職業應用性視角下警察院校課程改革探索

摘 要 促進我國警察教育的發展要以加強警察職業應用性教育為基礎，重點體現在課程設置上。適應社會、政治發展的新形勢，警察院校課程改革應該以通識教育為導向，追求統整人格，造就全面發展的警務人員；以適應實戰為導向，提高實踐技能，鍛造高超技能的警察，并以優化課程設置、更新教學內容、運用科學的教學方法和教學手段為主要措施。

關鍵詞 警察教育；課程改革；應用性

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）32-0030-03

收稿日期：2013-10-25

作者簡介：劉達禹（1983- ），男，吉林長春人，吉林警察學院偵查系講師。

目前中國的改革開放已經進入挑戰與機遇并存的關鍵時期，如何在職業應用性視角下進行警察院校課程改革，切實提高民警的綜合素質和實戰本領，滿足新形勢下警察工作對人才的大量需求，從而實現社會、政治的長久穩定，已經成為警察教育發展過程中的重大理論與現實問題。

一、警察教育課程改革的背景

警察教育課程改革的趨勢是面向警察實戰，以讓學員獲得從事警察行業所需要的實際技能和知識為目標。在此背景下，警察教育的教學計劃和教學內容都緊密結合工作實際，偏重于警察崗位實踐能力的訓練，具有較強的針對性和適用性。而我國警察院校教育的目標是培養學生系統掌握警察專業的基礎理論、基本知識、基本技能，使之具有從事警察實際工作和理論工作的能力，側重于知識的系統性、理論性。

在許多國家，警察教育都偏重于應用性。美國警察體制內部沒有學歷教育，普通大學的學歷教育是警員獲得學歷教育的主要形式[1]。

我國在警察學歷教育的過程中則越來越重視警察職業應用性的訓練，并將培養應用型人才作為警察教育的目標。這種改革首先就體現在課程的設置上。加快警察教育課程改革和創新的步伐，既是培養高素質警察人才的需要，也是加強警察院校教學改革、提高人才培養質量的需要。

二、警察院校課程改革的動力及其導向

（一）警察院校課程改革的動力

從宏觀的視野探求警察院校課程改革的動力，揭示警察教育發展的規律，既能促進警察教育的理論建設，對警察教育的實踐活動也有著重要的指導意義。警察院校課程改革的動力可以概括為兩個方面：

一是社會需求推動警察院校課程改革。美國政治學家亨廷頓指出：“現代性產生穩定性，而現代化卻產生不穩定性。”[2] 這一命題深刻揭示了社會現代化與社會穩定的關系，也對現代化進程中的警察工作有著重要的借鑒意義。現代化進程中，在全社會的共同努力下，案件的總量有所減少。但在全球化、信息化浪潮的沖擊下，一方面，刑事犯罪和社會治安問題成為影響社會秩序的重要因素，犯罪形式和犯罪手段不斷更新，智能化、職業化、動態化、組織化的犯罪有明顯的上升趨勢，惡性案件的危害及其影響越來越嚴重；經濟的高速發展以及相關市場經濟制度的不完善，為經濟犯罪提供了環境，當前一些經濟犯罪的涉案資金巨大，對社會各個領域都有著一定程度的影響。另一方面，人民內部矛盾引發的群體性事件也對社會秩序形成一定程度的沖擊。由于群體性事件的主體大多是利益受到損害的弱勢群體，容易受到社會的普遍同情，如果沒有科學的應對和處理，非對抗性矛盾可能演變成為對抗性矛盾，個別問題可能轉化為全局性問題。現代化過程中不斷出現的新問題、新矛盾給警察工作提出了新考驗、新要求。可以說，社會需求是警察院校課程改革的根本動力。

二是政治需求推動警察院校課程改革。政治是以國家政權為中心的一種社會現象。警察作為國家機器，是政治生活的重要組成部分，是發端并發展于人類政治生活中特定的政治現象和過程，無論在理論上還是在實踐中，警察和政治都是緊密聯系的。在現代化過程中，政府公共部門的基本運行方式發生了變化，政府和社會公眾的關系由治理者與被治理者逐漸演變為公共服務的提供者與受用者。包括警察機關在內的一些政府部門在管理理念、行為方式等方面都與時代的發展和群眾的要求有一定的差距。作為政府的重要組成部分，警察機關必須要遵循政府發展的規律，樹立先進的管理理念，改變傳統的行為方式，集中精力、提高能力，為公眾提供優質的社會管理和公共服務。在現代化過程中，滿足政府發展對公安工作提出的新要求，就必須將警察教育作為我國公安隊伍建設的一項重要內容，不斷推進我國警察院校課程改革。

（二）警察院校課程改革的導向

如何適應社會發展的新形勢，滿足政治發展的新需要，迎接警察工作對人才需求的新變化，是警察教育必須面對的重要課題。警察院校課程改革既要隨著警察事業的不斷發展而適時調整，又要對警察工作的發展趨勢作出科學的研判，進而做好準備。

以通識教育為導向，追求人格統整，造就全面發展的警察。警察工作不僅是一項專業性工作，更是一項綜合性工作，做好警察工作不僅要有高超的專業技能，更要全面而深刻地了解社會、認識人性。在警察教育過程中，應該讓學生通過對人文社會知識的整體了解增強自身的奉獻精神、敬業精神和正義精神。警察教育過程中往往忽視通識教育，導致培養的警察缺乏人文關懷，這種弊端在執法實踐過程中已經有所顯現。

以適應實戰為導向，提高實踐技能，鍛造高超技能的警察。控制犯罪是警察的基本工作，無論是預防犯罪、偵查犯罪，還是打擊犯罪，高強的技能都是制勝的根本保證。技能是警察工作的基礎和關鍵，這也就決定了課程改革應以實戰為導向，貼近實戰，提高實踐技能。隨著現代科學技術的快速發展，犯罪手段不斷更新，這對警察專業能力提出更高的要求。在警察教育過程中，要以職業能力培養為目標。職業能力是人民警察履行職能的基本前提，警察職業能力主要包括：維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發事件的能力、為經濟社會發展服務的能力[3]。提高警察職業能力，要以實踐教學為切入點，強化實踐技能培養，并以此為標準衡量警察教育的質量；緊緊圍繞警察能力建設要求，結合近年來公安工作面臨的新形勢、新情況、新要求，更新教學內容，創新訓練方法，將“教、學、練、戰”一體化的教學訓練模式落到實處。

三、警察院校課程改革的具體措施

（一）在優化課程設置上下功夫

課程內容設置要廣泛。專業課程要包含警察執法過程中涉及法律的基本內容；警察執法過程中涉及的各項警務技巧與警務管理等內容；社會學、心理學等有助于警察執法的相關科目。在設置課程內容過程中，要保證專業性和多元性的統一。

課程內容的設置要細化。全球各個國家警察教育的專業課大體相當，同樣的課程內容，在其他國家或地區可能是專門且獨立的一門課，而在中國大陸警察院校則是一門課程內的一部分教學內容。如在臺灣地區的警察大學開設“搶劫犯罪偵查”、“盜竊犯罪偵察”、“性犯罪偵查”等課程，而這些課程在大陸地區警察院校都屬于“刑事案件偵查”一門課程的內容。大陸地區警察院校因為課時少且講授的內容多，所以很多課程只能相對較為粗糙和籠統地介紹。

（二）在不斷更新教學內容的基礎上謀發展

教學內容的更新發展要與社會的發展和科技的進步緊密聯系起來，把社會發展的最新情況和最新技術以及科研成果嫁接到教學實踐中。應充分利用各個領域的科研成果講授警務發展的基本特征、關鍵技術，突出信息化偵查等新概念教學，強化學生在未來實戰中整體把握、靈敏反應、相互協同等方面的能力。使用先進的交通工具，在治安管理中擴大和加強警察的巡邏區域和機動能力；使用現代通訊技術和設施，使得治安管理的組織指揮立體化；使用先進的警用武器提高對付犯罪的震懾力等，都應該成為教學內容的一部分。

（三）在采用科學的教學方法方面尋求突破

只有運用正確的教學方法才能提高教學質量。一是改變長期以來存在的“填鴨式”教學方法，采用啟發式、分析式、探討式的教學法，讓學員養成主動學習、自覺思考的習慣。二是在知識積累的基礎上加強“能力創新型”教學。積極吸收認識論和方法論的新成果，著力培養學員的創造性思維。另外，也應該對考試作出相應的調整，使考試更具科學性、合理性。

（四）在合理運用教學手段上求質量

充分利用現代化教學手段，提高教學效果，保證教學質量。如，在講授理論性較強的課程時，可以將理論的講解和各種教學手段結合起來，在活躍氣氛的同時提高教學效率；運用先進的技術仿真模擬現場，利用技術優勢為學員提供良好的訓練環境，進行實戰模擬訓練。

參考文獻：

[1]王大偉.中國公安教育的特色與定位—從中西比較的角度考察[J].中國人民公安大學學報，2003（2）：42.

[2]塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].王冠華，等，譯.上海：三聯書店，1989：34-36.

[3]胡錦濤.堅持人民公安為人民開創公安工作新局面[N].人民日報，2004-10-17（1）.

Study on the Curriculum Reform of Police Colleges from the Perspective of Vocational Applicability

LIU Da-yu

（Jilin Police College， Changchun Jilin 130000， China）

Abstract To promote the development of police education in China should strengthen the applicability education of police vocation firstly， embodying mainly in the curriculum setting. To adapt to the needs of social progress and political development， the curriculum reform of police colleges should take liberal education as the orientation to pursue integrated personality and create the police officers of comprehensive development； regard adapting to actual combat as the orientation to improve the skills for actual combat and train the police officers with superb skills. And the main measures include optimizing curriculum setting， updating teaching contents and adopting scientific teaching methods and means.

Key words police education； curriculum reform； applicability