保護海洋漁文化 促進濱海旅游業發展

蒼南位于浙江最南端，具有浙江“南大門”之稱。蒼南不僅有遼闊的海域空間和豐富的海洋資源，而且有良好的區位條件和發達的民營經濟，保護海洋漁文化，發展濱海旅游經濟，對全縣經濟社會發展具有重要意義。怎樣充分利用我縣海洋旅游資源優勢，對海洋旅游資源進行科學合理的開發，大力推進濱海旅游業發展，已成為蒼南縣全面可持續發展必須思考的重大課題。筆者深入調查研究，談幾點膚淺的認識和體會。

一、蒼南縣濱海旅游業發展的概況

海洋旅游資源目前是世界上開發利用最廣、潛力最大的一類旅游資源，近半世紀在全世界得到迅速的開發利用。我縣濱海旅游資源開發起步較晚，開發時間還不到十年。濱海旅游業是我縣的一個新興產業，近幾年發展勢頭良好。

1、自然條件得天獨厚。我縣區域面積5059平方公里，其中陸域面積1276平方公里，海域面積3783平方公里，共有149個島嶼，海岸線達168.8公里，灘涂113.7平方公里。全縣共有大大小小的沙灘十幾處，規模較大的沙灘有漁寮大沙灘、炎亭金沙灘、霧城岙沙灘、柳壟沙灘、崇家岙沙灘、后槽沙灘等，其中漁寮大沙灘長2公里，寬650—800米，水清、沙軟、灘平、海闊是一個天然的海濱浴場，有“東方夏威夷”的美稱；龍沙石灘長1000米，寬32米，石子渾圓，實屬罕見；中華一奇信智彩石島，礁石五顏六色，形狀各異，極富觀賞價值；國家一級避風港霞關漁港，擔負著接待臺灣漁船的任務。濱海文物古跡眾多，有著名的古代軍事防御據地，明代抗倭名城金鄉衛，衛城內尚存部分城垣遺址、眾多古民居、古井、牌坊等文物；金鄉衛下屬為蒲壯所，所城至今保存較為完整，列為國家級重點文物保護單位；同屬國保單位的還有蒲壯所下屬白灣堡等古代抗倭遺址；此外海岸線上還遺留下眾多的古代烽火臺。可以說整個海岸線就是一道風景線。

2、景區風貌日新月異。近幾年來，縣政府和上級的建設、交通、旅游等部門為加快我縣濱海旅游發展已投入近億元資金，逐步完善了濱海沿線的道路設施及各濱海景區內的旅游基礎設施，吃、住、行、游、購、娛等旅游要素逐年豐富。縣政府共引進內外資金2.8億元投入濱海景區建設，景區的面貌煥然一新，旅游接待能力顯著提高。景區海上摩托艇、皮筏艇、海上三輪車、牽引傘、沙灘跑馬、沙灘車、沙灘卡拉OK、沙灘排球、沙灘風箏等游樂項目豐富多彩。縣政府已著手將漁寮烏龜島、信智彩石島、炎亭前嶼島列為主要海島旅游文化開發項目，對外招商引資，海島旅游文化將成為我縣濱海旅游的主打品牌之一。

3、旅游節慶豐富多彩。舉辦濱海旅游節慶提高濱海旅游的文化內涵，是我縣濱海旅游開發的一大亮點。主要有：端午觀海節、沙灘音樂節、風箏節、啤酒狂歡節、海鮮美食節、開漁節等。還舉辦獨具特色的比賽活動，如：沙灘排球賽、帆板比賽、新蒼南人才藝大賽等。

4、旅游人數日益增加。近幾年，我縣各主要濱海景區、景點的客源市場，主要是溫州地區，約占68%，福建北部地區約占10%，金華、麗水、衢州、寧波、上海等地約占20%。港澳臺及國外游客不超過2%。游客的主要旅游方式為自駕車旅游和隨旅游團旅游，旅游消費人均800元左右。隨著旅游促銷力度的不斷加大，我縣各主要濱海景區、景點，尤其是漁寮景區的知名度有了很大的提高。近幾年來一些省內外的旅游社組織大批人員到我縣各主要濱海景區旅游，通過它們的“穿針引線”，一批批的少內外游客慕名而來，據統計，近幾年，溫州地區以外的游客以年均15%的速度遞增，我縣各景區的客源結構有了很大的改善，旅游人數日益增加。

二、蒼南縣濱海旅游業發展存在的問題

近年來，蒼南縣委、縣政府高度重視海洋漁文化的保護和發展，制定了《蒼南縣海洋經濟發展規劃》和《蒼南縣濱海旅游景觀帶總體規劃》，有力促進了海洋漁文化的保護和發展，取得了初步成效，但也存在不少困難和問題。

1、海鮮開發的深度和廣度還遠遠不夠，目前僅限于濱海陸域部分，海島開發似乎空白。

2、濱海旅游資源開發缺乏宏觀指導和協調，“大產業、小管理”的管理體制尚未得到解決，海洋旅游資源由眾多部門分割管理，難以有效整合。

3、濱海景區的內涵開拓、整體環境、特色旅游項目和路線的開發尚是薄弱環節，質量水平普遍不高。

4、濱海旅游開發資金投入不足，資源優勢難于有效地轉化為產業優勢；缺乏旅游精品項目，開發初期急于從量上豐富旅游要素項目，對項目選址、設計論證不充分，監理不到位，留下諸多敗筆。

三、蒼南縣濱海旅游業發展的思路

海洋漁文化的保護和濱海旅游業的發展對我縣經濟社會發展具有重要意義，事關我縣長遠發展和可持續發展。在當前深化改革開放，推進科學發展的大背景下，我縣要實現崛起跨越，就要以改革創新的精神，狠抓落實的作風，特事特辦的氛圍，正視存在問題，采取有效措施，全力以赴推進濱海旅游業的建設。

1、科學編制規劃，努力打造最美旅游景觀。海洋漁文化保護和沿海產業帶建設不僅要解決產業布局問題，而且要解決城鎮空間布局、土地資源利用問題，實現城鎮群、產業基地以及生態保護共同協調發展。因此，在沿海產業帶建設過程中，要充分發揮規劃的引導和協調作用，實現統一規劃、分片實施，進一步明確各重點產業區的功能分工。要抓緊編制完善海洋漁文化保護區域和海洋產業帶規劃，做好與城鎮總體規劃、土地利用總體規劃的銜接。

要以創建濱海旅游經濟強縣為主軸，經過三年左右的開發建設，形成“一帶三點”格局。“一帶”就是打造“長三角”以南最美、最具活力的濱海旅游景觀帶，以環海公路為紐帶，串聯沿海各景區、景點，形成規模化的休閑旅游產品；“三點”就是打造漁寮濱海旅游度假中心、炎亭海鮮美食城、濱海高端消費度假區。

2、合理開發資源，全力打造濱海旅游精品。要依托濱海線連綿的丘陵和平原，加強景觀設計，種植花果林，把整個黃金海岸線點綴成花果林冊與山海風光相互輝映的絕美景觀；環海公路要強化旅游觀光、休憩功能，使其自成為濱海旅憩景觀線；要深入挖掘濱海沿線地區的歷史文化，構筑古代抗倭文化長廊；要充分體現地方民俗風情，突出漁家、農家及少數民族特色，增強參與性、知識性及趣味性。要著手開發濱海旅游系列產品，海上體育文化旅游：利用漁寮岙沙灘、炎亭金沙灘等“水清、沙軟、灘平、海闊”的特色，開展游泳、帆板、沙灘排球、沙灘足球等體育競賽活動；海漁美食游：利用炎亭、漁寮、巴曹等地海產品資源豐富的優勢，廣做美食文章，吸引游客前來品海鮮觀海景；漁家樂：讓游客參與海上捕撈、采集，當一回漁民；海釣旅游：選擇符合開展海釣的海岸、海域，供游客垂釣；獨特地質地貌參觀考察生態旅游：主要是信智彩石島的彩色礁石和海口景區火山巖及古樹、化石的成因考察；休閑度假游：讓游客在漁寮、炎亭等景區度個輕松、愉快、舒適的假日；抗倭文化游：參觀金鄉衛遺址、蒲壯所城、白灣堡、古烽火臺等古代軍事防御據地，體驗抗倭文化；此處還能開發海島狩獵、海上游艇觀光、海島度假等系列濱海旅游產品。

3、創新營銷模式，大力拓展濱海旅游市場。要按照統一策劃，整體包裝，重點推介的要求，積極實施品牌營銷的戰略，積極創旅游知名度、美譽度。首先，要設計品牌形象。品牌形象設計要體現旅游資源的豐富性，又彰顯與眾不同的個性特征，蘊含豐富文化內涵。當前我縣的整體旅游形象品牌是“蒼山玉海，多彩蒼南”，濱海旅游品牌形象可以獨樹一幟，也可以融入我縣旅游整體品牌形象中。其次，要制定營銷策略。努力鞏固溫州市及周邊閩東地區的第一客源市場，重點發展麗水、金華、衢州地區的第二客源市場，積極開發以上海為代表的長三角地區大中城市的第三客源市場。三大客源市場的經濟、文化、習俗、觀念等均有不同差異，應相應制定不同的營銷策略。再次，要強化營銷的手段。第一階段重點做人氣，做強做大蒼南濱海旅游，推動新聞媒體作專題宣傳報道，策劃專題旅游促銷活動，舉辦旅游文化節，以節促銷、以節興旅。進一步提升蒼南濱海旅游內涵：舉辦首屆蒼南旅游風光全國攝影大賽邀請名作家游蒼南寫游記；請領導專家撰寫文章，點評蒼南濱海旅游；編輯出版蒼南濱海旅游系列畫冊。

4、加強旅游管理，全面提升濱海旅游品位。加強對海洋漁文化資源的保護，嚴格執法，堅決打擊一切破壞海洋漁文化資源的違法行為，努力保持獨具特色、景色秀美的資源優勢；加強旅游行業管理，規范行業秩序，狠抓安全責任制落實，確保旅游安全的各項措施落實到位；優化濱海旅游管理體制，漁寮、炎亭兩大主要濱海景區要積極推行景區管委會模式，賦予更多的管理職權，更利于資源整合、保護、開發、管理；大力扶持旅游職業教育發展，建立旅游人才培訓基地，為旅游發展提供人才支持，提高旅游接待服務業的服務水平，全面提升濱海旅游品位。