水和廢水行業的技能挑戰：當代TVET面臨的問題和實踐途徑（三）

南非

目前，南非基于環境技能的供需情況提供該領域稀缺和關鍵技能的培訓。這既能夠表明該領域技能需求進一步發展的趨勢，如新的社會生態學問題和發展方向：氣候變化、環境在發展中回歸主流地位、南非新的科學和技術發展方向、綠色經濟；也能在全國教育、培訓和技能開發體系內，為環境部門的技能發展規劃及落實提供更多指導；還能為環境部門的人力資源開發戰略規劃設定目標，并為人力資源開發規劃提供指導方針。

水行業領域中的女性數量低于最低限額，水務管理部門的職業崗位和培訓都由男性主導。如果水務管理要做到民主和透明，男性和女性代表的比例必須相同。近期南非采取了諸多舉措以增加水務和環境領導中的女性比例。女性已經爭取到話語權，并且獲得了水資源相關設施及水泵維修等相關培訓位置。由于這些變化，水泵故障的比例已經明顯下降。

從未來發展看，南非需要進一步提升現有水和污水設施相關人才的培訓機構的能力。GIZ與Festo Didactic計劃于2011～2013年間合作開發五個實踐導向的培訓包。這些培訓包由模塊運輸與配送、水務處理、監督、能源優化和通用體系構成。目標是提升參與者實踐導向的動手操作能力。450多個工程師、技師和專家將參加這些實踐導向的課程。

牙買加

牙買加衛生部和技術大學已經為水供應和處理設施的操作人員提供了近20年的培訓課程。參與者主要來自大型酒店、醫院、國家水務委員會和衛生部的公共衛生檢查員。

此基礎培訓項目的目標包括提升供水系統和污水處理廠操作人員的知識；加強對衛生原則的理解；提供各種新技術的相關信息；提高知識的總體水平。在理論知識培訓的基礎上，還要求受訓者參觀和考察相關設施。每個模塊培訓結束后都進行測試。2005年厭氧技術課程得到進一步擴充。2010年膜分離技術納入課程教學領域。通過參與者繳納的學費使融資問題得以解決。

秘魯

據報道，600萬秘魯人不能獲得安全飲用水；超過40%的秘魯人未能達到相關的衛生標準。城市郊區和農村地區的貧困家庭受到的影響最為明顯。由于相關人才素質不高且缺乏管理技能，秘魯的市政供水公司（WSC）經常不能保證基本的自來水供應。秘魯的水行業既沒有開展系統的技師培訓，也沒有能夠留住高素質人才的合理體系。

隨著國家能力發展體系（SFC）的建立，秘魯的水行業培訓已經取得了一些進展。在該項目的支持下，秘魯已經建立了一個繼續培訓、技術支持和技術轉化的供需體系。秘魯已經采取了一些“能力發展”措施，以改善水務部門的現狀。國家的職業培訓機構和具體運營組織針對這些措施開始了密切合作。必要的個體培訓和繼續培訓必須在當前技術水平和框架條件范圍內開展。

關于水行業的綠色TVET

根據新的就業趨勢，正式、非正式或非正規的培訓必須反映這些趨勢，以培養勞動者新的操作技能，提高其就業技能并為終身學習作好準備。擴大關于提升技能、重設資格目標、鼓勵制度改革和提高行業參與度的討論是重構TVET機構的范例之一。綠色經濟是這些努力的驅動力，并應與環?；顒泳o密結合（Majumdar， 2012）。

為了使TVET緊跟行業變化，分析和了解職業現狀及綠色經濟活動帶來的變化將是十分有用的。全面改革TVET機構以支撐綠色社會和綠色經濟發展需要一個整體框架。這很難通過零碎的或者特別的方法實現。在推動有關水和污水行業TVET發展的背景下，綠色TVET的五個維度可以在制度層面上得到進一步強化，如圖1所示。

建立一個可行的框架結構，通過TVET部門實現向可持續和低碳世界的順利過渡是非常必要的。該框架基于五個維度建立，旨在確定TVET機構的可持續發展原則。在此背景下，支持可持續的行動實踐，有關水和污水行業的TVET可以被納入到每個維度中。將可持續性融入TVET具有促進和驅動協同工作的力量。制度的價值說明、可持續性原則在管理和教學系統中的滲透、社區參與和所有權，都將促進明確的教育內容重構和專業發展，這是水和污水行業發展所需要的。

需求驅動課程

需要采取緊急措施，以分析勞動力市場需要，支持TVET、就業立法、專業標準、新課程、現代教學方法和考試要求的發展。這些分析不應局限于現有的有限數據，還應提供有關水行業的實際情況、最新進展、TVET存在的問題及發展前景。在課程開發中應該融入關于職業領域、職業標準和職業資格發展史的知識，使學生養成批判意識：職業領域的工作特點如何與經濟和技術的發展緊密銜接。而且課程設計應與授予職業資格的企業共同進行，從而能夠更適應水行業的職業實際和需求。

一是對培訓者進行培訓。工程師或科學家熟悉技術流程，而教師或職業培訓者則具備教育教學所需要的知識和技巧。然而，多數教師和培訓者在水和污水工程設備的應用方面，不僅缺乏技術方面的知識和經驗，而且對于法律和勞動力權益保障流程也不熟悉。

專業團隊必須掌握稀缺的技術知識和專業知識。工程師和科學家必須通過有效的培訓學會應用各種學習和教學方法。另一方面，職業學校教師必須熟悉水和污水行業的實際情況，以及其設計的專業環境和活動，而且要將其應用到課程教學中。職業學校教師必須深入實踐、保證技術不斷更新，而工程師和科學家則必須學習教育教學知識。

水供應和污水行業的初學者由職業學校教師來教育。那些已就業的員工也必須有機會通過類似于一般職業的培訓措施獲得新的職業。這些培訓措施的應用需要合格的措施和教師。經過培訓且積極熱情的職業學校教師再將這些措施傳遞給他們的學生。

二是項目本位的學習。為了在水供應和污水行業中引入新的職業，選定的職業培訓機構可以先進行試點培訓，如開設一些短期培訓課程、開發新教學手冊。在這些機構試點的基礎上，可以創設一個氛圍，從而引進并測試新的職業。同樣，為那些已經就業的人提供的課程也需要引進并測試。這些都需要實踐者首先嘗試，而職業學校教師應參與并了解企業實踐的詳情。

這些試點項目必須先通過評估，并向所有利益相關者公布。對試點項目的評估是形成長期項目階段的基礎。將新的職業引入水和污水行業需要經歷一個長期的規劃和項目實驗階段。試點項目可以起到燈塔的作用，為行業內的職業發展提供新方向。

三是基于網絡體系的能力發展。鑒于學生、教育者、雇主及其他等不同層次利益相關者，對能力發展的需求和培訓途徑的多樣化，具體鑒別每個群體的能力發展需求是必要的。轉變或學習新技術成為所有階段的共同需求已經成為共識。為此，需要建立國際、地區、國家和行業本位的網絡體系，同時建立制度上的網絡體系，以促進專業領域內的能力開發。擴大有關部門的宣傳活動、加大實施力度、達成協議、建立合作關系和轉移技術等建議將使該方向增值。需要不斷開發有關水行業教育者和機構的能力，并建立關鍵的伙伴關系，以恰當評估水行業的發展變化，并開發適應當的教育課程。

四是學習環境。職業培訓必須將畢業生需具備的專業知識與市場和服務需求結合起來。職業是不斷變化的。過去20年間IT行業的發展已經徹底改變了各項工作，如印刷行業。新技術也已逐漸應用于水供應和污水行業。

需要花費10年的時間使那些已經就業者和新的市場進入者達到素質要求，從而說服所有雇主增加新的職業，并設計與發生改變的職業資格相匹配的工資規劃。為此，需要通過教育和勞動力體系頻繁更新職業和就業規劃，以促進課程、繼續教育、培訓、學位項目的發展。這將有助于確定一個國家所面臨的人才短缺情況。不斷變化的學習環境需要新的資源和活動。

首先，引進一個新的職業，需要足夠的財政資源。職業培訓院校需要優良的設備，使實踐操作能夠跟上新技術發展的需要。職業學校教師必須投身于新職業，并深入到工作車間學習實踐。他們需要完善的說明書和教材，如食品、圖像、電子學習材料、YouTube教程等，這些對學員和教師來說都必須是簡單、易懂的。培訓說明書、測試、技能水平調查、實踐活動、食品、圖像等必須由專家準備，這需要時間和恰當的流程。必須給所有教師和培訓者提供教材。

各個職業確定并公布的同時，就必須通知培訓機構，并通過網站、宣傳冊、專業文章和報告進行廣泛宣傳，從而使各個新職業得到潛在雇員的認可和雇主的追捧。為選擇恰當的職業，教師和學生也需要這類信息。為公布新職業的相關信息，還必須制作相關的網站和視頻等。此外，新的職業需要得到地區專業機構、運營商和專業技術機構的支持，如協會、專業機構、非政府組織等。

五是環境意識。環保意識和前瞻性的職業培訓政策創造了具有良好前景的職業框架。具有前瞻性政治思想的職業培訓專家有機會創建一個全國性的職業培訓體系，使環境意識在所有職業中都發揮重要作用。

在每個職業培訓項目中，環境保護的理念都必定是課程的一部分。學員必須不斷重構自己的方法，使其符合環保理念。是否正確處理了水中的有毒物質，是否環保地處理了工作場所的材料，或是否采用了節能操作模式，每個職業培訓項目都必須恰當地引導學生，并推動必要專業知識的發展。

對于與水、廢物、風或能源有關的職業，應在培訓中開設培育環保理念的課程。職業培訓學校的教師需要得到恰當的培訓，再將環保意識傳遞給學生。所有水和污水行業的相關職業課程必須恰當地設計并采用專業的活動方案。在此背景下，關于水處理的基本衛生條件和學生自身的健康保護都不應被忽視。

六是培訓開展。具體包括如下因素：法律規定。職業培訓院校需要如下保障條件：職業法、充足的財政預算、水行業的支持、課程等。教學基礎設施。技術培訓院校應具備明亮的教室，黑板、掛圖、針板、實驗室，講習班、工作和培訓室、足夠的衛生實施和住宿及餐飲設施等。培訓材料，如學員的教科書、教師教科書、練習冊和試題練習冊。培訓實施。培訓的實施需要通過不同的方法，如團隊合作、學生演示、觀看視頻、提供You Tube、短途旅行、技術談判和磋商，新媒體、在線講座、在線課堂和混合學習材料等。評估。評估需要實踐者和教育者共同開展。為保障評估的質量，需要大量的專業知識和經驗。問題類型如下，作業：水和污水行業的問題案例情況描述；技術報告：工作步驟考慮；多選擇的問題：表明指定的答案；重組任務：安排新的組合；算數問題；開放的回答問題。

七是模塊化污水培訓體系。該體系包括多個工作磁卡。這些磁卡代表的是污水處理廠的各個組成部分，它們可以根據需要組合在一起。每個紙卡分發給一個參與者。這些紙卡表示一個對象，如沉砂池，從一頭到另一頭，標明了注解和最重要的操作數據。此外，對于每張卡，都有備好的考題。這些教師都可以直接使用。

終身學習已經成為一個固定術語。科技、法律及相關制度等一直都在發生變化。每個員工都必須通過終身學習跟上最新的變化。

短期培訓。近年來，在科技變化的過程中，膜技術已經進入水供給行業，這一技術也可以部分應用于工業廢水和城市水工廠中。

相鄰地區體系。在德國，1968年就已經建立了地區廢水處理工廠。在320個地區中，每個地區約有15～20個工廠。工廠的操作人員每年兩次交流工作經驗。從1999年開始，建立了康士坦茨湖地區水處理體系。在這一體系中，德國11個、瑞士11個和奧地利3個廢水處理工廠的操作者，每年交流一次經驗。

技能競賽。近年來，職業培訓在政治和經濟體系中的重要性得到了日益強化。專業化的職業技能競賽可以促進社會對職業培訓的認知，也是改善職業教育公共關系的有效途徑。

交流經驗及分享知識。需要在TVET和水及廢水行業提供一個交流經驗、知識共享的平臺。