淺談單位內部車隊管理現狀與對策

[摘 要] 如何為疾病控制和食品安全管理工作用車提供保障，是疾病預防控制中心車輛調度和管理面臨的重要問題。本文針對惠山區疾病預防控制中心（衛生監督所、婦幼保健所）的車輛安全管理、車輛調度管理、駕駛員管理和車輛運行費用管理情況，通過查閱臺賬和問卷方式進行調查摸底，在肯定工作成績的同時，找出工作中存在的問題，提出進一步完善車輛管理的意見和建議。

[關鍵詞] 疾控中心； 車隊管理； 調研

[中圖分類號] R197.65 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）13- 0060- 02

無錫市惠山區疾病預防控制中心的前身為無錫縣（錫山市）衛生防疫站，2001年撤市設區后更名為無錫市惠山區衛生防疫站，2003年機構改革組建區疾病預防控制中心和區衛生局衛生監督所，2004年區疾病預防控制中心又完成了與區婦幼保健所合署辦公。三單位統一法人代表，實行人、財、物統一管理。中心（所）主要承擔轄區疾病預防與控制、衛生監督監測、婦幼衛生保健等公共衛生職能。目前單位有在編職工65人，合同工23人，內設辦公室、總務科等11個科室。駕駛員隸屬總務科，科室編制9人，其中高級技師1人，技師1人，高級工3人，未定級4人。車隊擁有車輛11輛，主要職能是保障單位各項公務用車和其他保障工作任務。

1 車輛調度管理制度及使用現狀

駕駛員由總務科管理，科長兼調度管理，負責駕駛員管理、考核、考勤工作（2001-2011年隸屬辦公室，調度管理1人、駕駛員8人）?，F有駕駛員9名，中心事業編制1人，機關事業編制4人（機關車改分流），合同制4人。本科學歷1人，大專學歷2人，高中學歷以下6人。A1準駕資格2人，A2準駕資格7人。都具有良好的駕駛經驗，而且保持多年行車無事故狀態。人員的成分比較復雜，管理有一定的難度。安全教育落實情況：科室每個月召開一次安全行車分析會，學習交通安全法規和條例；定期或不定期開展安全行車座談會，針對不安全行車行為進行分析；座談會的形式是多樣的，有時全體駕駛員相互交流，有時采取個別談心的方式，對在車輛行駛中出現的異常情況及時進行糾正和引導，讓大家共同關注車輛行駛中的安全問題。

2 存在的問題

（1） 崗位邊緣化、編制少、待遇偏低是基層普遍存在的問題。調查發現，該單位目前工勤崗位只有一個編制，監督和婦保無工勤崗位，工勤崗位工資待遇比同級別的專業人員低25%。目前在基層工作的駕駛員還要做管理員工作，一人多崗，如安全管理、后勤管理、車輛管理等崗位，具有一定的業務管理經驗和能力，由于受到身份的限制，多勞不能多得現象十分普遍。

（2） 駕駛員年齡偏大，影響單位持續發展。調查顯示，駕駛員年齡最大57歲，最小34歲，平均年齡40.5歲，由于受到編制的限制，在編的年齡都在50歲左右，而且多年來事業單位的工勤崗位不在增加編制，對單位的建設和發展產生了一定的負面影響。

（3） 同工不能同酬，影響工作開展。目前該單位的合同制駕駛員年收入約3.5萬元，與在編人員相比，收入相差50%左右，工作量基本相同，收入差別大，這樣會造成駕駛員心理不平衡，對疾控中心長遠發展十分不利。

（4） 車輛調度供需矛盾不斷加大，影響正常業務開展。依據單位車輛管理信息系統導出的出車信息，每年出車次數自2002年以來呈逐年增長趨勢，遞增率約8%。尤其是2004年底單位搬遷至中心新址以來，每年出車次數以10.2%的速度遞增，至2012年出車次數達到18 720余次。用車需求的快速增長與各項疾病預防控制業務快速發展和人民日益增長的健康需求密切相關。通過合理并車、錯時用車等合理調度，基本確保了各項出車任務的圓滿完成。但隨著疾控業務的繼續發展，今后調度將難以滿足用車需求，必須增加車隊車輛的數量。

（5） 用車需求申請信息不準確，車輛乘坐率低。在實際工作中，還存在出車需求申請與實際用車不符合的情況，如申請5人到南京出差，需用車1天，但實際用車2人，用車2天，對車輛調度帶來難處，同時也增加了用車的成本，增加了費用。

3 思考與建議

（1） 在編制不能增加的情況下，能否申請一定的編外人員，為疾控建設儲存一定的后備力量，在年紀大的駕駛員退休以后不會造成新老脫節的現象。

（2） 在合同工身份不一樣的情況下，可以按勞動法的規定給予繳納住房公積金和發放加班費，提高其工資待遇。提高駕駛員的工作積極性，確保疾病控制、衛生監督、婦幼保健工作的持續發展。

（3） 制訂規劃，合理配置車輛。根據疾病預防控制工作業務需要及發展趨勢，目前的車輛將在今后一段時間內難以滿足日常工作需要。必須制訂車輛配置的規劃，逐步增加車輛的配置數量；同時，根據目前專業用車載人次數的特點，今后在車輛更新時，應盡可能購置承載人數在7座以下的車輛，提高車輛利用率，減少資源浪費。

（4） 規范出車申請信息，確保車輛合理調度。有效的管理來自對情況的準確把握。出車需求信息的準確度，直接影響單位車輛調度的合理性。應爭取領導重視，在單位內部開展一次用車需求及使用情況的分析會議，在各部門負責人的共同努力下，進一步規范用車申請人填寫出車需求信息，力求用車時間、地點、用車人數等信息準確，確保車輛合理調度。同時，進一步完善規章制度，明確中長途用車、滬寧線用車，出差人數較少或2人及以下會議出差時，盡可能使用公共交通工具，如火車、公共汽車等，作為車輛調度的必要補充。

（5） 車輛費用采取核定油耗后節油部分獎勵以及政府定點、視情維修的方法，2005年來單位車輛費用比前幾年節約近60萬元，說明單位的車輛費用管理模式是行之有效的，值得進一步發揚和推廣。

加強制度規范建設，針對車輛管理工作的突出問題和薄弱環節，定期組織全面檢查和專項整治，保證制度得到真正的落實。加強駕駛人員的培養教育，通過提升綜合素質，努力提供安全、優質、細致、周到的服務。