基于房地產經濟安全與政府控管的研究

【摘要】房地產業是我國國民經濟的支柱產業，也是我國社會主義市場體系不可缺少的重要組成部分，關系著整個國民經濟的發展，研究房地產經濟安全是維護國家經濟安全的客觀要求，同時，房地產經濟安全也是房地產經濟持續、快速、穩定、健康發展的必要條件，因此，本文著重分析維護房地產經濟安全的必要性，并研究為保證房地產安全而實施的政府控管行為。

【關鍵詞】房地產經濟 安全 政府控管

一、前言

中國的房地產市場是當今世界上最大的房地產市場， 伴隨著我國城鎮化的快速發展，中國的房地產業也得到了快速發展，而房地產經濟安全一直是困擾房地產業的重要問題。房地產經濟安全受到各種外在和內在的因素影響，由于市場機制本身的局限性，單純依靠市場的力量已經無法自覺自動實現房地產經濟安全。因此，對房地產經濟的調控與管理成為維護房地產經濟安全的必然選擇。

二、對房地產經濟實行政府控管的必要性

（一）土地資源的有限性

眾所周知，我國是一個資源大國，土地資源豐富，然而，我國又是世界上人口最多的國家，這一現狀決定了我國的人均占有土地面積少之又少。加之自改革開放以來，我國的經濟飛速發展，城市化發展迅速，對土地資源的需求量越來越大，而人口仍舊處于不斷增長的態勢。因此，人口的不斷增加、城市的發展、經濟增長造成對土地資源的需求日益增長。而土地資源的有限性這一現實決定了土地總處于稀缺狀態，而且近年來，伴隨著城市改造與經濟建設的不斷發展，對土地資源的浪費日益嚴重，土地將成為越來越寶貴的資源。又由于土地利用狀態更改的困難性，一旦土地作用于某種用途，其利用形態就基本固定，很難更改。如果強行調整，其調整所花的費用相當驚人。因此一旦土地配置失誤，對城市、社會和經濟發展都將產生無可挽回的損失，為了合理、充分、有效利用土地資源，杜絕土地浪費，政府控管是必不可少的。

（二）房地產業是國民經濟的先導性、支柱性和基礎性產業

房地產作為一種特殊的商品，既是人們的生產資料，又是生活必需品。房地產是社會生產和生活的基本載體，是城市經濟活動的重要物質要素。自改革開放以來，特別是1998年進一步深化城鎮住房制度改革以來，伴隨著城鎮化的快速發展，中國的房地產業得到了快速發展。我國房地產業的快速發展，對促進消費、擴大內需、拉動投資、改善居民居住條件和城鎮面貌、相關產業發展，促進社會經濟發展，發揮了重要的作用。據統計，房地產業的快速發展能夠有效構成一個良性循環的城市產業鏈，在房地產業開發、經濟、消費過程中，涉及到建筑、建材、能源、交通、冶金、化工、電子、通訊、輕紡及家電等 50 多個國民經濟的產業部門，它的發展能夠帶動一大批相關產業共同繁榮。同時，房地產業也是構成社會財富生產的重要部門，很多國家和地區的房地產業已成為國民經濟的先導性、支柱性和基礎性產業。房地產業產值 占G N P 的比重一般都在6%-12%左右。

（三）房地產業的自身特點

作為國民經濟的支柱產業之一的房地產業，其能夠有效帶動國民經濟的發展、提高人民的生活水平、帶動相關產業的發展。然而，我們不可忽視的是，房地產作為一種特殊的產業，其自身擁有著不同于其他產業的特殊特點。房地產投資具有資金需要量大、開發經營周期長，變現性差、不可移動，壽命周期長、綜合性強寄投資額大，政策影響性等特點，同時房地產投資又是高風險、高回報行業，房地產投資的這些特點都決定了房地產市場具有很強的投機性和風險性，這些都要求國家運用政府控管手段減輕房地產業的各種不穩定因素，保持房地產經濟的平穩、持續快速發展，避免造成一些國家由于房地產業違背客觀規律發展而出現泡沫經濟。

三、加強房地產經濟安全的政府管控的措施

目前，我國政府對于房地產經濟安全的管控措施主要包括有：控制土地批量、稅費、利率、貸款、保險、公積金管理及價格管理等措施。為保證我國房地產業的經濟安全，政府對其進行科學合理的調節與控制十人重要，但基于我國目前政管控的現狀，也應對相應的管控措施加以重視，以便更加利于對房地產經濟安全的合理管控。

（一）宏觀調控與微觀調控的緊密配合

只有房地產的經濟安全得到保證，才能夠促進房地產業的健康發展，因此，采取有效手段對各種已知或未知影響因素進行預防，將顯得十分有必要。在市經濟下，房地產經濟安全不久需要自我調節，而且還需要政府機構對其進行科學合理的管控。政府在對房地產經濟安全進行管控時，不僅要充分考慮到宏觀調控措施，對于微觀調控措施也需提高重視度，使兩者能夠在緊密的配合之下，從而加強房地產經濟的安全。

其中，政府的宏觀調控主要是指其采取相應的法律、行政和經濟手段來對房地產市場進行合理的干預，宏觀調控措施主要是針對房地產業整體的調控，其能起到大的主導作用；而在宏觀調控的基礎上，政府也應該采取微觀調控措施，對房地產市場的每一個交易環節進行有效的管控，并能過相應的規章制度，約束并導正房地產業的發展方向。通過政府將宏觀調控與微觀調控的有效結合，從而使政府對于房地產經濟安全的管控能夠發揮有效的作用。

（二）分析市場形勢及時采取相應措施

在我國的房地產行業當中，由于各種因素的引導與作用，使得房地產經濟具有巨大的波動性，因此，政府在進行控管時，應對當前的房地產形勢進行合理的分析，并看清當下時段房地產經濟的發展走向，再根據不同的經濟波動原因采取相應的管控對策。

政府在對房地產經濟安全進行控管時，也應對房地產經濟與國民經濟的發展進行詳細分析，當國民經濟與房地產經濟發展不一致時，則需及時采取措施對其進行調控。如由供需關系所引起的房地產經濟波動，并出現房地產經濟超過國民經濟的承載能力時，政府便需及時清理房地產經濟中的泡沫，并根據實際情況，增加供給或是增加需求，從而盡量保證兩者之間的平衡關系。

四、結束語

綜上所述，我國的房地產業在我國的國民經濟發展中占據重要地位，而單純的經濟手段并不能從根本上解決房地產業存在的問題，因此，由政府對我國的房地產業實行有效控管，才能保障我國房地產也的健康穩定發展。

參考文獻

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[2]張榮芝.淺談我國房地產業的宏觀調控[J].經營管理者，2011 （12）.

（編輯：陳岑）