民辦職業學院內部管理問題探析

摘 要 本文以民辦高職院校內部管理問題為主題，以云南X職業學院為研究對象，深入分析了其內部管理存在的問題，并提出了解決問題的措施建議。旨在為云南X職業技術學院的內部管理提供借鑒，為民辦高職院校內部管理體制的構建提供指導。

關鍵詞 民辦高校 內部管理 師資隊伍

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A

改革開放以來，我國民辦高校取得了較大的進步和發展，成為我國高等教育事業的重要組成部分。高等教育市場國際化、大眾化，國內普通高校由規模擴張向優化結構和提高質量轉移，為民辦高校的生存發展既帶來空前機遇，也帶來了嚴峻挑戰。內部管理問題是制約民辦高校生存和發展的重要問題之一，如何妥善解決內部劣勢，充分發揮自身優勢，構建完善的內部管理體系具有重要的意義。

自籌經費、自主辦學、受市場調節明顯的特性決定了民辦高校內部管理有其自身的特點：獨立辦學、自主性強，機構精干、實效性強，機制靈活、激勵性強，勤儉節約、經營性強，教學為重、質量性強等。筆者對云南民辦高校尤其是職業學院比較熟悉，因而本文在對云南X職業學院調研和了解的基礎上，針對其內部管理展開探討。

1 云南X職業學院基本情況

云南X職業學院位于云南省昆明市，成立于1993年，是云南省近幾年發展最迅速、規模最大的民辦高職院校。截至2011年末，X職業學院有兩個校區，校園占地面積1000余畝；固定資產總值達10億余元，教學、生活等各類硬件設施齊全配套；形成了理論與實踐相結合的應用型人才培養模式，建成校內實訓室100多個，校外實習基地110多個；建立起了一支910人的整體素質較高的專任教職工隊伍，其中擁有高級職稱或技術資格專任教師390余人，“雙師型”教師近200名；開設專業50個，涵蓋經、管、工、文、理、法等學科；在校學生近2萬人，分別來自西南各省。 云南X職業學院的行政機構設置如圖1所示：

由圖1可以看出，云南X學院經過二十年的發展，已經形成了相對較為完善的組織架構，內部行政機構和黨建機構設置較為完整，管理相對規范，符合管理原則和教育組織的特點，尤其是針對各教育專業模塊和業務模塊進行設置，符合云南X職業學院當前的業務分類和管理實際需要。

2 云南X職業學院內部管理存在的問題

雖然云南X職業學院在實施“專家治校、質量立校、特色強校、就業興校”戰略過程中取得了輝煌的成績，但其內部管理仍然存在許多需要改進和完善的地方，主要體現在以下幾個方面。

2.1 基礎硬件設施尚不能完全滿足需要

隨著云南X職業學院的快速發展和擴張，基礎教學設施仍然不能完全滿足當前的需要。一方面是在實訓實驗室、訓練基地、多媒體教室等等方面，仍需加大投入力度，在滿足當前需要的同時，為下一步的規模擴張做準備。另一方面是在學生生活設施方面仍不能滿足需要，需要在學生就餐、文體活動、就醫等方面加大投入。

2.2 師資隊伍建設不能滿足未來發展需要

云南X職業學院目前的專任教職工隊伍規模雖然已經達到910人，但自有教師隊伍比例仍然不足50%，不能滿足未來的發展需要。一是自有教師隊伍十分年輕，多數是任教時間在5年以內，教學經驗還不夠豐富，不具備“雙師型”教師資格。二是自有教師隊伍結構不合理，主要是以返聘退休教師和新進碩士、本科畢業生為主，具有豐富教學經驗的中年教師嚴重缺失，也不利于未來的發展需要。三是講師培養模式還不夠完善，還存在方式單一、渠道單一的問題。

2.3 質量建設水平仍需提升

雖然質量建設是云南X職業學院始終堅持的戰略重點之一，但仍然需要進一步提升。從專業課程設置來看，課程設置仍然以通用教材為主，其實操性、實用性還不能完全滿足該學院人才培養需求，因此還需要在精品課程和教材開發上下大力氣。從教師授課質量來看，多數自有教師比較年輕，授課經營還不豐富，加之多數直接來自高校畢業生，實踐經驗缺乏，嚴重的制約著授課質量。從實訓基地建設來看，目前已有的實訓基地和實習基地不能完全滿足目前的學生規模，并且實訓基地建設和實習基地建設水平不一，還需要不斷完善和大力拓展。

2.4 專業設置和建設的前瞻性還不夠強

專業設置是否符合社會需要，是否具有前瞻性是保證就業率的基礎。但目前，云南X職業學院的專業設置方式是以社會需求熱點為主，對就業發展趨勢、地方經濟發展趨勢研究不足，致使部分畢業生的就業競爭壓力較大。

2.5 就業平臺建設不能滿足未來發展需要

云南X職業學院的股東方是在就業目標地最先成立職業教育集團的，并且聯合了200余家企業構建了實訓和就業平臺，但從專業需求量的角度和就來質量等方面仍然不能滿足畢業生擇業需要，不能滿足行業對畢業生的選擇需求。因此，云南X職業學院需要繼續加大就業平臺建設力度，不斷滿足目前和未來發展的需要。

3 完善云南X職業學院內部管理的措施

3.1 加大基礎設施建設

為保證未來三年教學需要和在校生規模擴大的需要，仍然需要在基礎設施方面繼續加大投入，尤其是在新開發建設的安寧新校區，需要在教學儀器設備方面、校園面積方面、教學行政用房和生活用房方面，以及圖書館建設方面需要進一步的大力投入，保證教學的需要，為質量戰略的落地提供硬件支撐。

為了提升實踐教學條件，保障學生的技能培養，云南X職業學院應高度重視實踐教學，不斷加強課程改革，加大校內實驗實訓基地建設的力度。在現有實驗室、實驗設備等基礎上進行適當改擴建或完善，為學生提供充分的實驗和實訓條件。

3.2 進一步加強師資隊伍建設

師資隊伍建設是一所學校生存和發展的關鍵，沒有一流的師資，就不可能有一流的學科。云南X職業學院加強師資隊伍建設，要從調整教師隊伍結構、優化教師資源配置、強化教師培訓、提高教師隊伍素質、加強教師考核制度建設等幾個方面著手。要以師資隊伍建設推動學科建設和專業建設，以引進和培養有影響的學術帶頭人和優秀骨干教師為重點，以完善和創新教師隊伍管理體制為手段，努力建設一支數量足、素質高、結構優的師資隊伍。

3.2.1 提高教師的技能和專業教學業務能力

教師作為高校教學、科研的主體，是推動學校前進發展的動力。云南X職業學院是由中專院校升格而成的新興大專院校，其師資中一部分是從原中專學校中選聘而來的，教師學歷和知識結構老化，而一部分是聘請的剛畢業的碩士、本科學生，這批學生從學校到學校，缺乏工作經驗，缺乏實際動手能力，這必將成為制約該院長遠發展。云南X職業學院應重視教師的學習和培訓，采取走出去請進來的方式，每年組織骨干教師出國考察，出省學習，派出訪問學者，同時組織教師積極參加教育部和教育廳的各種培訓，依托高校師資，聘請專家學者到校實行幫扶，力求短時期內提高學院教師的教學和科研能力。云南X職業學院還可以制定《云南X職業學院青年教師培養方案》、《云南X職業學院骨干教師培養方案》，鼓勵教師提升學歷，獎勵教師科研。

3.2.2 提高教師的科研能力

科研是高等教育的支撐結構，為提高老師的科研能力，云南X職業學院可將發展過程中需要解決的問題擬成課題，讓全院教師根據自身的情況選擇課題進行研究，并請專家給予指導和幫助，以解決學院的發展問題，同時使教師得到鍛煉，提升教師的科研能力。創設科研激勵機制，大力鼓勵教師組成科研團隊申請省廳級科研，甚至國家級課題，逐步形成各學科或專業的科研帶頭人。

3.3 實施質量工程，抓好專業設置和專業特色建設

無論是哪所高職院校，培養人才是根本任務，教學工作是中心工作，教學改革是各項改革的核心，提高教學質量是永恒的主題。而專業是高職院校服務經濟建設的載體，也是高職院校聯系社會的紐帶。專業的改革與建設關系到高職院校服務于經濟建設和社會發展的方向性和有效性，也關系到學校能否滿足學生就業的需要，從而吸引到更廣泛的生源以保持專業的相對穩定性。而質量工程是學校生存的基礎，云南X職業學院應把質量工程作為重中之重的工作，成立專門的“質量工程”領導小組，決定學校質量工程的重大方針政策和總體規劃，并配有專人具體負責“質量工程”的日常工作，負責制訂、發布項目指南和規劃方案，并和各實施負責人之間簽訂質量工程目標責任制。民辦院校的專業更要緊貼社會發展要求，將專業學習與從業資格考試配套。人才的培養與定位要根據行業實際需求出發，同時要有行業背景的支撐。這樣學生的教與學，才能立足于實際，才符合社會的需求，也能達到人才培養的目的。保證出口暢通才能達到民辦院校學生的合理有序流動，更進一步提升民辦院校的辦學質量，更好地適應社會對人才的需求。

3.4 抓好專業設置和專業特色建設

3.4.1 優化專業設置

伴隨著高職院校的迅速增加，高職院校之間的競爭也加劇了， 云南X職業學院屬于民辦院校，在專業設置和調整方面能夠對應市場做出迅速的反應，即時調整專業設置及專業方向。但調整和設置時，要做好周詳、專業的市場調查，準確把握市場對各類人才的需求情況，根據學校的辦學條件有針對性地調整和設置專業，使職業教育專業建設緊密與企業生產、管理結合，增強適應性。云南X職業學院現有專業50個，涵蓋經、管、工、文、理、法等學科，每一個專業的設置，都經過對中國人才需求市場尤其是云南的需求市場做過調研，再經專家論證后開設的，很適應現實市場的需要。在經濟發展過程中，有些專業慢慢不再適應社會需要了，即能迅速作出調整反應，對專業進行整合或者停止該專業的招生。

3.4.2 強化特色專業建設

專業建設應以科學發展觀為指導，按照“夯實基礎、重點建設、品牌引領、梯次發展、統籌兼顧”的原則，加強優勢專業和特色專業的重點建設和支持力度，持續提升專業設置水平。特色專業主要是在專業課程內容設置、專業培養方式、專業市場認同度等方面來具體體現。特色專業一方面是學校辦學理念、辦學特色的體現，另一方面也是學校對市場需求與預測的把握，是其市場競爭力提升的重要方面。在專業特色方面，以技術應用、轉化、服務為渠道，注重知識、能力、素質結構的合理性，實行彈性學制，在條件允許的專業采用主輔修專業、選修課等形式，拓寬學生的知識領域和知識結構。

在云南X職業學院的專業設置中，財經類的會計專業、財務管理專業，工程類的工程管理專業、工程造價專業都是極具特色的專業，學院在保障原有特色專業的同時，還應該根據市場需要，建設和發展其它的專業。

3.5 采取多種策略提升就業保障

3.5.1 開展大學生職業生涯規劃輔導

為使每一個大學生有一個清晰的個人定位和職業發展目標， 云南X職業學院應當對在校生進行系統的職業生涯規劃。一方面，使在校生明確職業發展方向和目標，另一方面使在校生明確在校期間的學習規劃、實習實踐規劃和就業規劃，進而使其順利地走向社會和就業。云南X職業學院可以建立大學生進行職業生涯規劃制度，要求每一個大學生入校，就開始對大學生涯進行規劃，先對學生進行測評，再按照自身的性格特點及對未來的設計，設定長期目標、中期目標、短期目標，并根據學習、生活情況周期性地對生涯規劃進行調整，以期達到最好的生涯規劃。

3.5.2 開展就業能力調查和輔導

班主任、輔導員在對班級學生進行管理中，應即時對學生進行就業能力調查。了解各個學生對未來的構想，了解學生的家庭情況和個人能力情況，針對每生制定相應的幫助就業措施。對有升學愿望和能力的學生，幫助其盡可能升學，對有特殊就業愿望的學生，針對學生愿望，幫助學生訂制學習計劃和考證計劃，以期提高學生就業能力。

3.5.3 設立就業服務機構

云南X職業學院的領導必須高度重視畢業生就業工作，應當成立專門的工作機構由高層領導親自負責。一方面是構建實習、實訓和就業平臺的需要，實現供需的有效對接；另一方面是未來構建產學研一體化培訓模式的需要，實現供需的對口。通過大力開展就業服務工作，促進畢業生的順利就業，提高市場知名度和品牌，形成產銷一體化格局，進一步提升就業率。

3.5.4 開設就業指導課

開設就業指導課程，有利于引導學生轉變就業觀念，提高綜合素質，健康成長成才。有利于大學生的擇業，有利于大學生就業心理的調整，可以促進大學生的學習和自我提高，有利于大學生今后的發展和成材。云南X職業學院應該長期開設就業指導課，監督課程的正常進行。應當從基礎課程基本完成開始，對在校生專業課程的選擇、職業技能的學習、職業資格的獲得等方面進行指導，直至畢業前的就業途徑、就業心態、就業面試技巧、創業培訓等的指導，貫穿在校生的不同階段和整個學習培養過程。

4 結語

總之，高等教育大眾化為民辦高校帶來了前所未有的機遇和發展空間，特別是國家實施科教興國戰略，從政策、法律等多方面為民辦高校營造了較好的發展環境。為此，云南X職業學院要認清形勢，搶抓機遇，深化內部管理體制改革，增強自身的凝聚力和整體實力，才能實現又好又快的發展。

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