常道直教育管理思想初探

【摘 要】常道直是我國(guó)近現(xiàn)代著名的教育家，擅長(zhǎng)教育行政、比較教育、外國(guó)教育史等方面的研究。本文通過(guò)探究常道直的教育管理思想，從而加深對(duì)其教育思想體系的解讀，并從中找到解決部分教育問(wèn)題的方法。

【關(guān)鍵詞】常道直 教育管理思想 初探

【中圖分類(lèi)號(hào)】G40-09 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）25-0014-02

常道直（1897～1975年），又名導(dǎo)之，江蘇南京人，是我國(guó)首屆教育科學(xué)研究生之一，也是杜威的得意門(mén)生。他曾在我國(guó)多所高校任職，主講“教育行政”和“比較教育”等課程，于1943年被遴選為教育部第二批部聘教授。①常道直曾發(fā)表的論文著述，如《教育行政大綱》、《廣義的教育》、《最近美國(guó)試驗(yàn)教育之狀況》等，當(dāng)時(shí)均頗具影響，至今仍被學(xué)者不斷引用。然而，當(dāng)前教育學(xué)界，對(duì)常道直教育思想的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)基本闕如，對(duì)其教育管理思想的研究更處于真空狀態(tài)。不過(guò)常道直教授傾其一生給我們留下的豐碩成果，為更好地解讀他的教育管理思想，進(jìn)一步了解民國(guó)時(shí)期的教育制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一 義務(wù)教育階段應(yīng)遵循教育公平的原則

常道直認(rèn)為小學(xué)是“培植國(guó)民基礎(chǔ)的場(chǎng)所組織”，一直以來(lái)，他都將義務(wù)教育放在舉足輕重的位置，認(rèn)為全體國(guó)民都應(yīng)當(dāng)同心同德，將孩子的基礎(chǔ)教育放在首位。

民國(guó)時(shí)期的小學(xué)分公立和私立兩類(lèi)，當(dāng)時(shí)為了加速義務(wù)教育的推行，還特別設(shè)立了“簡(jiǎn)易小學(xué)”②與“短期小學(xué)”③。常道直發(fā)現(xiàn)不論在教育質(zhì)量還是在教育機(jī)會(huì)上，各學(xué)校均存在嚴(yán)重的差異，隱藏著許多不公平因素。就此，他指出“實(shí)施義務(wù)教育小學(xué)，要想充分發(fā)揮其對(duì)內(nèi)及對(duì)外的功能，必須徹底的一元化，成為一切義教兒童之共通的學(xué)校。在目前制度上雖然還未能做到一元化，但是至少各類(lèi)小學(xué)在精神方面應(yīng)當(dāng)力圖保持一元的傾向?！彼岢隽艘韵聨讉€(gè)改進(jìn)意見(jiàn)：

1.進(jìn)一步完善學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制

常道直指出，“凡是批評(píng)某城市小學(xué)教育者，對(duì)于該市所有各小學(xué)，不宜以同一的眼光，應(yīng)用同一的標(biāo)尺?！辈荒芤?yàn)槭恰案綄傩W(xué)”或是資本家扶植的小學(xué)就認(rèn)為一定是好的，對(duì)于一些平凡的學(xué)校就認(rèn)為一定沒(méi)有那么出色。對(duì)于表面的成績(jī)和實(shí)際的功效也應(yīng)正確看待。常道直不否認(rèn)“表面的成績(jī)”的價(jià)值，但更強(qiáng)調(diào)學(xué)校實(shí)際的教學(xué)。他仿照孔子說(shuō)了一段話：“行有余力則以學(xué)文”改為“正當(dāng)?shù)慕虒W(xué)之余，則從事成績(jī)室之充實(shí)與游藝會(huì)之舉行”。

2.合理分配教育經(jīng)費(fèi)

教育經(jīng)費(fèi)是實(shí)施義務(wù)教育最核心的問(wèn)題，各個(gè)學(xué)校辦學(xué)條件的改善均依賴于教育經(jīng)費(fèi)的供給。常道直認(rèn)為，義務(wù)教育的普及已經(jīng)有三十余年的歷史，但是進(jìn)展緩慢，究其原因還是經(jīng)費(fèi)籌措不易。一直以來(lái)關(guān)于義教的設(shè)施，中央將責(zé)任下放到省，省下放到縣，縣又歸責(zé)于區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自就地籌款，然而地方稅收來(lái)源有限，遠(yuǎn)不足以滿足興辦學(xué)校的需要。

他認(rèn)為如果地方無(wú)力負(fù)擔(dān)必要之義教經(jīng)費(fèi)，國(guó)家（中央政府）即當(dāng)進(jìn)而擔(dān)負(fù)其經(jīng)費(fèi)之全部或一部分。關(guān)于人的費(fèi)用，由國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)；關(guān)于物的費(fèi)用，責(zé)成地方自行籌措，因?yàn)榻處熓菄?guó)家服務(wù)之人員，故應(yīng)由國(guó)家支付其薪金及養(yǎng)老金，而校舍及其設(shè)備則為地方之公有財(cái)產(chǎn)，故宜歸學(xué)校所在地之公民負(fù)責(zé)。

二 學(xué)制改革應(yīng)依據(jù)中國(guó)國(guó)情

1.義務(wù)教育階段：酌量變動(dòng)單軌制兼采多軌制之優(yōu)

當(dāng)時(shí)西方國(guó)家的學(xué)制大致分為三類(lèi)：?jiǎn)诬壷?、④多軌制⑤以及兩種制度并行。⑥而考察我國(guó)，常道直指出，國(guó)情背景不同，我國(guó)的學(xué)制改革不能單純地借鑒、仿照他國(guó)，他提出了改革新學(xué)制的方法：（1）凡智力不能受義務(wù)教育以外之教育者，得延遲其入學(xué)年齡即所以延遲其離校年齡；（2）凡有財(cái)力者，可不問(wèn)其智力，許其提早入學(xué)；（3）有智力而無(wú)財(cái)力者，以公款助其得受義教以上之教育。常道直的這種提議是在酌量變動(dòng)單軌制的基礎(chǔ)上，同時(shí)也采用多軌制的優(yōu)點(diǎn)，不拘泥于單軌制還是多軌制，而是一種新穎又適合我國(guó)當(dāng)時(shí)國(guó)情的方法。這種提議的好處是因人而異，不一刀切，對(duì)于一般的學(xué)生，延遲他的離開(kāi)學(xué)校的年齡，能保證他的智力和體力達(dá)到社會(huì)工作的需求，而且教育的影響也能保持得較為持久；對(duì)于智力優(yōu)越的人，可以提早修完小學(xué)課程進(jìn)入以后的學(xué)習(xí)，不管他出身貧富，可以借助公用的經(jīng)費(fèi)保證繼續(xù)學(xué)習(xí)。

2.中等教育階段：堅(jiān)持教育獨(dú)立，推進(jìn)先進(jìn)辦法

當(dāng)時(shí)，中學(xué)實(shí)行會(huì)考制度檢定學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。然而，大學(xué)方對(duì)于通過(guò)這種會(huì)考的學(xué)生的學(xué)術(shù)造詣并不認(rèn)可，他們認(rèn)為這種成績(jī)測(cè)評(píng)方法不能充分衡量學(xué)生的綜合能力，由此選拔出來(lái)的學(xué)生的學(xué)習(xí)成就有江河日下之勢(shì)。就此，常道直

建議將當(dāng)時(shí)實(shí)行的國(guó)立大學(xué)統(tǒng)一招生辦法與會(huì)考制度合并，實(shí)行一個(gè)全新選拔制度，即“高中學(xué)業(yè)檢定考試”。關(guān)于這種制度，常道直作出了解釋：“中學(xué)學(xué)業(yè)檢定考試，應(yīng)由原來(lái)主管中學(xué)會(huì)考之省市教育機(jī)關(guān)與主持大學(xué)統(tǒng)一招生之高等教育機(jī)關(guān)共同組織之，借以象征這兩種考試之合為一體，而非對(duì)于任何一方有所偏頗?！彼J(rèn)為，我國(guó)主管中等教育的教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)很坦白地將所獲得的教育成果，讓最適合的第三者——高等教育機(jī)關(guān)來(lái)做最后的估值。常道直比喻中等教育主管機(jī)關(guān)為嫁女者，而大學(xué)為娶媳者，到了畢業(yè)時(shí)期前者職責(zé)已告終了，而后者則任務(wù)方始。“會(huì)考替代統(tǒng)一招生，顯然有越俎代庖之嫌。不過(guò)以統(tǒng)一招生替代會(huì)考，亦無(wú)以滿足中等教育界方面之愿望；惟有合兩者而一之的中學(xué)學(xué)業(yè)檢定考試，才是比較平允的制度。”

3.高等教育階段：鼓勵(lì)辦學(xué)，倡導(dǎo)自主

常道直認(rèn)為高等教育是以“研究高深學(xué)術(shù)”為重要目的之一的教育，它與中等教育的關(guān)系甚為密切，中學(xué)教育是高等教育的基礎(chǔ)，高等教育必須在此基礎(chǔ)上有所突破，研究更深層次的學(xué)問(wèn)。

第一，全國(guó)高等專門(mén)以上學(xué)校應(yīng)設(shè)法擴(kuò)充學(xué)額。當(dāng)時(shí)，隨著中學(xué)的逐漸設(shè)立，中學(xué)畢業(yè)生志愿升學(xué)的人數(shù)日益增多，然而全國(guó)專門(mén)以上學(xué)校的數(shù)量卻沒(méi)有相應(yīng)增加，并且學(xué)校名額有一定的限制，因此每年都會(huì)有不少中學(xué)畢業(yè)生沒(méi)有辦法升入理想的學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)或者會(huì)進(jìn)入一些并不是很合宜的學(xué)校，這些在常道直眼里是一個(gè)不容小視的問(wèn)題，他說(shuō)如若不解決必要發(fā)生惡果：（1）人才浪費(fèi)；（2）妨害個(gè)人全部能力之發(fā)展；（3）不利于學(xué)生的學(xué)術(shù)追求；（4）不利于提高社會(huì)貢獻(xiàn)率。

綜上所述，學(xué)額限制弊端重重，應(yīng)設(shè)法擴(kuò)充學(xué)額，他提出，“一方面多辦高等專門(mén)學(xué)校，一方面將現(xiàn)有專門(mén)以上學(xué)校之學(xué)額極力擴(kuò)充，務(wù)使一般中學(xué)畢業(yè)生凡具有一長(zhǎng)者皆得充分發(fā)展之機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)人生之價(jià)值并加增社會(huì)之幸福?！?/p>

第二，倡導(dǎo)“學(xué)生自治的精神”。民國(guó)時(shí)期，學(xué)生自治還是存在一定的阻礙。常道直先生針對(duì)此現(xiàn)狀，因事制宜，說(shuō)道“第一步當(dāng)改正以前學(xué)生對(duì)于學(xué)校生活的謬見(jiàn)”，這種謬見(jiàn)即學(xué)生內(nèi)心的偏見(jiàn)，認(rèn)為學(xué)校中的教授、管理、執(zhí)行規(guī)則等都是教職員方面專有的職務(wù)，學(xué)生所有的事只是繳納必需的費(fèi)用和到教室中聽(tīng)課。實(shí)則，這種情況在如今的大學(xué)里也常見(jiàn)，我國(guó)學(xué)生對(duì)于學(xué)校管理事務(wù)的參與熱情度不高，正如常道直所講，這是學(xué)生的一種“偏見(jiàn)”，教職員與學(xué)生的目的趨向各異，學(xué)生的興趣自然不能被激發(fā)。

常道直將教育管理的理論和現(xiàn)實(shí)管理實(shí)踐相結(jié)合，提出了糾正“偏見(jiàn)”的方法。“首先在于教授及管理上使學(xué)生漸漸明了學(xué)校生活的真正目的?！彼麑?duì)此作出了具體的解釋：“學(xué)校是一個(gè)社會(huì)的組織，教職員與學(xué)生都是分任學(xué)校事務(wù)的分子。職位雖然不同，但是對(duì)于學(xué)校生活全體的責(zé)任是一樣的。所以學(xué)校本身的事，是教職員的事，也就是學(xué)生的事；學(xué)生處理自治的事，就是處理自身的事。”這是一種平等治校的觀點(diǎn)，學(xué)生和教職人員是一種平等的關(guān)系，又是一種相互促進(jìn)的關(guān)系，學(xué)生和教職員的目的是統(tǒng)一的，就是獲得完滿的學(xué)校生活，學(xué)校事務(wù)處理好了，自己在學(xué)校的體驗(yàn)也就得到了滿足，學(xué)生自治“治”的是自己的事，并不是上頭交代的任務(wù)。因此，常道直這種從興趣源頭入手教導(dǎo)學(xué)生的思想在如今也是適用的，這是一種權(quán)力和興趣完美契合的關(guān)系，擁有權(quán)力的同時(shí)不以失去興趣為代價(jià)。

三 常道直教育管理思想的特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)啟示

常道直的教育管理思想博采眾長(zhǎng)又有自己的獨(dú)特之處，他更為側(cè)重當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)教育制度實(shí)際，利用自己所掌握的多國(guó)外語(yǔ)優(yōu)勢(shì)和比較教育研究背景，將國(guó)內(nèi)與國(guó)外的教育體制、學(xué)校管理對(duì)策等方面對(duì)比研究，總結(jié)出許多突破傳統(tǒng)、大膽激進(jìn)的改革方法?？偠灾?，常道直教育管理思想有如下特點(diǎn)：

1.體系完整、內(nèi)容詳盡

他論述的范圍小到日常生活，大到國(guó)際，緊緊結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，做到重點(diǎn)探討與理論分析相結(jié)合、國(guó)際視角與中國(guó)特色相關(guān)聯(lián)，形成了常道直教育管理思想的獨(dú)特內(nèi)涵。

2.兼容并蓄，專業(yè)性強(qiáng)

他十分注重教育管理學(xué)科和其他學(xué)科的關(guān)聯(lián)，尤其強(qiáng)調(diào)一個(gè)教育管理學(xué)的研究者需要對(duì)他的研究對(duì)象的背景資料掌握詳盡，對(duì)于教育史的研究和掌握也必不可少。

3.國(guó)家主義思想貫穿始終

常道直的成長(zhǎng)伴隨著新中國(guó)的陣痛與崛起，也正是有了這樣一份經(jīng)歷，他的愛(ài)國(guó)情懷才體現(xiàn)得愈發(fā)濃烈。作為一名學(xué)者，他身體力行，用實(shí)際行動(dòng)在表現(xiàn)著自己堅(jiān)決的愛(ài)國(guó)態(tài)度。從他不少文章中都可以看出他對(duì)于國(guó)內(nèi)民眾缺乏國(guó)家主義精神的擔(dān)憂，對(duì)于民族意識(shí)淡漠的惋惜。

常道直直接參與我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四十年之久，他將一生中最精華、最具創(chuàng)造力的時(shí)間全部投入推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展中，為我國(guó)民國(guó)時(shí)期的教育事業(yè)注入了滿滿的活力。雖然今天我們所處的時(shí)代與常道直所處的時(shí)代已經(jīng)相隔甚遠(yuǎn)，但是我們也正面臨一個(gè)教育大發(fā)展的機(jī)遇期，時(shí)代的變遷與科技的進(jìn)步對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)提出了更高、更新的要求，這意味著我們更加需要通過(guò)學(xué)校教育培養(yǎng)出更多更強(qiáng)的人才為我國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)知識(shí)和力量。因此，常道直教授當(dāng)年在教育研究領(lǐng)域，不畏艱難、勇于突破、追求真理的實(shí)踐探索精神和他學(xué)貫中西、扎實(shí)深刻的教育思想，對(duì)我們現(xiàn)今教育事業(yè)的改革和探索具有豐富的理論指導(dǎo)和實(shí)踐教育意義。

注 釋

①曹天忠.檔案中所見(jiàn)的部聘教授[J].學(xué)術(shù)研究，2007（1）：113

②③常導(dǎo)之.增訂教育行政大綱（上冊(cè)）[M].福州：福建教育出版社，2011

④以美國(guó)、俄國(guó)為代表，由小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)一直線的系統(tǒng)，尤其以俄國(guó)更為徹底。

⑤以英國(guó)和法國(guó)最為顯著，有數(shù)種類(lèi)型的學(xué)校，全部或一部，彼此相平行或者各類(lèi)學(xué)校分途進(jìn)行，以求完成特殊的任務(wù)。

⑥以日本、意大利、德國(guó)為代表，多為多軌制中仍然保持著單軌制的精神。

參考文獻(xiàn)

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[5]常道直.學(xué)校中幾個(gè)實(shí)際的問(wèn)題.[J].教育雜志，1922：1～2

〔責(zé)任編輯：肖薇〕