對商業銀行廉潔文化建設的幾點思考

【摘要】廉潔自古已有，但當作一種文化來建設，唯今有之。在當今反腐倡廉形勢仍然嚴峻的情況下，談商業銀行的廉潔文化建設有著重要的意義，本文從廉潔內涵出發，引出廉潔文化建設的四方面內容，即在抓廉潔文化的心理教育的同時，要加大腐敗懲戒力度，加強普遍性治理，完善獎懲機制，引導正確的價值觀期許與行為期許，并完善商行管理制度，強化監督機制。

【關鍵詞】商業銀行 廉潔文化建設 思考

小到微型企業，大到一個國家，廉潔總是代表著重要的權力形象，它是企業執行力與效率的保證，更是影響國家公信力的重要因素之一。廉潔是廉政的基石與前提，從現代化的商業銀行運作來看，對廉潔管理的要求更高，對廉潔文化建設的需求也更為迫切。

一、廉潔的內涵

廉潔自古有之，幾千年來，古漢語中許多詞語經過時代的變遷都已易其意，但是“廉潔”二字卻從未變過，廉潔最早出現在戰國時期偉大詩人屈原《楚辭·招魂》中，“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未末沫。”東漢著名學者王逸在《楚辭·章句》中注釋說：“不受曰廉，不污曰潔。”也即不接受他人饋贈的錢財禮物，不讓自己清白的人品受到玷污，就是廉潔。簡單二字，卻不是簡單之事，從心理學的角度來看，貪腐主要源于四種心理，一是失衡心理，主要表現在盲目攀比之上；二是貪婪心理，主要表現在追求貪欲的滿足；三是僥幸心理；四是羊群效應（羊群效應是指人們經常受到多數人影響，而跟從大眾的思想或行為，也被稱為“從眾效應”。人們會追隨大眾所同意的，自己并不會思考事件的意義。羊群效應是訴諸群眾謬誤的基礎。經濟學里經常用“羊群效應”來描述經濟個體的從眾跟風心理），主要源于隨波逐流，社會不良風氣使然，有權不腐者成了另類。從經濟學角度看，腐敗是一種經濟理性行為，在特定的經濟政治制度下，腐敗者的權利尋租可以令其個人收益遠大于其承受的個人成本時，腐敗則成了邏輯被選行為。這時受損的是社會利益，加重的是社會成本。從行為學角度看，個體的行為模式產生需要四個部分組成：需要（或愿望、期望）、動機、行為、目標。人們總是具有不同強度的多種需要、愿望或期望，如某個領導者對權力有很高需要，很強的進取愿望，則長時間工作必將導致期望的提升。這些需要、愿望或期望使他們產生一種動機，并指向一定目的。于是便產生一系列獲取目標的行為。所以這些需要、愿望或期望就成為指導該領導者的行為坐標，如若目標變味，則貪腐產生。從法理學角度看，權力是制度的產物，權力制約同樣如此，無有效制約的權力必將導致腐敗、濫用和異變。

從上文闡述看出，廉潔文化建設至少需要從四個方面著手：一是抓廉潔文化的心理建設教育；二是對腐敗懲戒除加大經濟與人身處罰外，需加強普遍性治理；三是引導正確的價值觀期許與行為期許；四是要完善管理制度，強化監督機制。

二、廉潔文化建設的主要措施

（一）強化廉潔心理建設，突出精神層面作用

市場經濟的深化，收入分配制度的不完善，貧富兩極分化的尺度增大，媒體有意渲染下的富豪新聞，種種有意無意的未經過濾的信息輸入，導致心理失衡的可能性增大，尤其對商行一些手中握有權力的領導干部，看著身邊的朋友、同學個個收入不菲，而自己能力不必他們差，卻擔子大，責任重，工作更辛苦，還兩手空空，心理的不平衡感自然會萌生，而腐敗也只是時日問題。貪欲是腐敗的軀干，有如雪球，愈貪欲望愈大，而一旦有了第一步的涉險貪腐，僥幸心理也會越來越明顯的擊潰心理防線。經濟市場化下，愈演愈烈的腐敗行為下是隨波逐流的心理狀態，它影響著社會風氣的走向，而羊群效應更滋長了此類風氣的盛行。

反腐不僅是對制度約束不足的補充，更是對社會不良風氣的否定。當前，商業銀行正處于改革和發展的關鍵時期，面臨著許多新情況、新問題，在這許多問題中，領導職務犯罪案件最為需要關注，但有甚者，部分人對腐敗現象不但不痛恨，反而產生叫好的心理，還互相攀比。如此腐敗風氣不但破壞了黨群、干群關系，更阻礙了商業銀行的業務經營發展，也使得商行的廉潔心理建設亟待完善。

第一，需要加強對黨員領導干部的正確價值觀、信仰和理想的教育培養。近些年來，眾多領導干部的貪腐行為背后是價值觀的淪喪，是對信仰的背叛和理想的鄙夷。因此，在建設商行廉潔文化的工作當中，對黨員、干部職工的正確價值觀、信仰和理想的樹立無非成了第一位的工作。

第二，需要加強對廣大黨員、干部職工的思想品德修養。當前，部分商業銀行正處于發展轉型期，員工年齡結構老化，受教育文化程度不一，總體水平一般，加上部分商行基層網點分布地域廣泛，東西部經濟水平呈二元化，而文化結構又呈多樣性，復雜性態勢，在帶來部分優勢的同時，也給這些商行的干部職工帶來了不容忽視的心理影響。因而，在建設商行廉潔鐵壁時，需抓好干部、職工的道德品質修養，牢固樹立社會主義榮辱觀，充分發揚中華民族的優良傳統美德。

第三，教育廣大干部職工摒棄不良風俗影響，拒絕盲從跟風，對社會風氣持揚棄態度。通過讀書思廉，學習促廉，會議論廉等多種方式，促使領導干部“重利不足以變其心”，“清風兩袖朝天去”、“強于污濁陷渠溝”。

（二）對腐敗懲戒除加大經濟與人身處罰外，需加強普遍性治理

第一，完善的獎懲機制是建設長效廉潔文化的關鍵，除了利用國家層面的刑罰對相關責任人進行懲處以儆效尤外，重點在于責任追究機制的激勵引導。完善的獎懲激勵機制能夠充分調動各級組織、各層級干部職工積極參與到廉潔文化建設中來，并發揮各自的創新性和能動性。領導干部獎懲激勵機制的設置，需要把廉潔建設工作任務的落實情況和領導干部的政治前途、經濟利益充分聯動起來，對于積極落實并各項工作達標者，給予表彰獎勵。對于工作不到位，任務未完成，效果不好的，要進行警告提醒，對于已經達到追究責任的要追究責任。獎懲激勵實行期間，還要定期進行檢查，對廉潔文化建設的定期檢查形成一項常務性工作，通過檢查不斷發現問題并及時整改，糾正各級管理人員中存在的問題，總結廉潔文化的新經驗和新做法進行推廣，并形成良性循環。

第二，完善的責任機制是全面推進廉潔文化建設的基礎。領導干部是落實責任的主體，具有標榜和示范作用。要牢固抓好加強領導、落實責任這一環節，努力完善廉潔建設當中的領導責任機制問題。根據商行的具體實際情況，成立專門負責的組織機構，由主要領導組成領導小組，各主要部門領導為成員，把此項工作列入議事日程，定期召開會議分析研究本行廉潔文化建設的新動向和新課題。

第三，完善的考核機制是建設廉潔文化的保證。考核辦法要細化到每個工作任務當中，具有可量化考核的特點，或者具有可定性考核的標準供參照。只有切實可行的工作考核標準，領導干部在抓廉潔文化建設工作當中才能有章可循、事半功倍，黨員、干部群眾也能知事而行。要密切結合商行實際，逐個階段、逐個任務、逐個環節一步步實施，不同階段有不同的任務和要求，并分解到各個單位部門，落實到部室，分配到具體個人。在建立定量和定性考核相結合的同時，實行黨風廉政建設的一票否決。合理選擇督導方式方法，嚴格把關，加強指導，確保各項任務的貫徹落實。

（三）引導正確的價值觀期許與行為期許

正確的價值觀是良好行為模式的必要條件之一，廉潔文化建設需要搭建良好的職業平臺，良好的員工激勵機制，能夠較好的避免不良情緒的產生，進而讓貪腐行為有了可乘之機。從管理學的角度來看，當一種需要（期望）產生之后，如果無有效的激勵機制緩解或者轉移這種需要（期望）時，員工會產生消極的工作情緒，這時，如通過其他方法可以滿足這種需要（期望），則可能產生目標變味的貪腐或其他行為。因此，完善的職業平臺體系，不但能有效去除消極價值觀影響，而且能疏導良好的行為期許。現代化商業銀行需要強大的職業規劃平臺體系，因此職業激勵平臺的廣度與深度仍需拓展，這也成為廉潔文化建設過程中需要面對和解決的問題之一，以減少行為激勵機制不完善帶來的阻力。

（四）完善管理制度，強化監督機制

建設企業廉潔文化并非朝夕之事，需要有長期的準備，因此更需要制度的保障和有效的監督機制。商業銀行內部往往有各種管理制度，也建起了龐大的執行團隊，但某些制度仍需要在實踐中進一步完善，例如集中采購制度、工程招標制度、干部選拔任用制度等，這些制度離不開合規、高效、廉潔等原則，合規容易，但在制度執行過程中能否做到高效與廉潔則需要實踐的證明。要使這些制度有效執行，還需要監督機制的完善，使各種權利在陽光下運行，在運行過程中受到制約與監督。古人有云：“流水不腐，戶樞不螻”，只有讓權力在“香餌之下，觸口是鉤”，才能保證不被以權謀私和濫用。企業制度建設不僅是現代企業管理的基本要求，也是廉潔文化建設有效進行的保障。要大力抓權力行使過程中容易滋生腐敗的重點環節、重點部位，建立健全一整套高效實用的制度，使規章制度凌駕于黨員領導干部、群眾之上，成為其必須遵守的行為準則。

通過承諾促廉，述職評廉、談話誡廉等多種方式，監督促使領導干部自覺廉潔自律，自覺講黨性、重品行、做模范的好干部。一方面要通過自上而下的檢查發現問題，另一方面還要自下而上發動職工群眾來監督或者通過社會輿論監督來使領導者的權力受到控制。其次，要加強黨內監督機制，加強對各級領導干部的權力行使過程的監督，充分發揮黨委監督、黨組織監督、黨員監督的作用。再者，要加強民主監督，行務公開是發揮民主管理、民主監督作用的重要方式，行務公開的重要環節在于財務公開，對于行內物品采購費、招待費、公雜費等要定期適時適地的對商行員工公開，除涉及到個人隱私或需要保密的事項外，領導干部廉潔從業中的關系到職工群眾切身利益的相關情況都應該公開。部分不適宜公開的事項可以依申請而公開，讓職工有充分的知情權、參與權，發揮員工在廉潔文化建設過程中的主人翁精神，并每年召開一次職工代表大會對領導班子成員進行一次集中的民主評議和民主測評。

開展廉潔文化建設，須重點抓好節慶關卡，同時還需抓好工作時間之外，每逢婚喪嫁娶、節假日、干部晉升、工程招標及人事調動等重點時段，對領導干部的監督更要甚于平時，一方面說明在節慶期間黨員領導干部容易走岔路，一時昏頭，另一方面中國的傳統節慶日為“有心”之人提供了行賄時機，因此，對于這些重點時段，對廣大黨員領導干部尤其是手握權力的干部要進行必要的廉潔提醒，通過電話、書函、短信、談話方式，做到早準備、早防范。

積極開展“家庭舉廉”活動，從黨員領導干部的家庭中舉薦出“廉潔賢內助”和“優秀廉潔監督小天使”等人員，興家庭廉潔之風，建設廉潔文明家庭。舉行“廉潔之星”評選活動，由基層黨委組織開展舉行，選拔出每個基層黨委的“廉潔之星”活動等，通過一系列的廉潔文化建設活動，鞏固廉潔文化的群眾基礎，有效扼制貪腐行為的滋生。

總之，廉潔文化建設，不但是商業銀行企業文化建設的一個重要組成部分，更是和其企業文化建設緊密互動的產物，推進商行的廉潔文化建設，對于凈化商行內外部環境，營造良好的業務經營發展氛圍，推動黨風廉政建設，全面提高商行員工的從業素質，增強商行的核心競爭力，促進商行穩健可持續發展具有十分重要的意義。因此，要繼續深化商行的廉潔文化建設，要當作一項系統工程來抓，貼近工作實際，全面推進精神層面教育，完善管理制度，強化長效的監督機制，為實現商行的全面和諧發展提供堅實的保障。

參考文獻

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（編輯：劉影）