的比例上，基建的支出遠遠高出其他支出，這就造成經費使用十分不合理，基建支出的增加必定使科研等經費減少，進而會影響到科研成果。

2 加強高校財務管理的具體對策

2.1 明確財務管理目標，高度重視財務管理工作

計劃經濟時代已經成為過去式，在市場經濟體制下，高校也應該順應時代發展，確定財務管理工作在高校管理工作中的基礎性地位，明確管理目標，樹立講求成本與效益的理財觀念。要想改善高校財務管理工作，需從高校領導的財務管理理念轉變開始，財務管理人員應該解放思想，積極改善財務管理制度，將高校財務管理市場經濟環境有效結合起來。另外一定要打破過去平均分配的思想，需按照“效率、公平”等要求設計分配制度。

2.2 深化財務管理體制改革

財務管理體制是高校財務管理工作的核心，是組織財務活動、換分財權和處理財務管理的一項重要制度。建立一套完善的財務管理體制是適應市場經濟環境的基本條件，高校財務管理的制度的制定應始終堅持“六個有利于”的原則，建立適合校情的新的財務管理體制。積極響應我國《高等學校財務制度》“統一領導”下的“集中管理”和“分級管理”2種體制。

2.3 優化財務管理組織機構

在目前我國高校中，很少高校有專業的、專職的財務管理人員，一般都是在學校的行政負責人的領導下，學校會計兼任財務管理工作。設計一個合理的高校財務管理機構是十分必要的，由學校主要行政領導人和各部門負責人、財務、會計等共同組建“學校財務委員會”，其具體職責就是制定嚴格的財務管理制度，并實施落實，對學校財務的使用進行嚴格的評估和預算，調整合理的利益分配原則和資金籌集、使用的規章制度。

2.4 加強預算管理

根據國外一些高校的優秀經驗可以看出，好的預算管理是高校提高辦學效益、調動各方面積極性的重要有效手段。高校財務預算的內容一般為收入預算和支出預算2部分，財務部門需編制財務收入預算表和財務支出預算表，堅持收支平衡的原則，根據學校基本情況規定一個預算周期，在每一個預算周期都需要對財務管理中出現的問題進行分析并寫出分析報告。在進入下一個預算周期后，要慎重考慮這些問題，并提出解決建議。