國有煤炭企業發展多經三產的現狀、問題及對策

【摘要】本文主要概述了國有煤炭企業的多經三產在發展中的難點：老傳統、老觀念束縛企業發展；設備老化，需要更新或進行革新，以適應現有業務市場的要求；分流到多種經營企業的人員較多，年齡大、無技術、素質低；資金缺乏.同時通過調查研究，提出幾點改革建議：進一步深化改革，建立和完善有利于經濟效益增長的企業運行機制；提高人員素質，調動職工積極；突出資本運營，提高企業經營水平；科技成果轉化；敢于創新；從政策方面給予扶持.目的是認清多經三產發展的瓶頸，找出適合企業發展的方法。

【關鍵詞】管理機制 人才儲存及培養 資本運營

國有煤炭企業在最近幾年有了長遠的發展，但是由于資源開采條件或交通運輸條件差，基礎薄弱，礦井衰老，歷史遺留的包袱和社會負擔沉重，煤炭企業的發展受到了前所未有的阻礙，以及產品單一，不能即使的符合市場的需求，這就要求國有煤炭企業在主體產業不變的情況下，配合國家政策，減員分流，努力發展第三產業，實現多種經營的模式。

一、多種經營企業的現狀

國有煤炭企業的多種經營模式主要是成立下屬多經企業，實行自負盈虧，煤炭企業只是從宏觀政策上予以指導，并不參與企業的經營管理及人員調配，屬于輔助性企業，主要從事邊角煤生產、礦用產品、礦建、汽運、種植養殖、商貿餐飲等經營業務。但是多種經營模式的弊端也顯而易見：人員素質低特別是女職工較多，而且年齡偏大，技術素質低，重活、苦活、技術含量高的勞動干不了；設備老化，需要更新或進行革新，以適應現有業務市場的要求；資金缺乏，多經三產普遍存在資金缺乏，購買必需的原材料、配件的資金不到位，已經影響到承攬的業務無法按時交工與新業務的進一步承攬；購置設備目前存在的問題；一是所需資金短缺；二是購置的設備入賬需一系列審批手續，假如手續的辦理不順利，購置的設備需在成本中負擔；企業包袱重，且體制陳舊，機制不活，嚴重限制了自身的發展，越來越成為主業的負擔。

二、多種經營企業一般存在的幾點問題

（一）老傳統、老觀念束縛企業發展

多種經營企業在成立之初，沒有一套完整的經營管理機制，還是按照過去的老方法、老傳統來管理企業，“大鍋飯、多干少干一個樣、干不干一個樣，領導的話就是圣旨，職工只有服從的份，企業虧損了有國家抗著”，這種觀念已經不再符合當今市場經濟發展的需求，企業在市場中毫無競爭力可談，只有倒閉、破產。

（二）設備老化，需要更新或進行革新，以適應現有業務市場的要求

現在多經公司使用的設備絕大多數為使用年限已經過期或接近使用年限，設備所含技術含量已經不能適應市場所需產品的需求，已經影響到業務的承攬，原有業務量正在減少，現有產品面臨逐漸被替代產品所淘汰。購置設備目前存在的問題；一是所需資金短缺；二是購置的設備入賬需一系列審批手續，假如手續的辦理不順利，購置的設備需在成本中負擔。

（三）分流到多種經營企業的人員較多

特別是女職工及家屬工較多，而且年齡偏大，技術素質低，重活、苦活、技術含量高的工作干不了。大多數職工為40～50歲之間的女工及家屬工，由歷史原因造成，學歷低、技術短缺，技術人員嚴重缺乏，承攬回的業務無法按時、按量、按質完成，有的業務甚至不敢承攬，同時企業處于一種人員封閉狀態，長期不在進人，也使企業沒有新鮮血液的注入，人員思想得不到轉變，企業根本無人才，根本滿足不了崗位的需求，致使有了新、好項目，也無能力去完成，直接影響到產值的完成及市場的逐漸丟失。

（四）資金缺乏

多種經營企業普遍存在資金缺乏，國家根本不在投資，緣由企業也無多余資金投入，即使從銀行取得貸款，到了還息日，利息也成為企業的負擔。購買必需的原材料的資金不到位，產品投入不夠，沒有充足的資金支持技術改革，產品已無法滿足用戶的需要，產品慢慢的被市場淘汰，產銷嚴重不平衡，資金更無法回籠，已經影響到承攬的業務無法按時交工與新業務的進一步承攬，惡性循環使企業沒有了盈利能力，只是空殼一個。

三、針對上述困難，提出以下幾點建議

（一）進一步深化改革，建立和完善有利于經濟效益增長的企業運行機制

建立一個好的機制是搞活企業的關鍵。許多困難企業通過深化改革、轉機建制，走出一條解困脫貧的新路子。盡管做法各有不同，但都取得了不同程度的效果，要繼續堅持和完善這些改革舉措。同時，要瞄準建立現代企業制度的目標，進一步深化企業改革；全面建立起與社會主義市場經濟體制相適應的企業運行機制。當前和今后一段時期，改革的重點應在以下四個方面：

1.盡量劃分各線內核算單位，強化分線管理與考核，真正做到“分灶吃飯”，自我加壓，使之逐步走上健康發展的道路。

2.堅持“抓大效小”的方針，集中力量抓好規模大、效益好，以及有發展前景的廠點，加大改造和配套投人，擴大規模，提高檔次；對于“小低、散、弱”廠點，以保證國有資產保值增值為前提，采取租賃、合作、拍賣、抵押承包等多種有效形式，進一步放開搞活。

3.堅持減人提效，運用倒算法確定人員，以生產能力確定人員，將富余人員最大限度地減下來，并以此為契機，形成內部上崗靠爭的用工機制。

4.進一步健全和完善各類激勵和制約機制，管理或松或緊會產生立竿見影的影響。因此，更需要繼續眼睛向內，嚴格管理。要堅持以往各類行之有效的管理制度和管理方法，并隨改革的深入，不斷進行配套和完善。加強定員、定額、原始記錄等基礎工作，為制訂科學合理的經營目標和經濟分析提供依據。對財務管理、物資管理、安全管理。質量管理等，都要建立嚴格的責任制，進一步強化經濟約束機制，把行政手段與經濟手段有機結合。堅持艱苦奮斗，繼續過緊日子，努力控制非生產性費用支出。進一步強化經濟效益審計工作，堅持定期審計和離任審計制度。與此同時，還應積極學習先進的管理方法和手段，賦予企業管理新的內容，推進管理科學化。

（二）提高人員素質，調動職工積極性

1.在人才引進方面，要加大從專業院校引進人才和從社會上挖掘成熟人才的力度，建立強有力的人才引進機構，投入足夠的經費，實施人才引進優惠政策，不遺余力地吸引我局經濟發展急需的優秀人才，努力擴大人才增量。

2.在人才培養方面，要重點選拔培養一批專業人才領軍人物；實施專業人才再教育工程，強化知識更新，提高人才的綜合素質；實施復合型人才培養計劃，造就一批懂政治、懂技術、懂經營管理的領導人才。我們還要創新人才培養和教育模式，與高等學校、職業技術院校聯合，共同實施實用技術的研發，實用人才的培養，真正做到有的放矢。各級領導都要成為本單位、本部門的“培訓師”，分類別、分層次地對人才進行培訓、培養。因此，作為領導干部要加強學習，增長知識，富有見解，才能當好“培訓師”，也才能帶好隊伍。

3.在人才使用方面，所謂“天下多才，在所用之”，引進人才、培養人才，說到底是為了更好地使用人才。合理使用人才，也是人才開發的根本目的。人才是資源就要開發，把人的潛能挖掘出來，把人的智慧發揮出來，真正做到人盡其才，才盡其用；人才是資本就要經營，要讓人才活起來，動起來，才能產生倍增效應。要加強精神激勵，大力表彰各類優秀人才，將優秀人才選為勞動模范、先進工作者、優秀黨員，將復合型人才及時選拔到相應的領導崗位；在分配激勵方面要大膽推行項目工資、績效工資、崗位工資、年薪制等方式，通過合理的高回報，讓一切創造財富的潛能得到充分釋放。要堅持分類指導，針對各類人才的不同特點和成長規律，創新思維，創新方法，努力實現不同層次、不同專業、不同類別人才的協調發展，整體推進人才隊伍建設。

形成和完善人才引進、培養、使用的管理機制，既要重視高層次人才，又要重視實用技術人才；既要重視人才的引進，又要重視人才的開發；既要重視人才的現有價值，又要重視人才的長遠價值；既要重視人才使用價值的挖掘，又要重視人才培養的資金投入；既要重視人才的經濟價值，還要重視人才的社會價值。

4.要充分調動職工積極性，全心全意依靠工人階級辦企業。廣大職工是企業改革和經濟建設的主體，只有得到他們的支持和參與，改革才會有成功的保證。所以要真正樹立群眾觀念，充分發揮職工的積極性和主人翁精神。在調動職工積極性方面，一是始終抓好干部隊伍思想作民建設這個根本，積極為群眾辦好事辦實事，堅持做好職工扶貧解困工作，增強了企業凝聚力和向心力。二是堅持抓好分配工作這個關鍵，積極推進民主管理，利用思想政治工作的優勢，維護社會穩定和職工隊伍穩定，從而促進企業改革和經濟建設順利進行，職工的主人角色和熱情已成為一筆巨額無形資產和一股巨大力量，并給企業帶來無窮的變化。

（三）突出資本運營，提高企業經營水平

資本運營是企業經營的更高層次，經營取向以最佳效益為原則。困難企業尤其需要在這方面下工夫。當前應突出抓好產品、資產及資金三種形態的資本運營。對于資本產品形態的運營，應著重在提高產品質量，發展深加工，附加值及降低生產成果上下功夫，增強產品的競爭能力。堅持以銷定產，產品庫存應確定一個基數，超過了基數，要限產壓庫或停產促銷。加強內部調劑，企業用不上的則變賣處理。對于“散、弱、低、小”缺乏發展前景的廠點，能賣掉的盡量賣掉，將呆滯資產變成活資金，投入到發展前景好的產業之中，優化資產配置，對于資金形態的資本運營，做到新賬不欠，老賬大幅度下降。堅持資金收支兩條線制度，強化資金集中管理。在資金投入和使用方面，應始終堅持效益優先原則，儲備占用也要以不影響生產為基準，控制在最低限度，從方方面面來提高資金運行效益。

（四）科技成果轉化

科學技術是第一生產力，這早已是一個不爭的事實。科技的每一次飛躍，都會帶來生產力的大發展。但前提是科技一定要轉化為生產力。以武漢市為例，武漢是一個老城市，工業結構比較老。另外武漢又是一個高校云集的地方，科技成果眾多。但在前些年，武漢的經濟發展卻不是很快。究其原因，是老工業發展潛力小，而由于體制等種種方面的制約，科技成果又不能轉化為生產力，由此而來，武漢市經濟發展速度很慢。在近幾年，伴隨著光谷和幾個開發區的建設，科技成果大量轉化為生產力，同時也帶來了武漢市經濟的快速發展。但科技轉化為生產力并不是說只發展新興產業，而是要從兩方面走。一是要以科技來帶動新產業，二是要以科技來改造舊產業。做到新老產業同步快速健康發展。要給城市經濟發展注入新的血液，同時又要給老的血液注入新的營養。

（五）敢于創新

企業的創新，就是要做到人無我有，人有我優。創新，是一個企業，個城市，一個國家乃至整個人類不斷發展的靈魂。資本主義世界的幾次創新，帶來了資本主義經濟的飛躍同時也給世界帶來了翻天覆地的變化。對城市，對企業也是這樣，只有不斷創新，才能時時走在別人的前面，不去吃別人嚼過的已經沒有營養的東西。還是以武漢市為例，武漢的光谷在這些年取得了巨大的經濟效益，其原因就是看準了市場，看到了光產業的巨大前景，走在了其他城市的前面，率先強占了這一塊市場。這就好像賣蘋果，在蘋果短缺時，種蘋果很是賺錢，于是許多人一窩蜂似的去種蘋果，結果蘋果供大于求，不值錢了，后種的人當然虧了很多。而先種的人在賺夠之后早已將資本轉投其他領域，又狠賺一筆。這就是說，只有走在別人前面才能成功，也就是，要創新！

（六）從政策方面給予扶持

困難企業發展多種經營大多是利用三產貼息貸款，貸款期限為3年。但從實際情況來看。

1.煤炭行業因為地理位置、技術水平、職工素質和信息等因素影響，既找不到也上不了真正的高科技含量、高附加值項目，因此項目投資回報率不可能很高。

2.除短、平、快小項目外，稍大一點的項目建設期本身就比較長，很可能是項目建成投產之日就是項目還貸之時。

3.多經是跨行業的，短時間內，在技術、生產管理、市場銷售等方面都不可能與同行業其他廠相比，不能形成自己的特殊優勢，競爭能力弱。其四，新上多經項目在進行可行性研究時難以預測的原材料、工資、電力、運輸等上游產品的漲價必然發生，下游產品的成本勢必要隨之提高。這將直接影響到預測的經濟效益指標，加長投資回收期。

因此，三產貼息貸款還貸時間應視項目大小、特點改為5-8年為宜。另外，在項目投產時，還應低息貸給一定比例的資金作流動資金。只有這樣，多種經營才能活起來，鞏固扭虧才有把握。否則，困難企業扭轉后極易因還貸問題影響全局性經濟正常運行，倒退到虧損中去。

多經三產的發展呈現了好的發展景象，但在資源潛力、經營基礎、人員素質及市場開拓等方面，還存在不少弱點，企業還面臨很多困難。我們決心繼續認真貫徹國家關于改制企業的方針政策，鞏固改制分流成果，積極適應市場要求，團結奮斗，迎接挑戰，取得企業改革和發展的更大成績。

參考文獻

[1]于新華.《中國經濟導刊》.2012年2月出版.

[2]竇慶峰.《中國煤炭》.2011年出版.

[3]趙蓮花.《煤炭經濟研究》.2012年12月出版.