新三年示范展望

新能源汽車示范自2010年至2012年的三年示范已經(jīng)結(jié)束，其象征意義大于實(shí)際示范效果。三年示范中25個(gè)城市大約90%左右的城市有實(shí)質(zhì)性示范運(yùn)行，有10%左右的城市基本無(wú)實(shí)際運(yùn)行，故有黃牌警告和末位淘汰的設(shè)想。三年示范中也探索了4、5種商業(yè)模式和換電續(xù)能和自動(dòng)慢充電及快速充電等幾種續(xù)能模式。他們都有特長(zhǎng)，各有不足。故以哪種模式來(lái)主導(dǎo)或定位成為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上都勉為其難，都有待時(shí)間檢驗(yàn)和完善。因?yàn)闊o(wú)論是商業(yè)模式，還是續(xù)能模式都被地方特色痕跡、行業(yè)常規(guī)的剛性、企業(yè)利益相互制約著。故誰(shuí)也無(wú)法以己方案強(qiáng)加于他人。此方面決策層也無(wú)法以行政手段貫徹之，實(shí)際上應(yīng)由市場(chǎng)用戶來(lái)最終確認(rèn)。

2012年下半年四部委組織工作組分別深入到25個(gè)示范城市去調(diào)研，據(jù)說(shuō)形成了相關(guān)建議文件供決策層參考。今年“兩會(huì)”期間，苗圩部長(zhǎng)在媒體記者的關(guān)切中透露：2013年到2015年新三年示范規(guī)劃很快會(huì)出臺(tái)。到了6月底萬(wàn)鋼部長(zhǎng)在上海國(guó)際電動(dòng)汽車城相關(guān)會(huì)議上表態(tài)：上半年之前一定出臺(tái)新三年規(guī)劃。而業(yè)界關(guān)注的是混合動(dòng)力的補(bǔ)貼細(xì)節(jié)具體數(shù)據(jù)。在翹首以待狀態(tài)下跨過(guò)了上半年。在人們以為沒戲了的時(shí)候，7月12日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在辦公會(huì)議上提到了政府采購(gòu)公務(wù)車和城市公交車以新能源汽車為主。為冷談的氛圍注入了熱量，使社會(huì)上反響熱烈，在人們的意識(shí)中，總理發(fā)話了，相關(guān)部門肯定會(huì)雷厲風(fēng)行，聞風(fēng)而動(dòng)。因此都認(rèn)為新三年規(guī)劃不日出臺(tái)了。但是至今仍然未有具體消息發(fā)布，只是相關(guān)人士媒體的解讀和猜想。

出現(xiàn)這種情況因素眾多，主要是規(guī)劃出臺(tái)繼續(xù)示范并不難，難在前三年示范盡管力度不小但效果不盡如人意，新三年開局的今天仍無(wú)根本良策來(lái)改觀之。若繼續(xù)延續(xù)前三年的示范模式，其示范價(jià)值不大，這讓決策者有點(diǎn)為難。同時(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況是不再加大投入，而是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將資金引入產(chǎn)業(yè)中。但要一個(gè)過(guò)程，發(fā)個(gè)文件開個(gè)會(huì)在幾天內(nèi)見效這有點(diǎn)不太現(xiàn)實(shí)。本屆政府至今未如上屆政府那樣力推新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)施，原因之一估計(jì)是新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不太給力，或者尚欠火候。之所以國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議上宣布公務(wù)車城市公交車政府采購(gòu)的舉措，出于節(jié)能減排和穩(wěn)增長(zhǎng)的考慮。若不是這一考慮，不會(huì)提到七大新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。同時(shí)當(dāng)前政府不加大投入貨幣以促GDP增長(zhǎng)那么用于類似新能源汽車之類的成長(zhǎng)中產(chǎn)業(yè)的資金相對(duì)較緊。重要財(cái)政估計(jì)不會(huì)如以前三年那么快的兌現(xiàn)，同時(shí)當(dāng)前地方債務(wù)已浮出水面，地方財(cái)政用于新能源汽車示范補(bǔ)貼費(fèi)用的兌現(xiàn)將會(huì)遲滯，這些因素都是四部委和25個(gè)示范城市所必然會(huì)考慮和必須面臨的。

當(dāng)前業(yè)界在評(píng)論前三年示范問(wèn)題時(shí)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)“地方保護(hù)主義阻礙新能源汽車的推廣”之議論，這是某些車企的單方面想法。實(shí)際上真正原因是：補(bǔ)貼一部分有中央財(cái)政出，大部分由地方財(cái)政出的原因。若無(wú)中央財(cái)政補(bǔ)貼，示范城市積極性沒那么高，示范城市數(shù)量沒那么多。因?yàn)镚DP各省單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，財(cái)政各自負(fù)責(zé)，故肥水不流外人田，一省補(bǔ)貼不會(huì)給外省車企，這是合情合理的，故車企不必抱怨。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重要地方財(cái)政要投資于新能源汽車的示范，且要達(dá)到示范的計(jì)劃指標(biāo)，是在是勉為其難，業(yè)界對(duì)此要有思想準(zhǔn)備。再者靠補(bǔ)貼發(fā)展產(chǎn)業(yè)不是長(zhǎng)久之計(jì)。同時(shí)說(shuō)明研發(fā)仍需努力。只有到了不用補(bǔ)貼也具競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候才是春天來(lái)了。當(dāng)前新能源汽車的技術(shù)狀況是研發(fā)嘗試，而未到產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化階段，資金補(bǔ)助當(dāng)前應(yīng)該用于前者，后者則暫無(wú)必要，這是必須要有的清醒認(rèn)識(shí)。