完善事業單位會計監督機制的思考

【摘要】隨著經濟的發展會計監督體制的弊端逐漸顯現，在我國事業單位中各種貪污腐敗、偷稅漏稅的非法經濟活動與經濟現象層出不窮，這就使得完善事業單位監督體制變得重要起來。本文首先對我國事業單位監督體制過程中一些案例進行了分析；其次，針對我國事業單位存在的一系列問題，如會計管理系統不完善、法律意識淡薄、會計工作及監督系統不完善、紀律松散與數據虛假等進行了分析，最后提出相應解決方案，希望能夠產生積極的影響。

【關鍵詞】事業單位 會計監督 現狀

一、前言

近年來，隨著改革開放的潮流逐步深入到全國各地，我國的經濟政治不斷發展，各方面建設都有所加強。對于事業單位來講，尤其是媒體行業這種大眾化的事業單位，會計監督工作是其發展的重要內容與中心環節。而由于我國經濟發展以及管理方式等方面的問題呈現出“多元化”的特點，以及相關的法律法規有待完善，使得我國的事業單位會計監督體制存在許多的漏洞，對事業單位乃至國家的利益造成了一定程度上的損害。因此，重視會計監督體制的建設與完善，對于實現事業單位的正常運行與發展，以及國家政治經濟的建設都有著重要的意義。筆者將對我國事業單位會計監督體制的現狀及存在的問題進行分析，并提出一些參考建議。

二、我國事業單位會計監督體制的現狀

顧名思義，事業單位的會計監督工作就是確保單位財務預算能夠正確，并且使得財務活動符合我國的法律法規的要求，避免產生經費過度浪費而不能發揮經費的最大作用。同時，通過會計監督，防范一些私挪公款、貪污腐敗的現象產生，從而將單位經費作用最大化的用于促進事業單位的發展中去，且能提高事業單位在人民群眾間的誠信度與支持度。例如媒體行業，類似于貪污公款這種非法經濟活動與經濟現象的減少，能夠很好的提高觀眾對媒體行業的喜愛度。

現階段，在我國國民經濟發展的過程中，事業單位占據著重要的地位。會計監督體制的改進與完善則成為了事業單位建設的重中之重。因為會計監督不僅涉及到個人、單位乃至國家的利益，并且與三者之間能否建立和諧共進的關系息息相關。另一方面，會計監督體制的完善，有利于國家資金更好的服務于事業單位的建設，保障事業單位中經濟活動正常運行。因此，國家制定了一系列規范事業單位會計監督體制的法律法規。但盡管如此，我國的會計監督工作仍被眾多的不利因素所限制，存在著許多的弊端與漏洞，并沒有將其應具備的作用發揮出來。

且隨著近年來不斷報道出的各種貪污腐敗現象的增多，偷稅漏稅的現象也不少，各種由于事業單位監督體制不完善，被不法之人鉆空子而造成的案件，給社會和國家帶來了不小的損失。而這種大眾媒體型的事業單位，更是人民群眾關注的焦點。我國正處于社會主義發展的初級階段，各方面建設都處于發展的過程中，更要避免該種類型的違法犯罪的現象的產生。從而實現事業單位乃至國家的健康持續發展。所以，認識我國事業單位會計監督體制的現狀及存在的問題，以及提出相應的解決方案，變得重要起來。

三、我國事業單位會計監督體制存在的問題

（一）不完善的會計系統內部管理體制

“任人唯親”在我國無論是政府還是事業單位都存在的人員任命方面的一個重大缺陷。由此可見，媒體行業的會計系統也不例外。一個單位的會計工作人員的任免通常是由該單位的負責人自己決定的。而負責人很難跳出為自身考慮的局限，來維護全單位乃至國家的整體利益。這樣就容易形成小團體，互相隱瞞，很難進行會計工作的有效監督。同時，國家對會計工作監督人員利益的維護也存在各種弊端，使其合法的利益得不到有效的保障。從而導致會計監督人員疏于職守，對會計工作不監督或監督不力。

（二）法律意識淡薄，法制觀念不足

在我國的建設過程中，總是會發生挪用公款、偷稅漏稅、行賄貪污等的違法犯罪，敗壞社會風氣和單位道德名譽的現象。并且大多數發生在事業單位之中。而媒體行業被曝光的這種現象也很多。毫無疑問，這正是由于事業單位會計監督體制不完善所導致的。轉移預算，自收自支，擅自調用單位款物虛列發票，以公事名義購買私人物品，假報各種補貼，濫用公房，出租公共物品，并在購買物資中拿取大額回扣等，都已成為許多事業單位的普遍現象。但是眾多的會計監督人員卻對此視而不見。這種現象對單位及國家的資本造成了嚴重的損害。同時也浪費了眾多的監督資源。使得觀眾對媒體行業的喜愛度與信任度大打折扣。

（三）紀律松散，數據虛假

在我國的許多事業單位中，其會計工作人員乃至單位負責人都對會計工作及職能沒有一個正確且清楚的認識。甚至有許多的單位負責人讓其工作人員在核算中進行不法操作，假報費用數據、公款吃喝、白條入賬等現象層出不窮。且不配合政府與公眾的監督，對外提供的有關公費的資料數據等完全不真實，并不接受相關人士的質疑。眾所周知，真實可靠是會計工作的前提，而造成這種違反會計工作原則現象普遍發生的主要原因則是會計工作監督不力。換言之，某些事業單位根本沒重視會計監督體制的建設與完善。

（四）會計工作及監督系統不完善

在我國多數事業單位的會計工作中，事后核算是其一貫的處理原則，而對整體處理過程及財務運作過程嚴重輕視，缺乏詳細地了解與有力地監督，且在眾多環節上難以協調。當涉及國家或集體利益時，更是會從自身利益考慮，造成監督工作不到位的現象的產生。就媒體行業而言，由于會計監督與工作系統不完善，以及過于重視新聞的娛樂與時效價值，而忽略了這其中對于公費的浪費。

四、針對我國事業單位會計監督體制問題的措施

（一）對會計監督工作人員加強教育，提高他們的監督意識與工作責任感

事業單位的負責人可按期組織相關知識的培訓，可以從相關的會計人員從業素養講起，到與會計工作有關的法律法規的講解，強化會計監督人員檢查監督工作認真負責的意識。并針對其學習進度，組織進行相關的考試與考核。鼓勵會計監督人員及會計工作人員主動自覺學習相關知識。同時單位負責人要認識到自己的職責，增強自身的責任意識與責任感。將各方之間的利益關系妥善的處理好，不為非法利益所蒙蔽。另外，單位領導人要以身作則，主動參與到會計監督工作中去，認真做好會計監督工作。

（二）完善外部監督體系，重視外部力量的監督

可以通過與相關政府部門進行溝通，憑借政府的權威作用對會計工作進行有效的監督。同時也可以與社會團體，公民相協調，借助媒體行業自身的作用，主動接受他們對會計工作的監督。特別是在審計的工作中，要加強對預算的監督，避免各種暗箱操作事件的產生。因此，要拓寬外部人員的監督渠道，制定詳細的策略，保證監督渠道暢通，以及維護監督人的合法權益。從而確保會計結果的準確性與完整性。

（三）完善相關的法律法規，使會計監督工作有法可依

針對事業單位的會計監督工作，綜合考慮各方面的因素，根據其職務在相關單位中的作用，以及單位所處的社會大環境，實事求是的改進完善建立相關的法律法規，加大對會計監督工作的立法力度。從而使會計監督的職責范圍變得更加明確，更好的維護監督人員的合法權益，并為以后的實際工作中對會計人員與財務處理過程中的監督工作打下良好的基礎。

（四）重視考核獎懲體系的建設

合理的考核獎懲體系有利于會計監督工作的順利進行，保障各項監督制度的落實，以及規范會計監督工作人員的行為。通過建立完善的考核獎懲機制，并以周、月、季、年為期限實施，能更好的避免監督工作人員不盡職的行為，對會計監督體制的有效運行起到重大的促進作用。同時也能使會計監督工作得到進一步的規范。激發會計監督工作人員的積極性與主動性，提高他們的工作意識與負責意識。

（五）完善財務處理程序

媒體行業在進行財務處理時，應該從各項活動最初的預算，到實施各項活動所開的原始憑證及復印件，再到會計的核算與最終確認，以及所有的賬目記錄，都應按照標準的財務處理程序進行，而每一步，都應有相應的會計監督人員進行監督。并通過多方的進一步核實等工作，使會計工作中出現虛假信息的現象得到有效地規避。

四、結束語

總而言之，在我國媒體行業這樣的事業單位“重核算、輕監督”思想根深蒂固的今天，要想徹底改變這種現象，則需對我國的事業單位會計監督體制有一個全方位的了解與認識。完善事業單位會計監督體制是一個長期且不容忽視任務。因此，我們要充分認識到會計監督體制在媒體行業發展中的重要地位，從組織、法律、人員等各個方面統一入手，采取切實有效的措施，加強會計監督體系的管理，協調政府各部門、各事業單位以及社會公共的力量，從而形成強有力的事業單位會計監督體制，更好地服務于像媒體行業一樣的事業單位的可持續發展。

參考文獻

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（編輯：唐榮波）