淺析我國水利高等教育的現狀與發展

摘 要 未來10年是加快水利發展方式轉變的關鍵時期，水利事業改革發展任務將更加繁重而艱巨。由于各種原因，我國水利系統人才總量不足和高層次人才缺乏成為制約現代水利事業發展的“瓶頸”。水利高等學校和高校水利專業作為水利高層次人才的培養基地，面臨著機遇與挑戰并存的時期，必須正視現狀、把握時機、持續發展。

關鍵詞 水利 高等教育 人才培養

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

2011 年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》（以下簡稱《決定》）是新中國成立以來中共中央首個關于水利的綜合性政策文件，首次將水利發展上升到國家戰略的高度。水利要大發展，人才是核心，基礎在教育，我國水利高等院校和各高校水里相關專業成為培養水利行業高層次人才的主要基地。我國水利學科的專業高等教育始于1915年在南京建立的河海工程專門學校。在這之前雖已有學校設立有關水利的課程，但都沒有將水利作為獨立設置的專業。建校90多年來，特別是新中國成立以來，河海大學為國家的國防建設、經濟社會發展科技進步做出了重大貢獻，為水利行業培養了近10萬名高層次專門人才。

1 水利高等教育的現狀

1.1 水利高等院校的轉型

我國的行業特色高校大多是在建國初期高等院校大調整過程中，由全國高校有關專業組建整合的單科性院校發展起來的，隨著高等教育管理體制改革的推進，行業特色高校中的一部分合并為綜合性大學，另外的大部分已經逐步發展為行業特色顯著的多科性大學。

20世紀90年代以來，原行業所屬科研院所進行了企業化改革，行業特色高校的隸屬關系也受到了劃轉，如河海大學原隸屬于水利部管理，劃轉后由教育部直接主管。隸屬關系的變更，帶來了諸多困難與挑戰。第一，水利部與學校之間的溝通機制日漸弱化，在學科建設、人才培養、學術發展等方面給予學校的指導和扶持日益減少。由于長期以來行業辦學培養行業人才的模式被打破，完全面向市場的人才供需體系尚未完善，導致學校在人才培養和就業方面面臨一定的挑戰。第二，由于劃歸到教育部之后，水利部對學校的支持政策支持和經費投入出現了大量縮水，這在很大程度上限制了學校為所屬行業服務能力的發揮和加強，進而制約了其行業特色的持續發展和創新能力的提高。第三，在原先的管理體制下，水利高校多已確立自己的辦學特色和辦學定位，但隨著隸屬關系的變更，水利高等院校在國家高等教育體系中的位置發生了很大變化，打破了我國高等院校原有的圈層結構，加之各種大學評價、排名體系的出現，導致這些高校的社會影響力減弱，優勢下降，甚至出現了被邊緣化的現象。

1.2 人才培養模式的探索

為適應水利發展的新形勢，從1998年起，水利高等教育開始了新的一輪教育教學改革，以適應社會經濟發展對人才的新需求，適應治水思路從傳統水利向現代水利和可持續發展水利的轉變。

首先，隨著我國水資源的深入開發利用和西部大開發，工程技術問題越來越復雜，大量的高新技術應用于水利學科。原水利類專業設置過細，畢業生知識面較窄，不能適應基層水利單位對人才的要求，不利于畢業生就業和發展。因此，目前各水利高校和水利專業在設計課程體系時，注重了加強專業基礎，拓寬學生的知識面，根據不同目標改為橫向寬廣型、不同學科復合型。一些重點大學還著力加強學生基礎理論和研究能力培養，為復合型人才以及研究生培養提供可靠的后備隊伍，同時逐步建立起培養以工程技術型為主、同時存在資源管理型與學術研究型的多種類型人才的體系。

第二，原專業教學體系中，片面強調學科體系和知識傳授，而輕學生能力的培養和全面素質教育，教學中對知識應用、創新精神和實踐能力培養重視不夠，專業技能訓練比較薄弱，難以使學生形成熟練的專業技能。由于受到客觀條件和思想觀念的限制，水利學科專業的理論課程設置及理論教學課時過多，實踐性教學環節太少，缺乏實用性、針對性、靈活性和先進性，教學過程也比較封閉，僅有一個學期的課外實習機會，學生也是以觀察為主，少有深入工程一線動手實踐的機會，不利于水利工程高層次應用型人才的培養。

第三，水利學科專業的教育教學改革是由高等教育與水利發展的新形勢所推動的。教育作為上層建筑的一部分，必須適應變革了的經濟基礎。但辦教育不同于辦企業，既要考慮當前又要考慮長遠。人才市場是波動的，專業人才培養卻是相對穩定的，且人才培養政策必須具有一定的預見性和前瞻性，以避免人才培養周期造成的滯后。

1.3 創新人才培養模式試點

“十五”和“十一五”期間，我國水利高等院校及高校水利類專業廣泛開展了對高層次人才培養方案和培養模式進行了一系列的探索、創新和改革，并取得了一系列成果。

河海大學以社會和行業需求為導向，結合水利工程領域的特點，強化與行業重點單位的合作，在廣泛吸收和借鑒國外工程領域研究生培養成功經驗和先進做法的基礎上，積極探索水利工程領域全日制工程碩士研究生培養模式。采用“3+2+1”模式，從課程教學、實踐環節、學位論文等各個方面打通本科階段和研究生階段的培養，強化課程學習和實踐，突出“大課程、大實踐”的理念。通過加大課程量，優化課程體系，拓寬和強化知識基礎；以應用為導向，加強案例教學和“頂崗實踐”，提高實踐應用能力。河海大學與長江水利委員、黃河水利委員會等水利單位共建研究生培養基地，依托基地進行實踐，在水利、交通等相關行業具有較強科研實力及創新能力的大型企事業單位或科研院所、水利部下屬各大流域機構建設一批研究生培養基地。研究生主要以研究生培養基地的科研技術攻關項目、學校導師和基地導師共同承擔的生產任務、有關科研課題等為重點進行實踐學習，致力于培養適應現代水利發展需要的高層次復合型應用人才。

2 水利高等教育的發展方向

2.1 構建人才培養新體系

新的人才培養體系應該是多層次的、多類型的、多面向的、多形式的，并以增強對水利學科專業人才多樣性需求的適應性為目，標以水利發展和人才需求為核心，進一步完成辦學思想觀念、人才培養視野、人才培養模式、教育教學方式等多方面的轉變，根據現代水利對人才需求的多層次、多面向、多規格特點，適時調整人才培養定位和培養目標，創新人才培養模式，按照重基礎、重交叉、重素質、重實踐的原則優化課程體系，使學生在比較堅實和寬闊的平臺上獲得知識、技能及后續發展能力。

2.2 深化教育教學改革

現代水利是以水資源合理開發利用和有效保護為目標的資源水利；是統籌部署、綜合利用，全方位為國民經濟和社會發展服務的民生水利、可持續發展水利。因此，水利高等教育要培養具有“獻身、負責、求實”精神和良好職業道德、較深厚的自然科學知識基礎以及較扎實的水利工程理論與工程實踐的基礎，同時具有把水利問題置于整個社會系統中綜合考慮與協調溝通能力的高層次水利人才。與此相應，水利院校要以此為目標，努力為培養造就適應水利發展需要的數量充足、門類齊全、結構合理、素質優秀的黨政領導人才、專業技術人才、現代管理人才、適用技能人才隊伍服務。要繼續深化教育教學改革，積極探索和推進多種形式的學分制學習、研究式學習、模擬教學等教育教學方法方式，并充分利用現代多媒體教育技術，為學生自主學習提供教學資源，提高學生探究性學習的能力。尤其要圍繞現代水利建設客觀需要，通過深化教育教學改革，實現通識教育與專業教育相結合、科學教育與人文教育相結合、理論教育與實踐教育相結合的現代水利人才培養方式，更好地為水利事業培養合格人才。

2.3 完善產學研合作培養

傳統意義上的“產學研”概念是從宏觀上進行定義的，其中“產”是指產業，這里的產業包括了第一、第二、第三產業，而并不單指工廠企業；“學”是指高等學校；“研”則是指科研機構。產學研合作培養高層次應用型人才的實踐，是產學研合作教育的重要組成部分，也是產學研合作教育的最高層次。《國家中長期人才規劃綱要》指出：“實施研究生教育創新計劃，發展專業學位教育，建立高等學校、科研院所、企業高層次人才雙向交流制度，推行產學研聯合培養研究生的‘雙導師制’。改革完善博士后制度，建立多元化的投入渠道，發揮高等學校、科研院所和企業的主體作用，提高博士后培養質量。實行‘人才+項目’的培養模式，依托國家重大人才計劃以及重大科研、工程、產業攻關、國際科技合作等項目，重視發揮企業作用，在實踐中集聚和培養創新人才。對企業等用人單位接納高等學校、職業學校學生實習等實行財稅優惠政策。”

我國產學研合作培養水利行業高層次應用型人才，取得了長足的進展，但從總體上來說還處于探索階段，無論是宏觀的政策環境，還是中觀的體制機制、微觀的操作層面，還存在著各種問題，需要大力加強理論和實踐研究，以理論的創新解決實踐中面臨的發展難題，從實踐中總結、概括、提煉出科學規律，不斷推進實踐向更高的層次發展。

2.4 改善辦學條件，提高辦學效益

水利學科專業的人才培養需要較多的土地、建設及資金上的投入，水利高等院校脫離水利部后，得到的資金支持出現了顯著減少，大多數近幾年新辦的專業也缺少學校和社會的有力支持，辦學條件嚴重不足。為了從數量與質量兩方面予以保證，設水利學科專業點的院校除了西部地區不宜再作更多增加，應在改善已設點的辦學條件上加大投入。“十二五”期間，政府對水利行業的投資大幅增加，水利事業正處于一個資金充足、發展空間擴大的良好契機，水利事業的發展，人才是基礎，教育是關鍵，所以需要有更多的資金投入水利高等教育事業中。此外，水利高等院校也應該不斷提升自身在科學研究方面的核心素質和競爭力，積極參與國家、行業和地方的重大科技項目、工程，推動科技成果的轉化。

參考文獻

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