職業(yè)學校財務二級管理的運行方案探究

【摘要】隨著職業(yè)學校的發(fā)展、壯大，如何加強職業(yè)學校的二級管理已引起了各級領導的重視，本文從職業(yè)學校財務二級管理中出現(xiàn)的問題進行闡述，并對職業(yè)學校財務二級管理的方案進行探究，以使財務管理能更適應學校的發(fā)展。

【關鍵詞】職業(yè)學校 二級管理 財務核算

隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，職業(yè)學校的財務管理工作同企業(yè)一樣，越來越成為學校在市場經(jīng)濟體制中求生存、求發(fā)展的一項核心工作，而會計核算工作則是財務管理工作的基礎。

自2003年某職業(yè)學校學校全面實施系部二級管理后，剛開始學校只對招生經(jīng)費按各系的招生人數(shù)進行二級承包，而其他教育教學經(jīng)費未實行二級核算，隨著二級管理的不斷深入，對經(jīng)費的使用、審批權(quán)限的劃分等各種矛盾不斷涌現(xiàn)，本文試從職業(yè)學校財務二級管理的運行與實效進行探討。

一、職業(yè)學校財務二級管理的主要問題

教育經(jīng)費是學校改革和發(fā)展的經(jīng)濟基礎，為適應學校發(fā)展的需要，需實行二級財務管理制度。學校根據(jù)各二級系部所承擔的工作職責，賦予相應的財權(quán)，校級財務部門對二級系部通過編制部門預算對經(jīng)費使用進行總量控制；二級系部在學校統(tǒng)一財務規(guī)章制度、統(tǒng)一財務收支計劃和資源配置下，對學校下達的預算經(jīng)費和分配的教育資源自主進行統(tǒng)籌安排和使用，在一定程度上調(diào)動了各二級系部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。但由于一些職業(yè)學校實行二級財務管理都尚處于起步階段，各種制度尚未完善。

第一，二級核算中指標體系需完善，目前的指標中對不同的專業(yè)、不同的教學模式、不同的學生規(guī)模，在指標中沒有體現(xiàn)；學校的現(xiàn)有資產(chǎn)在滿足教學的同時怎么樣更好地產(chǎn)生效益，提高資產(chǎn)的利用率有待研究。

第二，對外服務創(chuàng)收所發(fā)生的費用與日常教學發(fā)生的費用如何嚴格區(qū)分，在現(xiàn)在管理模式下還存在一定的困難，有待制度的完善與管理方式的改變。

第三，產(chǎn)教結(jié)合形成的資產(chǎn)、收益如何合理分配才能更好地調(diào)動學生、老師、企業(yè)及學校多方的積極性，對系部之間因行業(yè)不同產(chǎn)生的利益差如何平衡值得探索。

第四，隨著辦學規(guī)模的不斷擴大，學校經(jīng)費來源渠道和金額逐年增加，各二級系部可支配的資金不斷上升，開支項目不斷擴大，部分二級系部出現(xiàn)辦公費等事務性支出占總經(jīng)費支出比重較大等不合理現(xiàn)象。內(nèi)控制度和程序、監(jiān)督機制、責任追究機制有待完善。

二、職業(yè)學校二級財務管理的方案探究

為充分調(diào)動各二級單位的積極性，明確責、權(quán)、利，強化學校二級管理的績效考核，學校在總的預算框架內(nèi)，根據(jù)以往幾年的經(jīng)費使用情況，結(jié)合各系部的實際情況及各項經(jīng)費的使用途徑、學校的考核指標，制定了一系列的費用切塊分配方案，并在每年年初根據(jù)上一年的執(zhí)行情況、存在的問題，對本年的費用切塊分配方案作適當?shù)恼{(diào)整，形成系部教學經(jīng)費分配方案、招生經(jīng)費承包方案、學生就業(yè)經(jīng)費承包辦法、學生管理經(jīng)費總額承包辦法、系部創(chuàng)收經(jīng)費分配方案、學費收繳獎勵辦法等一系列內(nèi)部二級管理辦法。

第一，系部教學經(jīng)費分配方案根據(jù)學校教學的特點，結(jié)合會計核算的要求，一年分二次根據(jù)每學期各系的人數(shù)下達指標，財務根據(jù)二個學期的指標總和按年分系核算、考核，剛開始每學期每生確定費用指標全部給系部，后來在執(zhí)行的過程中有些教學上的公共費用不好分配及一些公共教學事務考核的需要，在確定費用中抽出10%劃歸教務處，由教務處統(tǒng)一掌握、使用，體育部提每生規(guī)定費用，用于學生體育活動課開支，同時對系部在經(jīng)費使用過程中各項費用的開支比例也有了明確的規(guī)定。年底學校對各系進行考核。

第二，招生經(jīng)費承包方案，由招生辦牽頭，會同財務、校長辦等部門根據(jù)每年的招生形勢和學校的預算按排，在每年初的招生工作通知中給予明確包干指標，招生辦按部門登記、審批，學校財務在招生經(jīng)費中統(tǒng)一核算，9月底學校根據(jù)實際到校注冊學生人數(shù)結(jié)算總費用，考核、獎勵、兌現(xiàn)。

第三，學生管理經(jīng)費按每年9月在校學生人數(shù)，核定總額，由學工處會同校團委統(tǒng)一分配、使用，主要用于各項社團活動經(jīng)費，對一些有影響的社團活動，如《德育主題班會》等學校會給予專項活動經(jīng)費獎勵 。

第四，系部創(chuàng)收經(jīng)費，由校財務統(tǒng)一收取，除去按國家規(guī)定上交稅金等費用外，其他由系部自主分配，校財務按系部核算，在國家政策應許的范圍內(nèi)支出，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但當年不能超支。

三、職業(yè)學校推進財務二級管理的實效探究

第一，有利于激發(fā)學校系部的積極性。實施校、系二級管理模式，管理重心下移，使系（部）一級有充分的教學科研管理權(quán)、用人權(quán)、經(jīng)費審批權(quán)、津貼分配權(quán)，從而能夠有效地調(diào)動起各教學單位和一線教職工群眾的積極性，出現(xiàn)了工作任務爭著干，空閑時間找事干，有了任務創(chuàng)新干的局面。如技能大賽全員參與，近三年來省賽金牌直線上升。

第二，有利于教育資源的優(yōu)化配置。實施校、系二級管理模式，學校可以按照專業(yè)群、大專業(yè)門類或重組系（部），集中相近專業(yè)的師資力量，形成教學科研專業(yè)群和學術(shù)梯隊，有利于人力資源的優(yōu)化配置。校系可以根據(jù)工作需要配置資源，利于教學儀器設備和房產(chǎn)等教育資源配置的優(yōu)化，能夠促進辦學經(jīng)費使用效率的提高。

第三，有利于建立高效的運行機制。實施校、系二級管理模式，可以降低校級領導的管理跨度，提高執(zhí)行力度和管理過程的運行速度。使學校管理信息的傳遞速度加快，信息傳遞的準確性提高，從而使管理效能得到優(yōu)化。

第四，適應了經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。學校進行二級管理體制改革，實行以校、系管理為主的新體制，有利于適時地調(diào)整自己的培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、教學計劃、課程內(nèi)容，及時適應教育市場的需要；有利于培養(yǎng)寬口徑人才，從而提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

（編輯：唐榮波）