淺析我國農村基礎教育現狀

摘 要 大力發展農村教育，把沉重的人口負擔轉變為人力資源的優勢，不僅是教育發展的重要目標，也是解決“三農問題”的關鍵所在，更是影響現代化建設進程的戰略性任務。自農村改革及教育改革以來，農村基礎教育事業雖得到長足發展，但就目前的現狀而言依然存在著種種問題，因而對農村教育問題進行全局性思考與籌劃，解決農村基礎教育發展不均衡問題，實乃當務之急。本文就農村基礎教育現狀提出一些改革發展的建議。

關鍵詞 農村 基礎教育 發展策略

中圖分類號：G620 文獻標識碼：A

On the Situation of Rural Basic Education

LIAO Zhigang

（Ezhou Huarong Lvsong Primary School， Ezhou， Hubei 436030）

Abstract Vigorously develop rural education， turn the population burden into human resources advantages， is not only an important goal of the development of education， but also the key to solve the \"three rural issues\"， but also the strategic task to affect the process of modernization. Since the rural reform and education reform， basic education in rural areas although by leaps and bounds， but for now the status quo in terms of the problems still exist， and thus thinking and planning on the overall problems of rural education， solving the uneven development of rural basic education issues， it is really a top priority. This paper put forward some proposals for the status of rural basic education reform and development.

Key words rural； basic education； development strategy

1 發展農村基礎教育的重要意義

中國教育事業的發展首要的問題便是農村基礎教育問題。9億的農村人口數量決定了這一龐大的社會群體的一切問題都具有基礎性、全局性。發展農村基礎教育是建設社會主義新農村的必由之路，也是對我國社會主義現代化進程具有奠基和促進作用的重大舉措。農村基礎教育得以發展，國民受教育程度便能大幅度得以提升，中國教育改革事業便能得以進一步深化，中國巨大的勞動力市場可以向著人力資源市場轉變；反之，農村教育的嚴重滯后必然導致教育事業的不平衡發展，成為社會生產力發展的絆腳石，進一步擴大社會階層間的差距，長此以往，必會對社會造成嚴重的不良影響。因而農村基礎教育關系著廣大農村人口的未來，也關系著社會發展的走向，更決定著國家振興的前景。

2 農村基礎教育的現狀問題

改革開放以來，黨和政府統一部署，不斷出臺各項方針政策深化教育體制改革，投入巨大財力發展農村教育事業，而“科教興國”“科學發展觀”等戰略的提出更是為農村基礎教育提供了新的發展平臺，在這個不斷完善與發展的進程中，我國初步實現了全民九年制義務教育，教育體制及各類經費保障機制日趨完備，從根本上消除了農村新生代文盲，農村教育飛速發展。

盡管如此，由于各種歷史、自然、政治經濟等因素積重難返，農村教育依然遠遠落后于教育新形勢的要求、以及社會經濟發展的速度與步伐，仍然存在著以下問題。

2.1 基礎薄弱，投入不足，學前教育缺失

由于歷史沿革及自然條件限制等因素，農村教育基礎薄弱，硬件設施不齊全質量差，經濟交通等因素的限制更進一步阻礙了其教育事業的發展。農村師資力量薄弱，并且大多數家庭都存在“隔代教育”的情況，而農村往往存在著“重男輕女”“讀書無用”等觀念，這些都在某種程度上限制了農村基礎教育。而另一方面部分地方政府不重視教育文化建設，對于農村教育積極性不高，資金投入少，又更加惡化了農村的辦學條件及教育環境，有些地方甚至沒有學前教育的觀念，導致農村中小學學生輟學頻頻發生。農村教育問題很大程度上是農村經濟問題，經濟力量薄弱，對教育方面的投資必然減少，而教育方面的缺失反過來阻礙了農村經濟的發展，久之就形成了一種惡性循環。

2.2 留守兒童教育問題嚴重

我國經濟發展不平衡，農村人地矛盾尖銳，在市場經濟迅猛發展的背景下，大量農村剩余勞動力為改變生存狀況外出務工，由此引發 “留守兒童”這一突出的社會問題。父母的外出務工直接導致的是“留守兒童”親情的缺失，進一步影響其心智的健康發展；間接引起的是家庭教育的缺失，大多數家庭都是由爺爺奶奶照顧“留守兒童”，這種“隔代教育”更多導致的是孩子基礎教育的欠缺甚至是畸形。而另一方面各地政府對“留守兒童”的關愛服務體系尚未完全建立，因而這些“留守兒童”在心理、學習、交友等方面會出現種種問題和弊端。

2.3 師資力量匱乏，整體素質不高，教學質量堪憂

基于農村學校的待遇、生活環境以及工作和學習條件等因素的制約，優秀教師不愿到農村任教。農村教師學歷普遍偏低，有些沒有受過專業的師范教育，知識觀念陳腐，教學方法落后，教學質量普遍低下，農村學生得不到全面發展。農村教師無論從數量還是質量乃至結構上都無法（下轉第23頁）（上接第12頁）滿足教育事業發展的新形勢，在一定程度上阻礙了學生知識的獲得、道德的培養、素質的提高。

另外地方農村學校片面追求升學率、評價機制落后、家長重視與配合不足，社會不良因素影響等等因素都在一定程度阻礙著農村基礎教育的發展。

3 農村基礎教育發展的建議

（1）促進留守兒童教育管理。各級政府要做好對留守兒童的關愛和服務工作，加大投入辦好寄宿制學校，集中教育資源，保證教學質量，以滿足農村留守兒童的需要。有條件的還可以配備相應的生活和心理輔導老師。籌措建立留守兒童管理檔案，對留守兒童的身心、學習、家庭等狀況進行收集記錄。學校要對留守兒童重點教育監管，幫助留守兒童疏通心理障礙，彌補家庭親情缺失，營造家的氛圍。通過各種各樣的活動為留守兒童營造良好的健康環境，促進對留守兒童的管理。

（2）加大農村教育資金投入。政府一方面在加大教育投資的同時，也應采取多種方式進行教育融資，鼓勵民辦教育，以保證農村基礎教育有充足的財政基礎。還可以利用招商引資，通過相關教育項目改變農村教育現狀，逐步縮小城鄉辦學條件水平的差距，滿足人們多樣化的教育需求。

（3）加快發展農村學前教育。政府應認真貫徹落實國務院下發的《關于當前發展學前教育的若干意見》的指導思想，充分認識到學前教育的重要性，采用多種形式擴大學校教育資源，引進優秀的學前教育教師，充分利用農村資源完善學前教育設施環境，建立農村學前教育配套公共服務體系，以完善農村教育基礎教育體系。

（4）創新農村教育管理體制。明確教育管理體制改革的目標，完善素質教育體系。制定新的教育評價和考核機制，注重創新注重實踐。加強對學校的監督和指導，確保相關學校正常運營。教育職能部門加強與學校之間的協調溝通，以保證農村基礎教育的順利發展。

（5）完善農村教育師資力量。政府應加強對現有農村教師的培訓，鼓勵其進行繼續教育，改善這些基層教師的待遇，建立健全農村教師的相關社會保障制度，給予其一定的津貼補助。同時還要積極貫徹執行師范生免費教育政策及“特崗計劃”，引進優秀的師范畢業生來農村任教，確保數量及質量，從而打造一支優秀的師德高尚的結構層次合理的教師隊伍，以確保農村基礎教育事業順利發展，為社會主義新農村的建設貢獻其力量。

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