電力基建工程造價(jià)管理過(guò)程分析

【摘要】在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，電力已經(jīng)成為人們工作、生活中的必需品。電力行業(yè)也隨著人們需求量的增長(zhǎng)其發(fā)展也越來(lái)越快。電力工程的造價(jià)管理是影響電力企業(yè)發(fā)展的重要因素。本文主要分析了影響電力工程造價(jià)的因素以及控制電力工程造價(jià)的措施。

【關(guān)鍵詞】電力基建工程 造價(jià) 影響因素

一、前言

隨著改革開放，各行各業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，每個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開電力，因此電力行業(yè)在近幾年發(fā)展形勢(shì)也是越來(lái)越好。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，電力企業(yè)如果不能有效地控制工程造價(jià)，就很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)立足。電力企業(yè)通過(guò)合理的編制招標(biāo)文件，有計(jì)劃地做好項(xiàng)目預(yù)算，有效地管理簽證，并及時(shí)結(jié)算項(xiàng)目的款項(xiàng)等，可以有效地控制電力基建工程造價(jià)。

二、影響電力造價(jià)高低的因素分析

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也是越來(lái)越激烈。電力企業(yè)只有將工程造價(jià)控制好，才能領(lǐng)先于電力市場(chǎng)。然而由于電力工程造價(jià)體系的不完善以及企業(yè)在電力工程造價(jià)管理不足等原因，很多電力企業(yè)還是不能有效地控制電力工程造價(jià)的問(wèn)題。

（一）電力工程造價(jià)體系不完善

目前很多電力企業(yè)屬于自負(fù)盈虧的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，市場(chǎng)上沒有一個(gè)統(tǒng)一完善的電力工程造價(jià)體系。很多企業(yè)在制定項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目的預(yù)算時(shí)，沒有考慮到企業(yè)本身的資質(zhì)，電力項(xiàng)目的工程量往往大大超出自身企業(yè)的能力范圍，這就導(dǎo)致電力工程造價(jià)的不穩(wěn)定性。電力工程造價(jià)的不穩(wěn)定，直接影響到電力項(xiàng)目的預(yù)算及項(xiàng)目的結(jié)算，對(duì)電力項(xiàng)目的投資以及收益都會(huì)有一定的影響。因此，市場(chǎng)應(yīng)完善電力工程造價(jià)的相關(guān)體系，以保證電力項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算工作順利進(jìn)行，從而有效地管理電力工程造價(jià)問(wèn)題。

（二）前期預(yù)算對(duì)電力工程造價(jià)的影響

由于電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的特殊性，很多企業(yè)往往將注意力集中在工程的施工和結(jié)算階段，反倒將前期的預(yù)算環(huán)節(jié)忽略了。這樣做的直接后果是在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中缺乏計(jì)劃性，導(dǎo)致施工時(shí)濫用資金、超額支出的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣毫無(wú)預(yù)算計(jì)劃的工程項(xiàng)目最終將不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)任何收益。

（三）企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)缺乏系統(tǒng)的管理

目前我國(guó)電力企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)缺乏系統(tǒng)的管理，很多企業(yè)將項(xiàng)目的前期、實(shí)施階段以及結(jié)算階段進(jìn)行孤立管理，沒有系統(tǒng)地將各個(gè)階段的造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。這就導(dǎo)致很多企業(yè)在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中脫離項(xiàng)目的預(yù)算，不能真正做到有效地控制項(xiàng)目的造價(jià)管理。因此，只有將整個(gè)項(xiàng)目從招標(biāo)到結(jié)算的每個(gè)環(huán)節(jié)視作一體，提出有效的造價(jià)管理方案，更好地為電力企業(yè)服務(wù)。

三、優(yōu)化電力工程造價(jià)的管理方式

電力企業(yè)通過(guò)合理的編制招標(biāo)文件，有計(jì)劃地做好項(xiàng)目預(yù)算，有效地管理簽證，并及時(shí)結(jié)算項(xiàng)目的款項(xiàng)等，可以有效地控制電力基建工程造價(jià)。

（一）電力企業(yè)招標(biāo)文件及合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響及其改進(jìn)措施

企業(yè)由于缺乏專業(yè)的招標(biāo)文件編寫員，導(dǎo)致招標(biāo)文件往往不能完全表達(dá)電力工程項(xiàng)目的效益目標(biāo)。只有制定出合格的招標(biāo)文件，才能有效地管理項(xiàng)目的造價(jià)問(wèn)題。

1.招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的施工范圍作出明確規(guī)定

由于招標(biāo)文件參編人員的編寫技術(shù)有限，經(jīng)常將項(xiàng)目的施工范圍遺漏。如果在招標(biāo)文件中不能對(duì)項(xiàng)目的施工范圍作出一個(gè)明確的規(guī)劃，很容易導(dǎo)致施工過(guò)程的同類基礎(chǔ)施工的不明確性，會(huì)給電力項(xiàng)目的承包商帶來(lái)施工任務(wù)的重復(fù)以及矛盾。由于施工范圍的不確定性，很容易導(dǎo)致工期的延遲以及結(jié)算會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題。因此，企業(yè)在編寫招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意將項(xiàng)目施工的范圍明確規(guī)劃給項(xiàng)目的承包商，以避免日后項(xiàng)目施工帶來(lái)的麻煩。在編寫招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)結(jié)合合同，共同將電力工程項(xiàng)目施工的每個(gè)階段的任務(wù)及目標(biāo)具體的細(xì)化編寫，讓施工隊(duì)伍在施工時(shí)有據(jù)可依。

2.規(guī)范招標(biāo)文件和合同的語(yǔ)言

由于資金問(wèn)題，很多企業(yè)并沒有雇傭?qū)I(yè)的招標(biāo)文件編寫人員，或者是雇傭的招標(biāo)文件編寫人員由于缺乏電力的相關(guān)知識(shí)，編寫使經(jīng)常將文件中關(guān)鍵的詞語(yǔ)弄錯(cuò)，這樣的文件很容易導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)的錯(cuò)漏，甚至?xí)绊懙焦こ添?xiàng)目的結(jié)算工作。因此，企業(yè)應(yīng)重視招標(biāo)文件及合同編寫的專業(yè)人員，編寫人員既要熟悉招標(biāo)文件及合同的編寫規(guī)則，更要熟悉電力專業(yè)的相關(guān)知識(shí)。除此之外，在鑒定合同前雙方應(yīng)對(duì)文件以及合同有歧義的詞句進(jìn)行討論，并達(dá)成共識(shí)，才能將文件及合同定稿。只有規(guī)范化招標(biāo)問(wèn)價(jià)及合同的語(yǔ)言，才能避免由于招標(biāo)文件給項(xiàng)目施工帶來(lái)的麻煩，也才能更好地管理項(xiàng)目的造價(jià)問(wèn)題。

3.招標(biāo)文件及合同中應(yīng)包括應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的措施

近幾年來(lái)，我國(guó)的物價(jià)不斷的在變化。如果在招標(biāo)文件及合同中沒有考慮到市場(chǎng)物價(jià)的變動(dòng)，那么電力企業(yè)很容易在報(bào)價(jià)方面吃虧。比如文件中水泥報(bào)價(jià)是按照第一季度617.26元/噸計(jì)算，但是如果文件中不對(duì)水泥的報(bào)價(jià)做一個(gè)隨市場(chǎng)變動(dòng)的說(shuō)明，就很容易導(dǎo)致在第二季度水泥價(jià)格上漲了，但是投標(biāo)人還是以第一季度的報(bào)價(jià)進(jìn)行施工，這就很可能導(dǎo)致雙方的矛盾。因此，在編寫招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)的浮動(dòng)范圍做一個(gè)具體的清單措施，以避免報(bào)價(jià)惡意的被抬高，影響到項(xiàng)目的造價(jià)管理。有效的控制招標(biāo)文件報(bào)價(jià)的浮動(dòng)性，有利于項(xiàng)目造價(jià)的管理。

（二）電力企業(yè)應(yīng)做好工程的概算工作及進(jìn)度款的監(jiān)督工作

電力工程項(xiàng)目的概算工作直接關(guān)系到項(xiàng)目的造價(jià)管理。企業(yè)在項(xiàng)目施工前應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)初步的了解，定制出項(xiàng)目的概算計(jì)劃，并和項(xiàng)目的實(shí)施部門進(jìn)行溝通，及時(shí)更正項(xiàng)目的概算計(jì)劃，并設(shè)立監(jiān)督小組，對(duì)概算計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行不定時(shí)的監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度所需的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)濫用資金、預(yù)支資金的問(wèn)題，并采取有效措施及時(shí)解決。招標(biāo)文件及合同有關(guān)的預(yù)算也應(yīng)以概算計(jì)劃為依據(jù)，如果概算計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃沖突，則應(yīng)集體討論，并制定與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的相吻合的概算計(jì)劃。合理的概算計(jì)劃能促進(jìn)電力工程造價(jià)的規(guī)范管理。

（三）規(guī)范工程簽證的程序

由于電力工程項(xiàng)目的時(shí)效性問(wèn)題，很多事項(xiàng)均需工程簽證才能生效。目前很多企業(yè)由于不能很好地控制施工中簽證問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)要承擔(dān)承包商的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，企業(yè)在管理工程簽證時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定合同的施工內(nèi)容，并對(duì)簽證的內(nèi)容作一個(gè)詳實(shí)的記錄，規(guī)范簽證的程序，將簽證法律化，這樣有利于避免金錢上的糾紛，從而促進(jìn)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效管理。

（四）及時(shí)結(jié)算項(xiàng)目的款項(xiàng)

電力工程項(xiàng)目的施工的任何環(huán)節(jié)都應(yīng)作好結(jié)算。電力企業(yè)在項(xiàng)目施工的過(guò)程，應(yīng)時(shí)時(shí)做好結(jié)算的統(tǒng)一復(fù)核工作，企業(yè)應(yīng)設(shè)立款項(xiàng)結(jié)算部門，結(jié)算人員應(yīng)下到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)材料的報(bào)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的變動(dòng)情況等進(jìn)行分析，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的造價(jià)，讓項(xiàng)目的造價(jià)更加合理化。結(jié)算工作還應(yīng)包括對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施階段、以及造價(jià)的用途做一個(gè)具體的分析，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與責(zé)任部門做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)補(bǔ)救施工過(guò)程出現(xiàn)的紕漏。及時(shí)結(jié)算項(xiàng)目的款項(xiàng)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)的問(wèn)題，有利于電力項(xiàng)目的順利實(shí)施。

四、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，電力行業(yè)也隨著人們需求量的增長(zhǎng)發(fā)展得也越來(lái)越快。電力工程的造價(jià)管理是影響電力企業(yè)發(fā)展的重要因素。電力企業(yè)如果不能有效地控制工程造價(jià)，就很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)立足。電力企業(yè)通過(guò)合理的編制招標(biāo)文件，有計(jì)劃地做好項(xiàng)目預(yù)算，有效地管理簽證，并及時(shí)結(jié)算項(xiàng)目的款項(xiàng)等，可以有效地控制電力基建工程造價(jià)，從而促進(jìn)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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（編輯：唐榮波）