淺談高校工會對薪酬決策的影響

[摘 要] 高校工會是高校教職工的群眾性組織，是高校黨政組織聯系群眾的橋梁和紐帶。在高校快速發展過程中，必然存在著教職工利益和學校利益的矛盾和沖突。而目前教職工薪酬決策問題最為突出，工會如何發揮自身的優勢，嚴格履行自己的職責，維護教職工的合法利益是本文著重分析的問題。

[關鍵詞] 高校工會； 薪酬； 決策； 發展

[中圖分類號] G647；D412 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）13- 0087- 02

新時期高校快速發展、教育體制不斷改革，高校和教師的利益問題不斷產生變化，矛盾和沖突越來越凸顯。只有和諧穩定的環境才能促進學校的戰略發展，這就需要高校工會發揮其重要職能，維護教職工的合法權利，當好調解員的角色。

1 我國高校薪酬決策現狀

薪酬是員工由于勞動關系的存在而獲得的所有各種形式的薪資和報酬，是組織對員工的貢獻包括員工的態度、行為和業績等所做出的各種回報。

各地高校教師因地區經濟、所屬上級單位和學校發展情況等不同，薪酬差距較大。目前高校實行的人事管理制度主要分為3種：編制制度、人事代理制和聘用合同制。編制教師薪酬主要包括財政撥款、校內津貼和個人創收，而人事代理制和合同制教師薪酬主要由校內津貼和個人創收兩部分組成。

高校教師薪酬制度的決策主要由高校黨政管理層討論決定，由于教職工和高校工會較少參與決策和監督，教職工的合法權益沒有得到有效保障。關于如何決定加薪和晉升，加班工資的多少，試用期工資，節假日時薪資等問題，教職工難以表達群體的意見，工會也很少有渠道和方法向黨政組織反饋教職工弱勢群體的心聲。在普通高校中，薪酬決策還是黨政組織說了算，教職工只能接受。

2 高校工會如何發揮薪酬決策的作用

一個有效的、合適的薪酬制度，有助于吸引和保持有能力、能干的教師，教師是促進學校實現發展目標的重要因素，教師的發展是學校發展的原動力。為了使高校教師的積極性和潛在能力得到最佳發揮，就必須建立符合高校自身特點的薪酬管理制度和與之相適應的薪酬管理體制。薪酬管理制度如何建立、實施和監督都需要高校工會參與決策。

影響高校教師薪酬制度決策的基本因素通常包括法律、高校工會、學校相關政策以及教師公平性要求。《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保障法》等法律對于最低工資、加班工資率以及福利等做出了具體的規定。高校薪酬制度必須符合國家和當地政府制定的有關法律、法規。

《中華人民共和國工會法》第六條規定：“ 維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。工會必須密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。”

高校工會作為教職工的群眾性組織，維護和代表廣大教職工的合法權益是最基本的職責。為此，高校工會在工作實踐中，要充分代表廣大教職工的政治利益、物質利益和精神利益，應破解當前工作困局，創新工作機制，高校管理也應突破黨政聯席管理的模式，建立黨政工聯席會議制度，使工會成為學校決策層的固定成員，充分發揮工會的職能。要進一步確立“主權在民”的思想，積極督促學校黨政領導貫徹執行黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，堅決克服“一言堂”或“少數人、個別人說了算”的不良現象。高校工會要積極參與學校決策和制度建設，在學校重大事情上更多地尊重廣大教職工的意見和要求，真正做到廣大教職工說了算。高校工會要在學校民主決策中找準定位，主動參與學校決策和學校管理。要根據新的形勢和新的要求，拓寬民主監督的范圍和渠道，積極推進校務公開和民主評議學校領導干部工作，推進學校民主管理向深層次發展，真正實現廣大教職工當家做主。建立健全學校情況通報制度，確保廣大教職員工的知情權。學校在做每一項決策前，必須通過工會向教職工征詢意見和建議，確保廣大教職工知情，涉及教職工權益時必須在公平公開的環境下得到絕大部分教職工的同意才能實行。

高校工會要從自身職責出發思考問題，積極關心群眾困難，傾聽群眾心聲。協調勞動關系，維護廣大教職工的勞動權益是工會工作的重要職責。工會要深入群眾調查研究，主動深入廣大教職工的家庭，多為教職工辦好事、辦實事，為他們排憂解難。工會要認真負責地向黨政組織反饋信息，與黨政組織溝通情況，及時提出解決問題的意見和建議，使黨政領導能準確掌握教職工的實際情況和要求，使黨政組織的具體決定有效地體現教職工的利益。

高校工會要積極爭取行政的支持，要通過多種方式和渠道向行政部門提出建議，反映職工的合理要求，幫助和促進行政部門積極采取措施，盡可能解決教職工提出的實際問題。對教職工的意見和要求要按照法律法規、政策、制度、規章進行區分，對于正確的意見、要求，工會要站出來為職工說話；對于不正確且不在維護范圍之內的，工會要做好說服教育工作。同時要大力宣傳法律知識， 使教職工知法、懂法、守法，運用法律保護切身利益。

薪酬制度的建立必須加強政府宏觀指導和高校自主權，實現薪酬制度的市場化開發，更重要的是不斷完善高校民主管理機制。在高校薪酬制度的建設中加強教師參與管理決策的能力，是實現薪酬激勵作用的前提條件。薪酬的管理決策更多是通過工會來參與，通過職工代表大會的作用，發揮代表教師利益的組織功能，發動教師代表參與政策方案等討論和修改，建立高校黨政管理層與教師信息溝通的平臺，教職工代表大會的召開周期應縮短并延長會議時間，應3個月或半年舉辦一次，召開會議前工會應充分調查了解教職工真正所需和所關注的問題，了解教師在實際教學生活中對薪酬分配方案的理解和支持程度，使他們的意見和建議能通過多種渠道及時準確地反饋到決策管理層，通過不斷完善高校民主管理機制來增強教師在薪酬制度改革中的影響力，保證出臺的政策和改革方案具有廣泛的群眾基礎。

3 高校工會的科學發展之路

高等教育是我國教育體系的重要組成部分。新形勢下辦好高等教育，就必須認真貫徹落實科學發展觀，走科學發展之路，創新教育機制，不斷深化校內分配制度改革，正確處理發展與穩定的關系，充分考慮學校教學、科研、管理、服務等工作特點，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，鼓勵廣大教師潛心教學與科學研究工作，促進各類人才隊伍協調發展。堅持民主集中制原則，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，做到科學決策、民主決策。要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，堅持先調研后決策、先立章后辦事、先醞釀后上會、先試點后推廣的工作程序，努力實現管理的制度化、科學化。要堅持全心全意依靠師生員工辦學，充分調動和發揮他們在學校建設中的主體作用。不斷完善教職工代表大會制度、民主決策制度、重大決策征求意見制度等，建立公開公平的校務運行機制，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作機制。要進一步加強聯系與溝通，積極探索高校薪酬管理工作科學發展之路，推動薪酬管理工作在促進高校各項事業全面發展中發揮更大的作用。

高校改革的新形勢賦予了工會更多的責任和更重要的地位，高校工會必須按照《中華人民共和國工會法》獨立自主開展工作，在學校的各種事務中發揮更加積極主動的作用，為學校改革發展作出新的更大的貢獻。

主要參考文獻

[1] 周曉桂. 試論高校黨政工聯席會議制度的實現路徑[J]. 消費導刊，2009（11）.

[2] 閻武. 從《工會法》看高校工會職能及法律角色[J]. 哈爾濱職業技術學院學報，2010（4）：111-112.

[3] 趙麗敏. 發揮高校工會維權職能 促進高校黨的建設發展[J]. 學校黨建與思想教育，2012（32）.

[4] 趙慶昕. 高校校內津貼制度存在的問題和對策[J]. 科技信息，2011（35）.