對煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的調研報告

【摘要】當前煤炭市場走勢低迷，煤炭企業(yè)生存壓力增大，煤炭的黃金時期已經(jīng)過去，在盈利空間進一步縮小的同時，許多不曾重視的問題逐漸突顯出來。如企業(yè)管理粗放、資源利用率低、安全管理不到位等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷增速，對能源的需求不斷上漲，而重要能源的非可再生特性使得能源的開發(fā)必須走可持續(xù)發(fā)展的道理，不能肆意的對其進行揮霍。本文通過對煤炭產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、我國煤炭產業(yè)特點、煤炭產業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的限制因素以及應對舉措等內容，分析煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前景，并形成本調研報告。

【關鍵詞】煤炭產業(yè) 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展 限制因素

一、引言

隨著金融危機的影響逐漸加深，經(jīng)濟增速逐漸放緩，使得能源行業(yè)的利潤空間進一步縮減，國家對能源的監(jiān)控力度也進一步加強，尤其是煤炭產業(yè)，生存壓力不斷上漲。同時，煤炭行業(yè)在黃金時期的不合理開發(fā)后遺癥逐漸顯現(xiàn)，許多礦區(qū)地表塌陷嚴重、環(huán)境惡化速度不斷加快、安全事故頻發(fā)、資源浪費現(xiàn)象嚴重，因此有必要對煤炭產業(yè)進行調研，并針對煤炭開發(fā)的缺陷制定相應的舉措來促進煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國煤炭產業(yè)現(xiàn)狀

我國陸地面積寬闊，煤炭資源豐富。為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的能源基礎，但是隨著煤炭產業(yè)規(guī)模的擴大，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞；煤炭開發(fā)管理的粗放性，導致資源浪費嚴重，我國煤炭資源量迅速縮減；國家對煤炭產業(yè)的監(jiān)管力度不足，導致煤炭行業(yè)的盜采、濫采現(xiàn)象嚴重，國家資源得不到有效的利用和保護；對煤炭產業(yè)的安全管理不重視，導致煤炭開采安全問題頻發(fā)。以上都制約了我國煤炭產業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

三、我國煤炭產業(yè)特征

當前我國的煤炭產量和保有儲量居全球首位，且具有以下特征：

（一）大部分煤炭資源集中在中西部地區(qū)，占到了3/5以上，云南周邊占到了1/5，其余的煤炭資源分布在華北平原和東北平原，從煤質角度出發(fā)，東北平原和云南地區(qū)與的瓦斯含量普遍較大，華北平原則含水層較發(fā)育。

（二）我國煤炭的主要消費市場為東部沿海地區(qū)和南部發(fā)達地區(qū)的電廠以及鋼鐵企業(yè)，而煤炭的主要產地集中于北方和內地，因此煤炭銷售時運輸路線長，且運輸途徑主要以鐵路為主，部分輔助以水運。

（三）我國煤炭開發(fā)技術水平相對較低，雖然經(jīng)過了多年的技術改造，但是開采依然以現(xiàn)場人工操縱機械為主，缺乏對自動化應用的推廣，現(xiàn)場安全防護措施簡陋，配套設施不齊全。

（四）我國煤炭企業(yè)分布各地，規(guī)模不等的煤炭企業(yè)數(shù)以百計，缺乏統(tǒng)一的市場競爭機制和控價機制，因此行業(yè)競爭混亂，煤炭企業(yè)難以形成規(guī)模化的生產，且煤炭市場的惡性競爭往往導致煤炭企業(yè)以犧牲安全系數(shù)為代價降低生產成本換取市場，帶來的是更多的安全事故。

（五）煤炭市場周期性波動，煤炭銷售目標企業(yè)為電力、冶金和化工等重工業(yè)，此類工業(yè)生產呈現(xiàn)季節(jié)性變化，因此煤炭市場的價格和銷量也呈現(xiàn)季節(jié)性波動，相比夏季，冬季的煤炭銷售量更大。

（六）由于國家對煤炭生產經(jīng)營的限制較多，從采礦許可證、經(jīng)營許可證、煤炭生產許可證到安全許可證等證件的取得都需要很高的企業(yè)綜合條件，因此進入煤炭行業(yè)的障礙較高，行業(yè)壁壘限制了煤炭市場的進一步擴大。

四、制約煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題

目前制約國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因主要有以下幾點：

（一）煤炭資源的不可再生性

煤炭行業(yè)生產的對象是不可再生的耗竭性的煤炭資源。它不僅是一種重要燃料，而且也是具有多種用途的有機原料。它在地球上的賦存量是有限的。據(jù)估計，按目前消費水平，煤炭最多夠用300年左右。因此說煤炭資源不可再生性的特點嚴重的制約著煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）煤炭資源浪費嚴重

我國煤炭開采浪費驚人，目前煤炭回采率不到國際先進水平的一半，煤炭在我國能源產業(yè)和消費結構中占70%左右，是我國首屈一指的戰(zhàn)略性能源。 雖然我國煤炭資源總量豐富，但人均占有量還是相對貧乏。然而就在這種情況下，我國的煤炭資源浪費卻是驚人的。

（三）污染嚴重

煤炭的過度開采已經(jīng)對環(huán)境造成了嚴重的危害，礦區(qū)周邊地表塌陷嚴重，影響了周邊居民的種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產，甚至對居民點住房和其它建筑造成了損害；礦區(qū)的水源受到了嚴重的污染，許多礦區(qū)的水源不達標，居民用水不得已從其它區(qū)域引進，或是只能引用凈化水廠的水源，增加了用水成本，對農業(yè)灌溉也造成了極大的限制；空氣污染也是礦區(qū)污染的主要方面之一，礦區(qū)附近空氣粉塵濃度大、氣味刺激，同時增加了濃霧、酸雨的產生幾率，干擾了生產、生活。

（四）人才結構不合理

當前煤炭企業(yè)的管理層主要由工作年限長的現(xiàn)場操作人員晉升，因此對現(xiàn)場技術業(yè)務熟悉，有助于對煤炭生產進行現(xiàn)場管理，但是由于普遍缺乏系統(tǒng)性的管理培訓和理論教育，因此管理層素質偏低、管理方式過于隨意，造成了煤炭系統(tǒng)生產盲目、管理粗放的現(xiàn)狀，難以進行精細化的市場運作和管理，企業(yè)競爭力低下，員工缺乏凝聚力，同時在引進技術人才時，容易被原有的低素質管理者所排斥，使得企業(yè)對人才的吸引力進一步降低，造成了企業(yè)的不斷退步，因此煤炭產業(yè)很難有以管理優(yōu)勢獲得成功的企業(yè)，只能依靠能源占有量維持運行，從而使得煤炭產業(yè)缺乏自主的定價權。

雖然諸多的缺陷和限制因素導致了煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度非常大，但是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，保障社會進步的穩(wěn)定性和持續(xù)性，需要我們繼續(xù)探索促進煤炭產業(yè)發(fā)展的措施。

五、實現(xiàn)煤炭可持續(xù)發(fā)展的舉措

（一）對原材料進行深加工，提高煤炭的利用效率

煤炭是初級產品，原煤生產利潤空間有限且非常得低，由于受到煤炭賦存條件的制約，特定煤炭企業(yè)的煤炭產品品種相對穩(wěn)定，且調整余地不大。要想長期獲得更大的經(jīng)濟效益，必須延長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)產品結構升級，對原煤進行深加工。

（二）大力發(fā)展相關產業(yè)，推進資源回收利用

在做大做強煤炭主干產業(yè)的同時，還可以圍繞煤炭來生產各種配套產品和服務，如錨桿、重介質粉、浮選劑、油脂、膠帶、大量消耗性產品以及機電修配、機械加工等行業(yè)。

（三）積極探索發(fā)展接續(xù)產業(yè)

接續(xù)產業(yè)是煤炭企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。煤炭企業(yè)發(fā)展接續(xù)產業(yè)，必須把握好一些關系全局的重大原則。第一要做好市場調查研究，找準行業(yè)切入點，注重行業(yè)的長期發(fā)展，避免急功近利的投資和是亂投資；第二要堅持解放思想、轉變觀念，不斷深化改革、擴大開放，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，加快完善市場經(jīng)濟體制；第三要堅持發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘內部潛力，不斷增強自我發(fā)展能力，同時努力爭取國家的支持。

六、結語

雖然當前煤炭市場的發(fā)展存在許多的缺陷，但是隨著國家對煤炭市場調控力度的不斷加大，以及市場對煤炭質量的要求不斷提高，煤炭企業(yè)的生產活動正在逐步規(guī)范，煤炭質量和生產安全性正在逐步提高，但是當前煤炭市場處于下行區(qū)間，因此煤炭企業(yè)的生存壓力會進一步增大，煤炭企業(yè)的管理需要更加的精細化，以降低成本，增強競爭力。同時，為了促進煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應該在煤炭產業(yè)鏈延伸、環(huán)境治理、煤炭開采技術提高等領域進行深入研究，制定適合國情的煤炭可持續(xù)發(fā)展的促進舉措。

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作者簡介：于青楨，男，就職于萬基控股集團有限公司，財務總監(jiān)。

（編輯：陳岑）