高職院校與中小企業合作存在問題分析

摘 要 中小企業轉型升級對校企合作提出了迫切希望和要求，而目前高職院校與中小企業之間的合作存在認識和利益偏差、內涵對接不足、缺乏長效機制等問題?；诜战洕鐣l展轉型視角，高職院校與中小企業要深化合作，建立利益共同體，構建長效合作運行機制，提高專業、課程、教學過程與職業崗位的對接度。

關鍵詞 中小企業；高等職業院校；校企合作；經濟轉型

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）32-0067-04

收稿日期：2013-09-06

作者簡介：趙玲珍（1965- ），女，江蘇丹陽人，常州紡織服裝職業技術學院院辦、黨辦主任，副教授。

在我國加快經濟發展方式轉變，重點推進中小企業轉型升級戰略背景下，中小企業主動參與校企合作的愿望正日漸強烈，許多中小企業渴望通過校企合作，提高自主創新和市場競爭能力，促進轉型發展。高職教育在中小企業轉型升級對高端技能型人才和技術創新合作需求日益強烈的大趨勢下，必須把握時代特點，擔當歷史責任，深化校企合作，提升服務產業結構調整、優化升級的能力。

一、基于中小企業轉型發展需求的校企合作

中小企業，一般是指組織結構簡單，員工人數、資產規模與經營規模都比較小的各種所有制和組織形式的企業[1]。據國家有關部門統計，目前我國中小企業數量已經超過1000萬戶，占全國企業總數的99%，對GDP的貢獻超過60%，對稅收的貢獻超過50%，提供了80%左右的城鎮就業崗位[2]，中小企業已成為推動我國國民經濟的重要力量。

我國中小企業雖然發展速度很快，卻長期存在發展層次低、結構水平相對落后等狀況，自身發展還面臨諸多難題。中小企業要實現轉型升級，最關鍵的要素在于人才資源和技術創新能力兩個方面。

許多中小企業人力資源綜合素質相對處于弱勢，科技人才匱乏，并且由于規模小、資金不足、發展不穩定等因素，中小企業人才流失現象嚴重，很難形成競爭優勢和特色。長期以來，我國中小企業普遍采用低成本生存戰略，自身技術創新能力不足，許多技術難題依靠技術轉讓或委托開發的方法解決。近年來，中小企業在技術創新方面雖取得了一些顯著成果，但大多數仍屬于追趕型的技術創新，缺乏原創性核心技術創新，這束縛著企業自身的轉型升級。

基于人才和技術兩方面的需求，當前許多中小企業迫切期望通過與高校或科研院所合作，借助外部資源，提高員工素質和技術創新能力，推動企業轉型升級。這其中選擇合適的合作伙伴尤為關鍵。根據校企雙方的實際情況，中小企業校企合作的對象重點應選擇高職院校。首先，無論是中小企業還是高職院校，在自身實力有限的情況下，選擇與比自身力量強大的對象進行合作，都會處于不利的境地，這種校企合作往往不會長久。其次，高職院校人才培養目標是生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才，技術開發和研究的重點領域是以應用技術服務為主，而中小企業期望高校能提供更多具備良好職業道德和綜合能力的高技能人才，技術需求大多以固定資產投資少、建設周期短、技術成熟度高、投資回報快的項目為主，重點是新工藝、新設備、新產品的研發，從雙方的目標和利益訴求來講，高職院校與中小企業的合作更容易實現對接和共贏。

二、高職院校與中小企業的合作現狀

當前高職院校與中小企業的合作雖然有較大發展，取得了一定成效，但相當一部分合作存在形式化、短期化傾向，總體效果不理想。

（一）校企雙方認識存在偏差

一方面，中小企業相對于大企業來講資金不足，往往追求短期利益，缺乏主動、長期參與校企合作的動力。在人才方面，重應用輕培養，對頂崗實習缺乏熱情，有時把校企合作、頂崗實習學生作為解決用工困難的手段。在技術創新方面，中小企業重視技術的實用性、可靠性和投資回報率，并且由于基金、效益等方面的因素，傾向于從外部直接引進成熟的技術，或是為了解決某一具體技術問題而尋求短期的校企合作，對中長期的自主創新合作項目培育支持不足。另一方面，一些高職院校與企業合作時，往往盯住大型企業或國有企業，忽視中小企業，并且只是把校企合作作為解決學生生產實習場地和就業問題的一個途徑，沒有真正從企業需求出發，把提高人才培養質量作為首要任務。相當一部分高職院校教師搞科研主要是受職稱等利益的驅動，科研成果多以論文形式呈現，不重視企業轉型發展中的實際需求，影響了校企技術合作的層次和穩定性。

（二）人才培養與科技服務對接不足

首先，校企人才培養的對接不足。中小企業期望高職院校培養更多能夠與企業“同成長、共發展”的技能型人才，但高職院校畢業生真正能夠滿足企業實際需求的并不多。有關調查顯示，目前盡管有75%以上的高職畢業生到中小企業就業，而真正愿意并能安心在中小企業工作的學生不足1%。在校企合作中，近年來高職院校雖然做出了許多改革和探索，但在專業設置、課程開發、實踐教學體系、人才培養目標與評價等方面還未能形成深層次合作，與企業的需求仍有脫節，中小企業現有人才的整體素質水平提升較慢[3]。其次，科技服務對接不夠。一是中小企業與高職院校的技術資源有效整合度不夠，缺乏供求信息的溝通平臺和機制；二是高職院校自身服務能力不強，能參與企業新技術、新產品開發的教師不多，科研成果轉化率較低，中小企業從中受益不大；三是中小企業內部管理和自主創新能力不足，校企合作科研項目在推廣應用過程中常常遇到困難，影響合作的穩定性和有效性。

（三）校企合作缺乏長效機制

我國高度重視高職教育的校企合作、產學結合，相繼出臺了一些鼓勵校企合作的文件，但相關配套政策法規還不完善，沒有專門規范中小企業產學合作的法律法規，校企合作的運行協調機制還不健全，高職院校和中小企業的內部管理機制還不能適應合作發展改革的要求。許多高職院校與企業開展的合作是零散自發、靠人脈關系維系的，加之中小企業人才需求批量小、實習崗位少、技術合作項目周期短，校企合作缺乏持續性、穩定性和規范性。筆者調查獲悉，不包括臨時性的合作單位，常州科教城五所高職院校2011年共與673家企業建立了校企合作關系，每所學校每年平均有100多家合作企業，其中大多數是周邊地區的中小型企業，而學校與這些企業有5年以上緊密合作關系的并不多，有的只是簽訂了框架性合作協議，對合作過程雙方責、權、利的規定不規范；有的是基于單元項目的合作，項目結束時合作關系也就自動終結；有的學校是二級學院各自與企業合作，缺乏統籌協調。

三、深化校企合作，服務轉型發展的對策建議

（一）建立互惠雙贏的利益共同體

校企合作是高職院校辦出特色，實現可持續發展的根本出路，也是中小企業取得長足發展的有效途徑。校企雙方要立足“優勢互補、合作共贏”的目標，通過合作，形成互利互惠的利益共同體。首先，高職院校作為高職教育的主體，應主動發揮自身人才、設備、技術等優勢，積極為中小企業的人才培養、技術進步和科研成果轉化等提供持續優質服務，先讓利給合作企業，然后在互惠共贏的基礎上，促進校企合作的長效運行。而中小企業作為資源的來源方和市場的聯絡方，必須加大高層對校企合作的認知與支持力度，充分利用現有資源，依托國家政策和高職院校的支持，加強自身創新能力，培養科技創新人才，規范校企合作機制，實現校企共贏。

（二）構建長效的合作運行機制

校企合作是一個系統的有機體，要促進高職院校與中小企業的有效合作，就必須著力構建一套長效、良性的運行機制。

第一，加快校企合作法制建設。以政府為主導，加快制定《職業教育校企合作促進辦法》等法律制度，明確政府、行業、企業、學校在校企合作中的職責、權利和義務。在國家宏觀政策基礎上，地方政府和有關部門要盡快出臺具有操作性的配套政策，如校企合作協議的規范文件，針對中小企業校企合作的利益分配、運行程序、備案、認可、監督與協調機制等，推動校企合作健康、規范發展。

第二，完善信息溝通機制。由政府牽頭，成立由行業協會、中小企業管理局、學校舉辦方、學校等參加的校企合作協調組織，在區域內相關企業與高職院校之間架設零距離的信息溝通平臺，建立定期發布技能型人才需求信息與洽談會制度、科技專家與企業家面對面對話制度，使科研合作項目的確立更加貼近市場和企業需要，為中小企業提高自主創新能力，提升競爭力提供強有力的支撐。

第三，加強專業化、社會化服務。目前高職院校與中小企業之間大多是“自由戀愛”式的合作，一所學校至少要與幾十個以上的企業合作，一個企業也僅僅和幾所學校合作，點對點的校企合作很難穩定、持久，且成本高、效益低。校企合作是一種涉及不同社會主體的現代化、大規模、高成本的社會活動，要提高質量效益，不依靠社會化服務，僅僅靠自我服務，搞小而全、大而全都是不現實的。因此，必須遵循專業化分工和社會化服務的原則[4]。要建立專業化的社會服務機構與服務體系，實現優質服務，保障合作順利進行。在這方面，澳大利亞和臺灣地區的經驗值得借鑒：澳大利亞在全國建了300家免費新學徒培訓中心，為學生、企業和培訓機構服務；而臺灣地區有大批功能完善的社會科技推廣服務機構，如臺灣“中衛發展中心”等，這些推廣機構和全世界的各類研究機構、推廣機構有密切的合作關系，擁有各學科的科技人才資源，可以為企業對接各類科研機構、專家，并提供技術人員、工人培訓等服務。

第四，健全校企內部運行機制。在學校層面建立專門機構，如校企合作辦公室、產學合作辦公室，將分散的資源加以整合，為校企合作發展提供咨詢、指導與服務。制訂科學、合理、規范的校企合作管理辦法和績效考核標準，開展與校企合作相匹配的教學計劃、課程安排、頂崗實習、科研管理等改革；在中小企業內部設立產學研合作部，在對具體合作項目進行管理的同時，加強與企業內部各職能部門以及合作院校相關部門的協調溝通，并逐步建立起一套合作前的談判機制、合作過程中的監督機制以及合作后期的考核評價體系，提高校企合作的深度和效率。

（三）提高合作內涵的對接度

在人才培養上，高職院校作為合作主體之一，應立足區域經濟社會發展需要，及時調整專業，實現專業（群）設置與企業崗位（群）的有效對接，與企業共同制定人才培養方案，共建工學結合的優質核心課程和實訓教材，共同實施學生頂崗實習管理和畢業生質量評價，加強學生職業生涯規劃和職業道德教育，培養學生與中小企業“同成長，共發展”的意識，既有效解決學校工學結合育人問題，也協助中小企業解決人力儲備的問題。在技術開發與創新上，采用混編方式，建立高職院校教師與中小企業技術人員雙向交流機制，構建校企合作技術創新團隊，從市場需求和企業生產實際需要出發，校企共同分析確立研發方向和項目，進行項目管理和監督，提高中小企業在產學研合作中科研成果轉化的效率，加快實現轉型升級。

（四）創新適用適時的合作模式

目前，校企合作的模式較多，概括起來有訂單培養、工學交替聯合培養、項目開發、共建實訓基地和產學研用一體等。高職院校與中小企業的合作，必須在分析合作對象具體情況的前提下，選擇適用適時的合作模式。

所謂適用，是指合作模式符合中小企業轉型發展的實際。中小企業數量雖然龐大，但由于生產規模小，對高技能型人才的需求量較小，因此，高職院校與中小企業合作，難以針對某一企業實行“訂單式”培養模式。但中小企業轉型升級普遍面臨資金、技術、人才短缺等問題，高職院校可以發揮辦學優勢，如場地、生產性試驗性設備、人才、技術等優勢，吸引企業進入校園共建生產性實訓基地，或向企業輸入科技成果和高技能人才。企業可以為高職院校提供科研課題，或在校內設立職工培養培訓基地、共建科技創新平臺和研發中心，共同開展新產品、新工藝的研發與技術服務。這樣，既解決了中小企業對技術和人才的需求問題，又不會給企業造成過大的資金負擔。

所謂適時，是指合作模式要適應企業發展的階段性需求。如技術合作方面，在企業發展的起步階段，企業主要以生存為主要目標，技術上不求先進，但求適用可靠，這時可采用成熟技術的轉讓或委托開發的合作模式；在企業發展的成長期，企業已具備一定的實力，希望提高自主創新能力，這時可采用校企聯合進行技術開發的模式，或企業長期聘請學校專家擔任“技術顧問”，共同進行技術研發；在企業發展的成熟期，可以利用職教集團或行業產學研聯盟組織，校企共建研發機構、合作建立科技園、工業園，使學校和企業的資源得到優勢互補，提高企業的科技創新能力[5]。

我國產業結構調整和經濟的轉型發展，為密切校企合作關系提供了契機，中小企業應該成為也必將成為校企長期合作的核心。為此，政府要加強宏觀指導，加強校企合作制度的頂層設計，高職院校與中小企業要緊抓機遇，加深內涵對接與模式創新，推進中小企業轉型升級，為盡快實現我國經濟結構調整和升級做出貢獻。

參考文獻：

[1]張波.中小企業轉型升級的策略研究[J].科技管理研究，2010（12）：147- 149.

[2]中國中小企業數量已超千萬戶.[EB/OL].[2010-05-14].http：//news.xinhua net.com/fortune.

[3]葉小明，朱雪梅.中國高職教育校企合作：模式特征與實踐策略[J].現代教育管理，2011（4）：91-94.

[4]余祖光.職業教育校企合作的機制研究[J].中國職業技術教育，2009（4）：5-11.

[5]胡燕，劉煒，朱 瑩.中小企業產學研合作存在的問題及對策[J].科技管理研究，2010（14）：57-58.

Analysis on Problems Existing in the Cooperation between Higher Vocational Colleges and Small and Medium-sized Enterprises

—— Based on the Perspective of Economic Development and Transformation

ZHAO Ling-zhen

（Changzhou Vocational Technical College of Textile and Garment， Changzhou Jiangsu 213164， China）

Abstract The transformation and upgrading of small and medium-sized enterprises is in urgent need of the cooperation between higher vocational schools and enterprises. However， the current school-enterprise cooperation faced some problems， such as the deviation of understanding and benefits， insufficient connotation docking， and the lack of long-term mechanism， etc. Based on the perspective of serving economic and social development and transformation， higher vocational colleges and small and medium enterprises should deepen cooperation， establish a community of interests build a long-term cooperation mechanism， and enhance the docking between the specialty， curriculum， teaching process and occupations.

Key words small and medium-sized enterprises； higher vocational colleges； school-enterprise cooperation； economic transformation