循環經濟視野下應用技術型高校節約型校園管理探討

摘 要 應用技術型高校承載著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等重任，解決好廣大師生在日常工作、學習和生活中所產生的各類廢棄物的處理處置以及大學校園的環境規劃和環境管理問題，既是建設節約型校園，提高學生素質的需要，也是辦好現代大學的重要方面。對于最常見的餐廚廢棄物、實驗室廢棄物、辦公廢棄物等，應實施減量化、分類收集、源頭處置和集中處置等方式進行。

關鍵詞 應用技術型高校；環境管理；廢棄物；循環經濟

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）32-0071-03

收稿日期：2013-10-06

作者簡介：吳春芳（1964- ），女，江蘇溧陽人，江蘇理工學院后勤服務總公司品質部經理，助理研究員。

一、問題提出的背景

改革開放35年來，我國高等教育的辦學思路、格局和規模發生了根本性變化。進入新世紀后，我國高等教育逐漸由精英化向大眾化轉變，邁入了快速發展時期，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，高等教育應當優化結構、辦出特色且增強社會服務能力。在此背景下，應用技術型大學得到了蓬勃發展，到2010年底，全國共有本科高校1114所，改革開放以來新建的應用技術型大學有700多所，在校生近千萬人，占本科院校總數的近70%。這些應用技術型高校承載著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等重任，但廣大師生在日常工作、學習和生活中所產生的各類廢棄物（包括餐廚廢棄物、實驗室廢棄物、辦公廢棄物和其他廢棄物）的數量同樣是驚人的。2012年，中央提出全社會要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。為深入貫徹這一精神，教育部印發了《關于勤儉節約辦教育建設節約型校園的通知》，要求各級各類學校要在廣大師生員工中大力開展艱苦奮斗、勤儉節約的宣傳教育活動，使師生員工牢固樹立節約光榮、浪費可恥的思想觀念，自覺做到艱苦樸素、勤儉節約，自覺抵制奢侈浪費行為，努力形成“崇尚節約、摒棄浪費”的校園文化風尚。

教育資源是社會資源的重要組成部分，應用技術型高校對自身產生的各類廢棄物進行科學合理的處置，制定好相應的校園環境規劃并進行環境管理，建設節約型校園，不僅是學校自身發展的需要，更是學校培養合格人才，提高學生綜合素質，履行高校社會責任的需要。

二、節約型校園管理面臨的環境問題

一是校園的環境規劃和管理問題。相對于學校校園面臨的校內外治安問題、網絡安全問題、學生心理問題等，校園環境規劃和管理問題往往被高校管理層所忽視。大部分學校所采用的校園環境管理方式是將校園內的環境規劃和廢棄物處理處置交由后勤服務部門處理，對如何處理和處理的效果關心較少。當前，許多學校已經意識到校園環境管理的重要性，已逐步從自辦后勤服務向后勤服務社會化轉變，正逐步引入ISO9000系列的質量管理體系和ISO14000系列的環境管理體系對校園環境進行管理[1]。二是廢棄物的處理處置問題。各校由于學科和專業門類不同，所產生的廢棄物種類和數量差異較大，其中，餐廚廢棄物、辦公廢棄物是各類學校面臨的共性廢棄物。盡管各校均在采用“提倡節約，反對浪費”的方式進行廢棄物的減量化，但是在后續的無害化處置和資源化利用方面做得不夠。對于化學類、材料類等學科和專業所產生的危險廢棄物，往往與生活垃圾混在一起，運出校園就算處理處置完畢，存有一定隱患和危害。三是大學管理中的環保和資源意識問題。高等教育的理念和管理模式與保護環境和節約資源之間往往是矛盾的，而且往往不是單個高校自身能夠解決的。以考試用紙的浪費問題為例，考試的目的是為了檢查和督促學生學習，是否需要用紙質考試，各高校均在探索，收效甚微。原因在于傳統的課程考試模式就是出卷考試，而且需要將學生考試卷保存到學生畢業后一年以上，教育行政主管部門和第三方評估機構對高校的評估中將此看得很重要，機考和網絡考試在許多高校難以實行。

三、節約型校園環境管理的特殊性

盡管各應用技術型高校對校園環境管理重要性的認識有所差異，但是渴望校園整潔美麗是相同的，所采用的管理部門和管理手段也是類似的。在應用技術型高校環境管理上，引入ISO14000系列的環境管理體系是行之有效的做法。ISO14000系列環境管理體系是由ISO/TC207（國際環境管理技術委員會）負責制定的一個國際通行的環境管理體系標準，包括環境管理體系、環境審核、環境標志、生命周期分析等國際環境管理領域內的許多焦點問題，目的是指導各類組織（企業、公司、學校等）實施正確的環境行為[2]。ISO14000系列環境管理體系不僅適用于制造業和加工業，而且適用于包括應用技術型高校后勤服務企業在內的服務業。

對應用技術型高校而言，校園內的環境質量管理主要由后勤服務部門負責，主要原因在于生活后勤服務過程等所產生的廢棄物是學校廢棄物的主要產生源，同時，為師生提供良好的環境和服務是后勤服務部門義不容辭的職責。對照ISO14000系列環境管理體系，應用技術型高校后勤服務過程中應該制定和實施的內容可以歸納為五個方面：后勤服務的環境方針、后勤服務的環境規劃（策劃）、環境方針和規劃的實施與運行、生活后勤服務和條件后勤服務中的環境檢查與糾正措施、環境管理評審等。這五個方面在邏輯上連貫一致、步驟上相輔相承，共同保證了應用技術型高校環境管理體系的有效建立和實施，并持續改進，呈現螺旋上升之勢。

應用技術型高校育人環境的特殊性，決定了其后勤服務部門在制定環境管理方針時必須考慮以下幾點：一是制定環境質量管理的指導原則和實施宗旨時，除了要得到后勤服務部門最高管理者的承諾和認可外，還必須得到學校最高管理部門（校務會或黨委會）的承諾和認可，成為師生的共識；二是環境管理的重點領域，不僅包括后勤服務企業本身，還包括校園內師生工作、學習和生活的各個角落；三是環境目標和指標的實現，不僅依靠后勤服務企業員工，更應該緊緊依靠廣大師生。應用技術型高校后勤服務企業在確定貫徹落實企業的環境方針和環境目標時，應充分考慮師生工作學習時間的特殊性，然后確定實施方法和操作規程，確保重大的環境因素處于受控狀態。同時，為保證體系的適用和有效，應建立監督、檢測和糾正機制。應用技術型高校后勤服務企業在ISO14000系列環境管理體系的審核與評審中，更應該將師生的反映和滿意度作為促進體系進一步完善和改進提高的依據。

四、節約型校園建設中廢棄物處理處置對策

（一）餐廚廢棄物

餐廚廢棄物是校園內產生量最大的廢棄物種類之一，對其減量化是處理處置的第一要務。除了進行有效宣傳，開展類似“光盤行動”的活動外，后勤服務部門必須在飯菜質量上多下功夫，讓師生買之則吃之。其次是對餐廚廢棄物的無害化處置和資源化利用問題。由于高校后勤社會化已經普遍推行，一個校園內從事餐飲服務的企業和個體工商戶數量眾多，如何保證所有經營者均能夠按照無害化和資源化的要求處理處置好餐廚廢棄物，是應用技術型高校后勤服務部門應該重點關注的問題。

（二）辦公廢棄物

高校辦公廢棄物數量最多的是各類廢紙和電子廢棄物。對于各類廢紙的處理處置，最有效的辦法是由后勤服務部門進行分類收集，然后交給相關機構進行資源化利用。容易被忽視的是，各類辦公用電器及其配件，一般的做法是集中存放和集中報廢。這里的集中報廢僅僅是一個報廢手續，而不是真正意義上的電子廢棄物處理處置。事實上，單個的廢舊辦公用電器及其配件并不屬于危險廢棄物，但是一旦集中存放并集中處置時，必須作為危險廢物進行管理。應用技術型高校集中報廢的電腦、電池、打印機和油墨等，必須按照有關環境保護規定交由具備相關資質的企業處理。一個可借鑒的案例是，江蘇省常州市政府，考慮到政府用辦公電器的危險廢物屬性和保密性，專門出臺了相關文件，規定相關設備報廢時必須交由環保部定點拆解回收企業進行處理處置，否則不得使用財政經費購買新的辦公用電器。

（三）實驗室廢棄物

應用技術型高校各類實驗室均會產生大量的廢棄物，包括紙質廢棄物、機電類廢棄物、化工類廢棄物等。紙質廢棄物和機電類廢棄物可以參照辦公廢棄物進行處理，化工類廢棄物必須按照有關危險廢棄物的管理規定進行處置。一是對于化學化工和材料類實驗室的各類廢液的處理處置，必須遵循分類收集、源頭處置與集中處置相結合的方式進行，嚴禁將實驗室廢液排入生活污水或雨水系統。對于沒有條件將實驗室廢液接入工業污水處理管網的應用技術型高校，應該建設獨立的化學化工實驗室廢水處理系統。二是對于實驗室廢氣的處理處置，必須遵循源頭處置和達標排放的原則。三是對于各類試劑的包裝容器、報廢的化學試劑、易燃易爆劇毒類化學品的管理，各應用技術型高校沒有給予高度重視，各類試劑的包裝容器進入生活垃圾箱、報廢的化學試劑隨意處置和易燃易爆劇毒類化學品管理不善等現象普遍存在，對此高校環境管理部門應給予高度重視。

參考文獻：

[1]吳春芳.ISO質量管理體系與應用技術型高校后勤服務企業文化建設[J].現代企業教育，2012（18）：54-55.

[2]祖赤，文建林，趙紅艷.IS014000環境管理體系在我國企業中的建立及實施[J].湖南林業科技，2005（2）：76-77.

Discussion on Conservation-oriented Campus Management of Applied Technology-typed Colleges and Universities under the Perspective of Cyclic Economy

WU Chun-fang

（Logistics Service Head Corporation， Jiangsu College of Science and Technology， Changzhou Jiangsu 213001， China）

Abstract Applied technology-typed colleges and universities bear the weight of talents cultivation， science research， social service and cultural inheritance and innovation. It is very important to reasonably deal with all kinds of waste， which are produced from the daily work， life and learning of vast teachers and students in Colleges and Universities， and the scheme and management of campus environment. Because it is not only the need of establishing conservation-oriented campus and improving students’ quality， but also the important part of running modern colleges and universities well. For the most common type of kitchen， laboratory and work wastes， it is suggested to deal with through the following patterns： minimization， classified collection， source disposal and centralized disposal， etc.

Key words applied technology-typed colleges and universities； environmental management； waste； cyclic economy