探究任期經濟責任審計的制度與創(chuàng)新

【摘要】對于電力而言，已經成為人們生活和工作不可或缺的一個部分，同時對社會的發(fā)展和國家的進步具有很大的影響，現今的一些電力企業(yè)雖然有較為完善的制度，但在大的經濟體制下，還是存在一定的問題，比方說任期經濟責任審計方面，電力企業(yè)無論在資金方面，還是在工作的范圍方面，都要比一般的企業(yè)廣泛，因此在任期經濟責任審計的制度方面，必須進行一定的創(chuàng)新，才能更好地為國家和社會服務。

【關鍵詞】任期經濟 責任審計 創(chuàng)新

從客觀的角度來說，電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，對于制度的創(chuàng)新是必然的，但制度并不是一成不變的，需要根據不同國情和不同的經濟發(fā)展情況，以及市場情況進行一定的調整和創(chuàng)新，這樣才能有效地避免矛盾和隱患的發(fā)生，對人們的生活和工作起到一定的促進作用。我國的電力企業(yè)在制度方面，一直非常努力，尤其是任期經濟責任審計的制度方面，已經獲得了廣泛的認可。由于社會發(fā)展的步伐一再加快，需要對原有的制度進行一定的創(chuàng)新，這樣才能達到一個更高的標準。

一、任期經濟責任審計的內涵

表面上看，任期經濟責任審計是國家為了選拔任用干部、考評干部經營績效而采取的一種手段，但從實質上說，任期經濟責任審計產生的根源是國家作為出資人需要對作為經營者的企業(yè)領導入的經營行為進行監(jiān)督和制約而采取的一種手段。由此可見，對于任期經濟責任審計而言，不僅僅能夠為國家產生較大的利益，同時能夠為整個社會的發(fā)展產生較大的積極影響。在現今的電力企業(yè)當中，最重要的就是如何用最小的成本，獲得最大的經濟效益和社會效益。電力企業(yè)雖然能夠良好地服務于廣大居民，但卻是建立在較高的成本之上，為了獲得更好的發(fā)展，需要對任期經濟責任審計的制度進行一定的創(chuàng)新，而根源就在于其內涵。

二、任期經濟責任審計存在的制度性缺陷

（一）企業(yè)長期發(fā)展目標得不到保障

雖然眾多的工作人員在打著創(chuàng)新的旗號，但根源在于任期經濟責任審計存在一定的制度性缺陷，如果任期經濟責任審計本身沒有任何問題，基本上是不需要創(chuàng)新的。因此，從現今的情況來說，任期經濟責任審計存在一定的制度性缺陷，而且沒有辦法忽視，必須通過創(chuàng)新的途徑才能得到有效的解決。一方面，個別企業(yè)領導人員可能采取只要不出錯，寧可不為的保守經營策略，不敢大膽創(chuàng)新，使企業(yè)失去快速發(fā)展的機會；一方面，任期經濟責任審計雖然是為了評價企業(yè)領導人員任期內資產、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應當負有的責任。由此可見，這樣的工作對于企業(yè)的長期發(fā)展目標根本沒有任何的保障。

（二）無法充分發(fā)揮出經濟責任審計的作用

對于任期經濟責任審計來說，制度性的缺陷其實非常嚴重，并不僅僅存在于企業(yè)的發(fā)展目標上，而在于多個環(huán)節(jié)。比方說現今的電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，表面上看非常的風光，無論是經濟效益還是社會效益都比較客觀，但在實際的內部工作中，根本沒有辦法充分發(fā)揮出經濟責任審計的作用，從而使得現今的電力企業(yè)遭到了社會眾多人群的打壓，有些地區(qū)甚至采取了群眾集體上訪的方式。長期以來，國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)往往是國有獨資公司，其經營班子成員是由當地組織部任命或委派，實行的是黨管干部。在這種情況下，公司經營班子掌握更多的企業(yè)信息，對公司資產保值增值有更直接的責任。如果只對公司法定代表人進行任期經濟責任審計，則出資人對具體參與生產經營管理的班子成員的監(jiān)督與制約存在脫節(jié)的情況，不能充分發(fā)揮任期經濟責任審計的監(jiān)督作用。

三、對任期經濟責任審計的制度創(chuàng)新

（一）提高思想認識，增強內部審計的權威性，重視內部審計報告

在任期經濟責任審計當中，要想創(chuàng)新，就要從根源進行創(chuàng)新，否則其中的問題并沒有辦法得到有效的解決。經過一定的調查，我們的工作人員發(fā)現，在電力企業(yè)當中，較多的工作人員缺乏一定的思想認識，由于思想沒有獲得較大的提高，因此在工作當中就不會充分發(fā)揮任期經濟責任審計的作用，從而造成一系列的不良影響。鑒于這樣的情況，首要的創(chuàng)新措施就是，要提高企業(yè)員工的思想認識；其次要增強內部審計的權威性；第三，必須重視內部審計報告，這樣才能對電力企業(yè)起到較大的積極影響，同時可以有效地將其中的問題和隱患解決。在將來的工作中，從地方政府、企業(yè)領導人員到企業(yè)普通員工，都應該高度重視內部審計報告，并對提出的問題采取切實有效的改進措施，才能真正發(fā)揮出內部審計及任期經濟責任審計對改善企業(yè)內部管理、監(jiān)督和制約企業(yè)經營人員所應發(fā)揮的作用。

（二）將企業(yè)長期發(fā)展目標與企業(yè)領導人員任期經濟責任掛鉤

在任期經濟責任審計的制度方面，之所以會出現較多的問題，而且一時間沒有辦法良好的解決，關鍵在于企業(yè)的長期發(fā)展目標與企業(yè)領導人員任期經濟責任沒有直接的聯(lián)系，在未來的工作中，我們需要將這兩個方面進行有效的聯(lián)系，并且讓二者的聯(lián)系更加緊密，這樣就可以將任期經濟責任審計的制度問題有效地解決，同時對于任期經濟責任審計本身而言，也是一個很大的創(chuàng)新。在電力企業(yè)當中，改進對企業(yè)領導人員的業(yè)績評價和考核指標體系。除了上述量化指標外，增加非量化指標，并分別給予不同的權重系數，將兩者結合在一起考核企業(yè)領導人員。非量化指標的確定根據公司股東會和董事會制訂的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按年度規(guī)劃公司重要監(jiān)務發(fā)展目標，并將其完成情況納入企業(yè)領導人員的考核指標體系。從這些措施當中，我們可以較為清晰地看到，當企業(yè)長期發(fā)展目標與企業(yè)領導人員任期經濟責任掛鉤以后，就能夠將電力企業(yè)的發(fā)展帶入正規(guī)，并且達到一個較好的水準。

四、總結

本文對任期經濟責任審計的制度與創(chuàng)新進行了一定的探究，電力企業(yè)作為國民經濟發(fā)展的重要企業(yè)，必須在任期經濟責任審計方面獲得一定的突破，經濟的發(fā)展和社會的進步以及居民生活水平的提高，都要求電力企業(yè)必須解決現有的一些問題，只有這樣才能更好地促進過國家的發(fā)展和社會的進步。

參考文獻

[1]李扉南，李冰一.試論完善銀行內部任期經濟責任審計的對策[J].上海會計，2003（05）.

作者簡介：馬艷紅（1973-），女，甘肅天水人，本科，畢業(yè)于中國地質大學，會計學專業(yè)。

（編輯：陳岑）