高等職業(yè)教育教材建設(shè)存在的問題及解決路徑

摘 要 優(yōu)質(zhì)教材的建設(shè)和應(yīng)用，是高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保障高職改革發(fā)展順利實(shí)現(xiàn)的重要條件。針對高職教材建設(shè)存的質(zhì)量問題，要樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，通過建立高等職業(yè)教育教材出版準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制、建立教材多元合作開發(fā)機(jī)制等，促進(jìn)高職教材建設(shè)水平的提高。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育；教材建設(shè)；準(zhǔn)入機(jī)制；監(jiān)管機(jī)制

中圖分類號 G714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）32-0077-03

收稿日期：2013-10-05

作者簡介：梁代軍（1964- ），女，吉林德惠人，高等教育出版社上海出版事業(yè)部副編審；葛維威（1963- ），男，吉林德惠人，教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員。

隨著人才培養(yǎng)規(guī)格和人才培養(yǎng)模式日漸清晰并基本明確之后，職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)越來越觸及微觀、具體的教學(xué)活動。教材作為教學(xué)活動的載體，在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但目前高等職業(yè)教育教材質(zhì)量總體狀況不容樂觀，存在許多問題，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，亟待加以解決。

一、高職教材建設(shè)存在的問題

一是在編寫上，由于缺少專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)。多年來，高等職業(yè)學(xué)校在專業(yè)、課程建設(shè)方面一直沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容確定、課程設(shè)置和教材編寫方面具有較大自主性。高職“十五”、“十一五”兩輪規(guī)劃教材，都采用了學(xué)校自主申報(bào)選題、專家評審?fù)ㄟ^、作者自主編寫出版的模式。這種做法，在一定程度上導(dǎo)致教材重復(fù)建設(shè)。符合高職教育特色的教材數(shù)量不足、質(zhì)量參差不齊，很多教材模仿本科院校教材編寫，存在著內(nèi)容偏多、理論偏深、實(shí)踐性內(nèi)容嚴(yán)重不足等問題。此外，還有許多教材內(nèi)容陳舊，更新不及時(shí)，沒有反映出專業(yè)發(fā)展的新技術(shù)新工藝與理論思想等，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)嚴(yán)重，與高等技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)不相適應(yīng)。

二是在出版發(fā)行上，由于沒有準(zhǔn)入門檻，出版單位過多，良莠不齊。長期以來，教材出版沒有任何條件限制，一些不具備出版資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的出版社競相出版高職高專教材。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國500多家出版社中，有400多家出版高職高專教材，導(dǎo)致高職高專教材品種迅速增加。銷書返點(diǎn)、高額回扣、掛名編寫等無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是在教材選用上，規(guī)劃教材供給不足。高職高專國家規(guī)劃教材先后搞過三輪，共立項(xiàng)選題3400余種。但屬于近五年出版的國家規(guī)劃教材只有2600多種，不足現(xiàn)有高職高專教材的8%。根據(jù)《教育部關(guān)于公布2012年普通高等教育高職高專專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果的通知》（教職成函[2012]3號）統(tǒng)計(jì)，高職高專現(xiàn)有招生專業(yè)1163個(gè)。顯然，現(xiàn)有國家規(guī)劃教材數(shù)量較少，無法滿足正常教學(xué)需要。與此同時(shí)，高職學(xué)校教師自編自選自用教材現(xiàn)象普遍，加之缺少權(quán)威性的國家教材推薦目錄，也是導(dǎo)致教材低水平重復(fù)建設(shè)的一個(gè)重要原因。

四是在教材形式上，立體化程度不夠。目前，隨著信息化普及程度的不斷提高，各種音像媒體、網(wǎng)絡(luò)課件、教學(xué)素材庫、電子教案、試題庫及考試系統(tǒng)、多媒體教學(xué)軟伴等媒介已經(jīng)成為傳播知識、傳授技能、提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的有效手段，成為高職教材建設(shè)中不可分割的重要內(nèi)容。目前，這些現(xiàn)代化教學(xué)手段雖然在高職教材建設(shè)中有所應(yīng)用，但還不夠廣泛，特別是在專業(yè)教材中還相對薄弱，有待加強(qiáng)。

五是在加強(qiáng)國際引進(jìn)和借鑒方面程度不高。目前，國內(nèi)越來越多的高職院校開始嘗試通過直接引入外國原版教材，或是根據(jù)原版教材進(jìn)行本土化開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)與國際在教材選用方面的接軌。然而，由于語言文化、體制機(jī)制等方面的差異，這些原版教材很容易產(chǎn)生水土不服。

二、高職教材建設(shè)應(yīng)遵循的原則

（一）樹立與時(shí)俱進(jìn)的新理念

要樹立服務(wù)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的理念，突出職業(yè)教育的類型特點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對應(yīng)用技術(shù)和技能型人才多樣化的需求，更新教材知識內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等。高職教材建設(shè)要以產(chǎn)教深度融合為主線，整合政府、行業(yè)、企業(yè)各方面力量，調(diào)動全社會共同開發(fā)職業(yè)教育教材。要在終身教育框架下開發(fā)教材，把促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展作為教材開發(fā)的一個(gè)基本理念。

（二）突出職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合特色

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位決定了教材必須重視學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)，著眼于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，深化高職教材改革，要體現(xiàn)知識、技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用，技術(shù)與管理的創(chuàng)造性結(jié)合，教材的編寫或修訂應(yīng)本著厚基礎(chǔ)、重能力、求創(chuàng)新的總體思路，針對各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)格和教學(xué)大綱的基本要求，突出工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育特色。高職技術(shù)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的教材編寫，要有別于其他教育教材，充分展示創(chuàng)新思想，專業(yè)針對性要強(qiáng)，突出應(yīng)用技術(shù)，根據(jù)高職培養(yǎng)目標(biāo)要求來建立新的理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系，以及學(xué)生所應(yīng)具備的相關(guān)能力培養(yǎng)體系，構(gòu)建職業(yè)能力訓(xùn)練模塊，加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力、操作能力與綜合實(shí)踐能力。

（三）突出教材編寫體系的立體性

高職教材建設(shè)可以依托現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)數(shù)字化教育教學(xué)資源。一方面，隨著職業(yè)教育教學(xué)改革的深入，在教學(xué)過程中需要更新教學(xué)手段，使數(shù)字化教學(xué)資源的引入和合理使用成為一種需求；另一方面，職業(yè)學(xué)校信息化基礎(chǔ)能力的提高，也為數(shù)字化教學(xué)資源的使用創(chuàng)造了有利條件。基于此，從傳統(tǒng)的教材出版向立體化的教學(xué)資源開發(fā)轉(zhuǎn)型，恰逢其時(shí)。在高職整個(gè)教學(xué)過程中，作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的技能培養(yǎng)需要模擬數(shù)字教學(xué)資源進(jìn)行輔助，以破解學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會較為稀缺的現(xiàn)實(shí)難題。另外，高職作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種教育類型，個(gè)性化在所難免，而應(yīng)對這種個(gè)性化挑戰(zhàn)的一種有效措施就是開發(fā)立體化的數(shù)字教學(xué)資源。

三、加強(qiáng)高等職業(yè)教育教材建設(shè)的路徑

針對當(dāng)前高職教材建設(shè)中存在的問題，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)對職業(yè)教育教材建設(shè)工作的宏觀管理，同時(shí)積極發(fā)揮地方教育行政部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用及高職院校的組織、落實(shí)作用，促進(jìn)職業(yè)教育教材科學(xué)有序發(fā)展。

（一）完善管理體制，規(guī)范選用秩序

著力構(gòu)建國家和省兩級規(guī)劃、兩級審定，國家、省、校三級建設(shè)教材原則。國家層面負(fù)責(zé)規(guī)劃并組織開發(fā)公共基礎(chǔ)課程及大類專業(yè)基礎(chǔ)課程教材，負(fù)責(zé)規(guī)范對產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展起重要支撐作用的重點(diǎn)專業(yè)核心課程教材；地方和行業(yè)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，制定省級規(guī)劃，并組織開發(fā)具有地方特點(diǎn)和行業(yè)特色的教材；而各類職業(yè)院校則根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)反映自身專業(yè)特色的補(bǔ)充教材。同時(shí)，依托行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，進(jìn)一步完善國家和省級職業(yè)教育教材審定機(jī)構(gòu)，確保教材出版質(zhì)量。

建立健全職業(yè)院校教材選用制度。各職業(yè)院校應(yīng)建立由專業(yè)教師、行業(yè)專家和教研人員等組成的教材選用機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本校所選教材的質(zhì)量等進(jìn)行評估認(rèn)定。授課教師要按照有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先從國家發(fā)布的教材推薦目錄中選用教材，超出目錄選用時(shí)，要有充分的理由并向本校教材選用機(jī)構(gòu)履行報(bào)批程序。要把規(guī)劃教材的選用納入職業(yè)院校評估、示范校遴選、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評估等考核指標(biāo)體系。

（二）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范教材開發(fā)

依據(jù)修訂的高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄，研究制定高等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課、大類專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。明確教學(xué)內(nèi)容和要求，規(guī)范教材開發(fā)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化教材體系結(jié)構(gòu)，以打造精品為重點(diǎn)，編寫出版一大批反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、符合職業(yè)教育規(guī)律和技能型人才成長規(guī)律的高質(zhì)量教材。實(shí)現(xiàn)教材質(zhì)量不斷提升、專業(yè)門類更加豐富、教材數(shù)量大幅增加，滿足廣大職業(yè)院校教學(xué)需要。編制統(tǒng)一的職業(yè)教育教材推薦目錄，加大力度推廣使用國家規(guī)劃教材和經(jīng)審定符合標(biāo)準(zhǔn)的教材。

（三）改進(jìn)開發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律

教材發(fā)行屬于經(jīng)營活動，其管理應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。建立由職教教材出版基地和部分符合規(guī)定的教材發(fā)行機(jī)構(gòu)組成的職教教材聯(lián)盟。通過包含利益機(jī)制（折扣優(yōu)惠+獎勵）、品牌機(jī)制（行政認(rèn)可+推薦）的聯(lián)盟章程，明確成員單位的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，杜絕違規(guī)編寫、出版、發(fā)行。充分發(fā)揮出版機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，通過遴選，集中優(yōu)質(zhì)出版資源，建設(shè)一批職業(yè)教育國家規(guī)劃教材出版基地。建立以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育國家規(guī)劃教材出版基地準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)出版單位注重社會效益，加強(qiáng)與職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，根據(jù)自身優(yōu)勢，做好選題規(guī)劃，出版優(yōu)質(zhì)教材。堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、校企合作的教材開發(fā)機(jī)制。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會等組織利用行業(yè)資源和人才優(yōu)勢，開發(fā)體現(xiàn)行業(yè)要求、突出行業(yè)特色的專業(yè)核心課程教材和高質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教材。支持和引導(dǎo)職業(yè)院校依托企業(yè)開發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新崗位要求，具有本校專業(yè)特色的校本教材。

參考文獻(xiàn)：

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On Problems Existing in the Textbook Construction of Higher Vocational Education and the Countermeasures

LIANG Dai-jun1 GE Wei-Wei2

（1. Higher Education Publishing House， Shanghai 200081； 2. Vocational and Adult Education Section of the Ministry of Education， Beijing 100081， China）

Abstract The construction and application of high quality textbooks is the key link for connotation construction of higher vocational education， and it is important to ensure the smooth reform and development of higher vocational education. In view of the quality problems existing in the construction of textbooks of higher vocational education， it is necessary to set up modern vocational education concept， establish the publishing access and supervision mechanism for higher vocational textbooks and the multiple cooperative mechanism for textbook development， so as to improve the construction cevel of teaching materials.

Key words higher vocational education； textbook construction； access mechanism； supervision mechanism