攸縣兩次土地分配之比較

【摘 要】攸縣位于湘東南部，羅霄山脈中段，東臨江西萍鄉、蓮花，南通粵廣，西接衡岳，北達株洲、長沙，可見攸縣地理位置的重要性。本文主要對攸縣的兩次土地分配進行了比較，并闡述了兩次分田運動對現階段我國經濟社會發展的啟示。

【關鍵詞】攸縣 土地分配 比較 啟示

【中圖分類號】F301 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）30-0199-02

攸縣位于湘東南部，羅霄山脈中段，東臨江西萍鄉、蓮花，南通粵廣，西接衡岳，北達株洲、長沙，毛澤東曾在講話中指出：“攸縣為湘東腹地，東與贛西萍鄉、蓮花交界；南可通茶陵、酃縣、安仁，下湘南至廣東；北可經醴陵、株洲、瀏陽抵長沙，戰略地位重要，也是敵人爭奪的重點。”可見攸縣地理位置的重要性。由于敵匪羅定部盤踞重兵于攸縣，使得攸縣革命斗爭的推進異常艱難，經過優秀的攸縣兒女們艱苦卓絕的斗爭，攸縣蘇維埃政府于1930年10月中旬，在漕泊東沖成立，楊中堯任政府主席，下設軍事部、財政部、土地部、教育部、貿易部和肅反委員會六部門。蘇維埃政府成立后，隨即在管轄范圍內發動了轟轟烈烈的土地分配運動。

攸縣的土地分配進行了兩次，第一次是1930年冬至1931年春，地點在中共攸縣縣委所轄的六個區，第二次是1932年春天，地點是在一區的石橋、溫水、富頭沖；三區的新漕、老漕、七里、皮水；四區的下洞、上坪等10個鄉，而六區及其他各區的邊沿鄉村由于敵人的騷擾并未進行。兩次分田運動都是中共攸縣縣委和縣蘇維埃政府在所轄范圍內，根據中央指示，進行土地分配以爭取群眾，維護革命成果的偉大嘗試，是中國共產黨攸縣歷史中的重要一環，為之后攸縣的土地革命和斗爭繼續開展，積累了豐富的經驗。

一 兩次分田運動的比較

1.兩次分田運動的原則不同

第一次土地分配執行的是“以原耕地為基礎，抽多補少，抽肥補瘦，按人口平均分配”的原則，這個原則基本符合攸縣的實際情況。第二次土地分配是攸縣縣委根據中央頒布的土地法和《湘贛蘇區重新分配土地條例》進行的，執行的是“階級路線”的原則，1932年8月，湘贛省蘇維埃政府第二次代表大會通過了《土地法執行條例》，要求各地開展“查田運動”，湘贛省蘇維埃政府做出“不使豪紳地主家中有一寸土地，不使一個富農分得好田”的指示，攸縣縣委盲從這一原則，在漕泊等地開展“查田運動”，導致群眾利益受到了侵害。

2.兩次分田運動采用的方式不同

第一次分田運動在分配過程中，注重對分田方式進行因時因地的調整，如1930年冬分配土地的新漕、老漕和石橋，是實行分田法，而在1931年4～5月份分配土地的，則是采用分青苗法；原本土地占有就較為平均的鄉，就采取“抽多補少、抽肥補瘦”的原則作適當調整，對地主、富農占土地較多的新漕、老漕地區，就采取全部打亂，然后統一分配的方式，但無論采用哪種方式，有一點是共同的，就是必須留足紅軍田和區、鄉政府的公用田。第二次分田運動采用的是先劃分階級成分，后開斗爭地主、富農的大會，再平均分配土地的方式，且在分配過程中，機械化操作，無視實際情況，一定要劃分出階級，如石橋鄉土地的占有較為平均，在第一次分田中并無地主、富農階級，在此次分田中，就非得“看財產多少”，劃分了李秀一娘和胡石一娘兩戶富農，斗爭后強令派款，使兩戶人家遭受損失。在第二次分田中，攸縣縣委還將轄區內的五六十戶地主、富農和其家屬驅逐到赤白交界地帶萍鄉縣的茶山坳，將其田地充做紅軍公田和區、鄉政府公田，使他們的生活無法維持。

3.兩次分田運動的結果不同

第一次土地分配運動，解放了生產力，使1931年攸縣蘇區的糧食獲得了大豐收，由畝產300斤上升到畝產400斤甚至500斤，而且由于留足了公田，農民不用繳稅，大大減輕了農民的負擔，改善了農民的生活，得到當地農民和群眾的極大擁護，對擴展蘇區產生了積極影響。第二次分田由于采取了錯誤的“階級”路線，各地的地主、富農受到批斗，并被驅逐出蘇區，無法生活，中農也受到影響，好田被換成了壞田，還被派款，這一批人逐漸轉向革命的對立面，有的甚至充當白軍的內應，使革命遭受了損失。且第二次分田后，由于受到敵人的進犯和騷擾，縣委、縣蘇維埃政府的精力幾乎全部用于戰爭，公田被荒廢，有紅軍保護的地方，糧食獲得了較好的收成，沒有紅軍保護的蘇區，禾苗成熟后，又遭到了反動派的破壞，分田運動成果所剩無幾。

由以上分析我們可以看出，兩次分田的時間間隔不長，地點幾乎一致，但由于原則和方式的不同，使分田成果產生了巨大的差異，究其原因，主要是因為第二次土地分配盲從當時的中央錯誤路線方針所導致。

二 兩次分田運動對現階段我國經濟社會發展的啟示

1.“實事求是”是我黨工作的法寶

在攸縣的兩次土地分配中，第一次土地分配尊重了各地的實際情況，對分田方式進行因時因地的調整，因此，土地分配工作進行得“又好又快”，解放了生產力，促使蘇區糧食獲得大豐收；而第二次土地分配，機械執行當時的中央錯誤路線，完全不顧各地實際情況，生搬硬套，沒有富農的非要劃分出富農，部分地主、富農被驅逐至赤白交界地帶，使他們無法生活，轉而投靠國民黨，甚至充當內應，使革命成果遭受破壞。由此可見，任何一項政策的制定和執行，必須考慮各地的實際情況，必須遵守“實事求是”的根本原則，對政策進行適當的調整和變通，以更符合當地的實際情況，才能提高政策執行的力度和有效性。

2.“群眾路線”是我黨工作的依據

“一切為了群眾，一切依靠群眾”是我黨的根本宗旨，在任何時候，只有取得人民群眾的支持和擁護，中國共產黨的事業才能取得成功。在攸縣的兩次土地分配中，第一次分配采取“抽多補少、抽肥補瘦”，且留足公田，農民不用繳稅，群眾獲得了實惠，就更加支持蘇區的革命和各項工作。對于地主、富農，他們也分得了田地，雖然田地被抽走一部分，但生活是無虞的，他們對革命多采取觀望態度，并未對革命產生破壞影響；而第二次土地分配盲目僵硬，機械執行中央命令，沒收地主、富農的財產和土地，甚至驅逐他們出境，將中間階級或中農的好田換成壞田，政治上也歧視他們，使這一部分人的生活受到了很大影響，對革命產生怨恨，逐漸投靠了反動勢力，成為蘇區中的“定時炸彈”。而且，第二次分田由于受到反動派的騷擾，分田成果被破壞，大部分群眾未享受到分田帶來的好處，因此，第二次分田并未獲得群眾的大力支持，土地分配沒有達到預期效果，反而引發蘇區內部矛盾，使蘇區生活“雪上加霜”。由此可見，任何一項政策的執行必須顧及大部分人的民生，讓老百姓獲得實實在在的好處，才能真正得到群眾的支持和擁護，有了群眾的支持，政黨的地位才能得到鞏固，政策的可行性和有效性才能得到發揮。

總之，這兩次土地分配運動，是共產黨人在這一塊紅色熱土上所做的偉大嘗試，是攸縣土地革命的重要內容，對后來攸縣乃至湘南革命的推動，產生了重要影響。

參考文獻

[1]攸縣檔案史志局.中國共產黨攸縣歷史（第一卷）[M].北京：中共黨史出版社，2008

[2]中共攸縣組織史資料編纂辦公室編.中國共產黨湖南省攸縣組織史資料（擴編）（1949～1996）

〔責任編輯：龐遠燕〕