讓陽光灑進孩子們的心田

隴西縣位于甘肅省東南部，定西市中部，屬國家扶貧縣。然而，就是這個國扶縣，各項教育事業都得到了長足的發展。去年12月28日，全省農村義務教育學生營養餐改善計劃現場會在隴西隆重召開。那么，是什么樣的動力和措施讓隴西縣義務教育學生營養餐計劃走在了前列呢？

民生工程：領導重視，制度健全

隴西素有“崇文重教”的優良傳統，多年來，縣委、縣政府在加快隴西經濟發展的同時，始終堅持把教育放在優先發展的地位，大力實施科教興縣、人才強縣戰略。

談及義務教育學生營養餐改善計劃，隴西縣縣長陳彥吉一番鏗鏘有力的表態進一步堅定了隴西抓好義務教育學生營養餐改善計劃的信心和決心。

陳彥吉說：“農村義務教育學生營養改善計劃既是一項惠民工程，也是一項責任工程，面對這樣一項全新的、充滿挑戰的工作，我們將以服務學生為中心，堅持政府主抓、部門聯動、分工協作，全力為學生提供安全、營養的食品，切實改善學生的膳食結構，促進學生健康成長，努力把這項關乎民族未來的大事辦實辦好。”

為此，縣上積極籌措安排營養餐改善計劃工作經費20萬元，用于開展營養餐改善計劃的宣傳、培訓和督導檢查。先后制定出臺了全縣《營養餐改善計劃專項資金管理制度》《食品驗收登記制度》《從業人員管理制度》《食品留樣監測制度》《督導巡查制度》《食堂標準化建設管理制度》等“六大管理制度”，為項目執行提供了制度上的支撐與保障。

改善計劃：因地制宜，分步實施

隴西縣作為全省連片特困縣之一，從2012年春季學期開始實施該項計劃，全縣共有267所學校的50827名學生享受營養餐補助。其中，小學生27468人，初中生23359人。

為筑牢營養餐食品安全“防護墻”，隴西縣著力嚴把“六關”：嚴把原材料采購關、嚴把制度落實關、嚴把食品留樣關、嚴把從業人員健康體檢關、嚴把防護關、嚴把監控關，確保了學生營養餐用餐安全，形成了全縣多個部門為營養餐計劃護航的良好工作機制。

縣教體局牽頭負責全縣營養餐改善計劃的實施、指導和監督檢查；縣物價等部門建立價格監測和預警機制，開展生產成本調查，對食品價格進行監督檢查，研究制定計劃實施及流通環節費用減免政策。縣食品藥品監督管理部門負責學校食堂以及供餐單位（個人）食品安全監管，做好日常綜合監督檢查工作，組織查處食品安全事故；對實施營養餐改善計劃的中小學校長、食堂負責人、工作人員及供餐點相關人員進行食品安全相關法規制度和行業規范培訓，積極推進“食品安全進校園”活動。同時，全縣嚴格實行學校負責人陪餐制度，學校校長和管理人員輪流陪餐，餐費自理，并有詳細的陪餐記錄。

隴西縣學校布點相對分散、農村偏遠學校較多的實際，決定了供餐不可能搞統一模式，只能因地制宜，分步推進。隴西縣教體局局長田志剛說：“為把營養餐改善計劃這項民生工程實施好，我們必須創造性地開展工作，按照政府主導、因地制宜、突出重點的原則，積極創新探索了依托中心學校食堂為周邊學校供餐的新模式，切實減少了供餐環節和運營成本，有效降低了食品安全風險，確保這項惠民工程安全、良好運行。”

為了選擇有效的供餐模式，隴西縣在對全縣農村義務教育階段在校學生、現有食堂、寄宿學生狀況逐校進行摸底調查的基礎上，根據實際確立了三種供餐模式。

第一種是食堂供餐模式。食堂供餐以其低成本、安全可靠、便利快捷等特點，成為隴西縣實施營養餐改善計劃的首選模式，目前已投入使用的食堂44所，就餐人數達到 25122 人，占實施營養餐改善計劃學生人數的 49.4%。

第二種是過渡模式。對暫時沒有開辦食堂的學校，通過餐飲企業配餐，對農村人數相對較少、距離開辦食堂學校相對較遠的邊遠農村學校和教學點，主要采用食品配送商配餐模式。餐飲企業由縣上統一招標確定，中標的14家餐飲企業按照學校制定的供餐食譜定時保質保量配送。

第三種是輻射配送模式。針對個別農村小學和教學點與開辦食堂的初中校、中心校距離較近，交通又相對便利的特點，采取由鄉鎮中心小學或規模較大學校的食堂輻射周邊村小學或教學點的供餐模式。目前，隴西縣17所中小學向周邊48所村小學和教學點配送營養餐，就餐學生達到4424人。這一供餐模式越來越受到供餐學校師生的歡迎和認可。

為加強營養餐計劃資金的管理，做到專款專用，保證營養餐標準和數量足額配餐。各學校建立了財務公開制度，學校營養餐的財務實行一月一清算、一學期一公布制度，并將營養餐計劃工作的實施情況作為學校、校長年度考核的重要內容，實行目標責任制，簽訂目標責任書，明確職責、落實任務、責任到人。同時，進一步細化了專項資金管理辦法，縣上制定了資金統籌制度、最高限價制度、直接支付制度、財務公開制度為主要內容的“四項資金管理制度”，嚴格按照資金管理辦法及時撥付每一周期營養餐改善計劃專項資金。

2012年，全縣營養餐累計實施資金2940.3萬元，均分期分批撥付到位。隴西縣教體局副局長楊長兵說：“實施營養餐改善計劃，家長關心，社會關注，是一項事關下一代的良心工程，管好用好孩子們的吃飯錢，讓孩子們吃得飽、吃得好，是我們義不容辭的責任。”

營養早餐：家長放心，孩子滿意

政府部門的齊心協力，各項制度的保障落實，讓隴西縣營養餐改善計劃有序推進，項目執行表現了良好的局面。家長放心了，社會滿意了，孩子們開心了。

隴西縣高楞初中校長唐福祥說：“起初對實施營養餐改善計劃感覺到很不放心，生怕出安全問題，但縣上的配套政策很到位，擔心也就變成了多余。”

學校作為營養餐的執行者，學校的做法是讓家長放心的關鍵。為了實現等價優質的供餐目標，各供餐學校從公用經費中擠出資金，購置供餐設施設備。縣教體局督促學校、供餐單位全面公開學生營養餐改善計劃經費賬目、配餐標準、營養食譜以及就餐學生名單、食品數量和價格等信息，通過設置信箱、舉報電話、定期組織家長座談等途徑接受學生、家長和社會的監督，確保專項經費規范運行。

宏偉小學一位學生家長深情地說：“學校的這個營養早餐，確實好著哩！自從學校發放營養早餐以來，娃娃們都像過節一樣。老師們都很負責，像對待自己的娃娃一樣，班主任組織娃娃們排隊、洗手、取早餐，其他的老師也很認真，分組到教室分早餐，我們看著娃娃們吃上營養豐富的早餐，我們心里也確實很高興，也很感動！我們打心眼里感謝黨和政府，感謝學校、老師！”

營養餐的陽光溫暖著每一個農村孩子的心田，3元錢對城市孩子來說并不多，對農村孩子來說，卻是一頓豐盛的早餐。當他們享用著香噴噴的飯菜時，從心靈深處由衷發出了對黨和國家惠民政策的感激之情。菜子學區南二十鋪九年制學校的一位同學說：“營養餐像溫暖的陽光照耀著我們健康成長！”

如今，每天早晨在隴西，崎嶇的山道上總會碰到裝著熱騰騰早餐的送餐車，帶著送餐人的熱情與愛心，把早餐送到每一個農村孩子的手中，每天伴著朝陽到學校的送餐人，是山村孩子們最盼望、最熟悉的身影。

編輯：陳富祥