高校網絡輿情監控管理研究

[摘 要] 本文介紹了網絡“自媒體”作為“第二輿論場”的相關內涵，強調了針對“第二輿論場”進行監控的現狀與重要性，針對高校環境，提出網絡輿情監控的難點、重點及對策等。

[關鍵詞] 輿情監控； 網絡； 高校

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）13- 0101- 02

1 引 言

輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向產生和持有的社會政治態度。它是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等表現的總和。

中國全面接入互聯網是在1994年4月20日。開始時，互聯網是作為一種技術手段，慢慢成為一種新聞傳播媒介，其真正成為一種言論工具是在1995年5月8日中國駐前南斯拉夫大使館被炸。5月9日晚，人民日報網絡版開通“強烈抗議北約暴行BBS論壇”。網民反應熱烈，每天帖子上萬條。該論壇后來改名為“強國論壇”，聚集了一大批關心中國時政的中文網民，被海內外譽為“天下第一壇”。這些年，隨著互聯網的高速發展，網絡媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活。

另外，隨著經濟的發展，社會矛盾凸顯，政府的公共管理需要改變傳統的“領導在臺上講話，群眾在臺下舉手提問”這種居高臨下的模式，需要學會利用網絡傾聽民意、化解民怨，逐漸向“網民在線上提問，領導在線下回答”這種親民模式轉變。這時，如何傾聽并引導網絡上的“聲音”愈發重要和棘手。習近平2009年在中央黨校春季開學典禮上指出，提高領導干部推動科學發展的能力，是當前干部隊伍建設的一項根本任務。各級領導干部要努力提高6個方面的能力。其中第六個方面的能力即為：提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規律，正確引導社會輿論，要與媒體保持密切聯系，自覺接受輿論監督。

2 網絡輿情監控的重要性

2011年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》中，共有10個“加強和改進”，其中關于網絡建設和輿論監督兩個方面的“加強和改進”就有5個：“輿論引導能力需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進”、“加強和改進新聞輿論工作”、“加強和改進正面宣傳，加強社會主義核心價值體系宣傳，加強輿情分析研判”、“加強和改進輿論監督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的實際問題，維護人民利益，密切黨群關系，促進社會和諧”、“加強和改進網絡文化建設和管理，加強網上輿論引導，唱響網上思想文化主旋律”。

正所謂“好事不出門、壞事傳千里”，負面的網絡信息往往比正面的網絡信息傳播的速度更快、范圍更廣、影響更大，各級各層都是如此，甚至有時最底層的消息通過網絡都能迅速傳遍整個國家。負面的網絡信息散布者往往都會借助網絡來更快、更廣地表達其錯誤的觀點、傳播其錯誤的思想，并藉此產生巨大的社會影響，給當事部門、單位造成巨大的輿論壓力。

同時，通過網民的相互轉載、轉發、群聊等，錯誤的觀點、思想往往為被放大、發酵，形成比較惡劣的社會影響，乃至影響整個社會的安定生活，使人心惶惶，民心大亂，對整個社會造成重大負面影響，給政府造成巨大壓力。網絡載體已然成為負面輿情信息的放大器。

社會各領域網友的知識面不同、對事物的認知度不同、對事情來龍去脈了解的程度不同，當網絡出現負面的輿論信息時，很多網友會被迷惑并“以訛傳訛”，小到影響某個單位、某個地區的正常生產、生活秩序，大到影響整個社會的安定團結。另外，在網絡蓬勃發展的同時，越來越多的不法分子利用網絡開放自由、隱蔽性強等特點，傳播暴力、色情等違法內容，危害青少年身心健康；更有甚者利用網絡進行反動宣傳、傳播邪教、散布謠言、蠱惑民心，躲在暗處公然與政府為敵，對社會的安定團結造成極大的危害。對此，若不加以監控，及時掌握負面信息來龍去脈并加以引導，堅決遏制違法違規信息，勢必影響社會發展，危害國家和人民的利益，造成嚴重后果。

3 網絡輿情監控的現狀

改革開放前，我們黨領導人民開展社會主義建設，更多的是通過“兩報一刊”，包括人民日報、解放日報和紅旗雜志；20世紀90年代有了都市報。在今天，傳統媒體特別是體制內媒體，仍然是宣傳貫徹黨的路線方針政策的一個重要通道。但是，隨著互聯網的興盛，特別是所謂網絡“自媒體”的崛起，改變了社會的信息源和發聲通道。網絡“自媒體”信息來源（載體）主要包括如下8個方面：

（1） 新聞跟帖。這是最草根的網絡輿論，且主要出現在商業門戶網站，而很少出現在像“人民網”、“新華網”等政府網站。這是因為“人民網”、“新華網”的網民多數為公務員或文教系統供職人員，社會地位普遍較高，看新聞大多不回帖；而那些商業門戶網站的網民則更愿意就某個熱點問題積極發言。

（2） QQ群。QQ是騰訊公司推出的在線聊天交流服務，QQ群多達5 000萬個，允許多人使用互聯網即時傳遞文字、語音、圖片和視頻等信息。一對多、多對多，病毒式傳播。

（3） BBS（論壇）。這是網絡輿論的主要推手。中國有130萬個BBS。特別有的論壇是基于關鍵詞的主流交流社區，聚合利益或興趣相關人群，進行封閉式深度交流，此類論壇可能會直接影響地方的人心穩定。

（4） 博客。這是年輕人私生活的記錄，從2011年到2012年上半年關心時事的博客提高了26個百分點。名流博客訪問數動輒上千萬，他們是網上的“意見領袖”。

（5） 微博。這是最新銳的輿論廣場。只需一步收集，隨時隨地發布最新消息，每次140個字符。在玉樹地震、日本大地震中現場播報，相當于中央電視臺實況轉播。

（6） 在線訪談。這是官民對話平臺，其中人民網的在線訪談最為引人矚目，已有300多位省部級干部做客強國論壇。

（7） 手機短信。據統計，目前我國約有8.7億手機用戶，比網民多得多，這就決定了手機短信在散布謠言、傳播虛假信息方面的獨特優勢。

（8） 圖片、音頻和視頻等?！?00塊錢一個月，早上7點半做到晚上11點，一個月休一天；抓暫住證時躲到后山上；找不到工作，買不起盒飯，舍不得坐摩的，邊走邊唱；過年買不到車票回家，幾個兄弟大年三十在宿舍里喝著啤酒唱到哭”，這是草根代表旭日陽剛早些年的真實心聲。如今的他們生活已經發生翻天覆地的變化，這就是網絡“自媒體”帶給他們最切實的好處。一段視頻，不需要包裝，就是這么神奇。

隨著網絡“自媒體”信息來源越來越豐富，網絡輿情監控的任務也變得越來越復雜、越來越艱巨。從類型上來看，網絡輿情監控分日常性監控和突發事件監控。具體到不同企業，輿情監控的流程可能也不一樣，但大致都可以分為3個步驟：一是制訂應急預案，做到出現突發事件時有章可循；二是密切關注事態，避免事態擴大；三是加強溝通聯系，確保各部門單位之間的密切配合和信息共享。

目前，國內的輿情監控系統工作原理基本包括信息的抓取、匹配、審查判定以及最終的分析報告。信息的抓取主要是系統針對輿情高發區定期發出頁面請求；匹配就是將抓取的信息與目標關鍵詞進行比較；審查是指將抓取的海量信息進行篩查，找出與監控目標匹配的內容，排除不相關內容；完成以上3個步驟后，分析得出此次監控報告，并通過預警的方式報告相關部門或個人。到目前為止，國家已經成立專門服務于網絡輿情監控的機構，例如人民日報社網絡中心輿情監測室、北京西盈信息技術有限公司等。

4 高校網絡輿情監控的難點、重點以及對策

目前，高校網絡建設已廣泛深入到教育教學、科研管理、服務應用等各個領域，成為師生交流信息、豐富知識的重要渠道，在推動高校中心工作、促進校園文化建設、豐富師生精神生活等方面發揮著重要作用。加強高校網絡輿情監控和改進高校網站建設管理是信息化時代發展的必然趨勢和必然要求，是做好對外展示形象和服務社會、對內改進管理和服務師生的必然途徑。加強高校網絡輿情監控和改進高校網站建設管理，有利于提高管理水平和服務質量，有利于擴大高校宣傳覆蓋面和增強高校宣傳影響力。

高校網絡信息的來源主要有學校新聞、學生論壇、OA辦公論壇、師生微博微信以及學校各網站的留言版塊等。這些信息的審核、發布等管理權限分散于學校各個部門或二級學院。另外在高校里，由于用戶的知識面廣、對新事物的接受程度快以及網絡設備的普及率高，網友的言論活躍度已達到前所未有的程度，對于國內、國際重大事件，都能馬上形成網上輿論。這就直接導致高校網絡輿情監控工作變得越來越復雜、越來越艱巨。

加強高校網絡輿情監控，重點在于加強網站建設管理的規范化、制度化，關鍵在于從信息的“源頭”加以控制。在學校黨委宣傳部的統一管理下，依照“誰建設、誰監管”原則，各網站建設部門或二級學院要安排專人負責網站的信息監管任務，做到“及時關注、時刻警惕”。遇有突發事件，要能立即啟動應急預案，并與黨委宣傳部具體負責人保持溝通，做到出了問題“有人去管”、解決問題“有章可循”。

加強高校網絡輿情監控，重點在于加強師生員工的思想宣傳、道德約束，關鍵在于對信息的“傳播”加以引導。學校要倡導德育為先、弘揚師德風范、堅持學風建設；師生要強化文明意識、倡導文明風尚、提高文明素質、共建文明校園。用正確的人生觀、價值觀去引導廣大網民文明上網、理性上網，做到“不造謠、不信謠、不傳謠”。

5 結束語

本文闡述了網絡輿情監控的重要性及現狀，并對高校網絡輿情監控的難點、重點等提出見解和對策。藉此，輿情監管部門就可以實時掌握第一手資料，做到“未雨綢繆”，即使出現突發事件，相關部門也可以做事件“第一定義者”，為阻止或遏制負面信息擴散打下堅實基礎。

主要參考文獻

[1] 徐建華. 網絡搜索引擎原理、特性分析及未來發展趨勢[J]. 圖書情報工作，2000（8）.

[2] 陳洪華，張立. 高校網絡宣傳教育及網站建設管理的幾點思考[J]. 科技信息，2011（34）.

[3] 陳洪華，張立. 基于網頁文本獲取的高校網絡輿情監控[J]. 成才之路，2012（25）.