體面勞動問題研究的新進展與未來研究展望

摘要：全球化加劇了勞資關(guān)系的不平衡狀態(tài)，強資本弱勞工的局面得以維護并日益加強，資方為追求利益最大化而忽視勞動者利益的事情屢屢發(fā)生。隨著轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟社會改革的深入推進，勞資關(guān)系問題也越來越引起人們的關(guān)注并成為社會的焦點問題之一，全面實現(xiàn)體面勞動成為各級政府的重要方針，企業(yè)、各類勞動組織以及勞動者都對實現(xiàn)體面勞動發(fā)出了強烈的呼聲。金融危機后體面勞動研究有了新進展，未來體面勞動問題研究也大有可為。

關(guān)鍵詞：體面勞動；勞資關(guān)系；經(jīng)濟全球化；國際勞工組織；包容式增長；社會公正

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）11-0018-06

一、引言

全球化打破了勞資關(guān)系的均衡狀態(tài)，強資本弱勞工的格局日益明顯[1]，資方在追求利益最大化過程中忽視勞動者利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。為全面保護勞動者的各項權(quán)益，切實維護社會公正，實現(xiàn)基于體面勞動的公平的全球化，國際勞工組織于1999年提出了體面勞動（Decent work）的概念，國際勞工局局長索馬維亞指出，體面勞動是指人們在自由、公平、安全和有人格尊嚴的前提條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的可持續(xù)就業(yè)機會，其核心是工作中的權(quán)利維護、就業(yè)平等以及社會保障與社會對話[2]，目的在于實現(xiàn)基于體面勞動的公平的全球化。

“體面勞動”的提出和全球化大背景下的社會公正問題緊密相關(guān)，實現(xiàn)體面勞動的目的是讓勞動者得到公平的待遇和比較公平的收入分配，消除性別、年齡和種族歧視，實現(xiàn)同工同酬，為解決勞動關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的各種矛盾指明了目標。同時，體面勞動的提出也與我國新時期社會主義和諧勞動關(guān)系建設(shè)和中國夢的實現(xiàn)是一脈相承的，對構(gòu)建新時期社會主義和諧勞動關(guān)系有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。2013年勞動節(jié)前夕，習近平主席在與全國勞模代表座談時指出“要堅持社會公平正義，排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓最廣大勞動者實現(xiàn)體面的勞動、全面的發(fā)展”[3]，這表明實現(xiàn)體面勞動已經(jīng)成為未來我國政府勞動關(guān)系建設(shè)的重要目標。“體面勞動”提出后，國內(nèi)外研究者對體面勞動的內(nèi)涵、目標、測量指標等問題進行了深入研究，并在測量指標的基礎(chǔ)上進行了大量的實證研究，尤其是2007年全球金融危機以來，對體面勞動的關(guān)注與研究出現(xiàn)了新趨勢、新領(lǐng)域。本研究總結(jié)金融危機前體面勞動研究成果的基礎(chǔ)上，對后金融危機時期體面勞動問題的研究文獻進行歸納梳理和評述。

二、金融危機前的研究成果回顧

（一）體面勞動的內(nèi)涵與目標

體面勞動提出以后，研究者們圍繞國際勞工組織提出的自由、公平、安全、生產(chǎn)性等四個方面目標展開了研究。自由指的是人們能夠自由的選擇工作，自由的加入工會/貿(mào)易協(xié)會等勞動維權(quán)類社會組織。因此，政府應(yīng)遵照國際公約和國際勞工標準，禁止強迫勞動（Forced label）和對童工（Child label）的使用[4]；公平主要指性質(zhì)公平和機會公平，其中工作性質(zhì)公平包括一致性公平和實質(zhì)性公平，一致性公平的目標是消除工作中的性別、年齡歧視，而實質(zhì)性公平的目標則是實現(xiàn)同工同酬、就業(yè)機會均等[5]。從工作機會上講，公平是指所有能夠工作且需要工作的人都能找到比較滿意的工作，在工作機會面前都能夠得到平等的對待；安全是指勞動者的生命和健康能夠得到有效的保護，基本的福利能夠得到保證，經(jīng)濟狀況可以得到改善[4]。整個社會應(yīng)該提供經(jīng)濟方面的保障及其他方面的保障以減少勞動者失業(yè)和失去生活保障的可能性，并保障勞動者的身體健康，有疾病的勞動者能夠得到有效的醫(yī)治且受到較好的保護[6]；生產(chǎn)性的工作不僅可以為勞動者及其家庭提供良好的生活條件方面的保障，還能夠增強企業(yè)在市場的競爭能力，促進經(jīng)濟社會可持性續(xù)發(fā)展[4]。Florence Bonnet等在《A family of decent work indexs》一文中指出，應(yīng)該從宏觀、中觀、微觀三個層面對體面勞動的內(nèi)涵進行理解，并分別提出了三個層面體面勞動的具體衡量指標[7]。

關(guān)于體面勞動要實現(xiàn)的目標，研究者們圍繞ILO所提出的的四個方面，指出體面勞動的主要目標包括權(quán)利、就業(yè)平等、社會保障和社會對話四個方面。“勞動者應(yīng)該得到尊重，他們有權(quán)利參與工作條件改善等方面決策的制定并監(jiān)督其執(zhí)行情況，為自己爭取利益”[4]。根據(jù)國際勞工標準，權(quán)利指的是勞動者擁有結(jié)社自由、加入勞動組織的自由、消除強迫勞動、廢除童工、消除就業(yè)中的歧視、實現(xiàn)同工同酬等。就業(yè)平等指的是要為勞動者創(chuàng)造體面的就業(yè)機會，保障勞動者的就業(yè)權(quán)利。社會保障指的是為社會上處于弱勢地位的勞動者群體提供避免風險和傷害的措施。社會對話是指政府、工會組織和雇主可以進行集體談判、溝通[7-8]。

（二）體面勞動測量指標的探索

體面勞動概念的提出，引起了學者們對體面勞動指標體系探索的廣泛興趣，Philippe Egger（2002）首先提出了全社會要關(guān)注體面勞動的測量指標的說法，指出應(yīng)該從國際和國內(nèi)兩個層面來確定體面勞動的具體測量指標。他認為，雖然目前ILO的數(shù)據(jù)庫可以為體面勞動的測量工作提供大量翔實的數(shù)據(jù)支撐，但也還需要利用其他的數(shù)據(jù)來源以對體面勞動進行更大范圍的系統(tǒng)測量[6]。隨后的研究者們從不同的角度提出了很多指標來衡量體面勞動，代表性的如Guy Standing（2002）、Richard Anker（2003）、David Bescond（2003）、Florence Bonnet等（2003）、Dharam Ghai（2003）等[4] [7-9]，相關(guān)成果見表1。

與大多數(shù)學者研究的角度不同，David Bescond（2003）在他人研究的基礎(chǔ)上，對體面勞動的指標進行了更加深入地探討，從相反的角度提出了“體面勞動赤字（Decent work idict）”的觀點，即權(quán)利、就業(yè)平等、社會保障、社會對話等四個方面的目標與實際情況之間存在的差距，并運用這種方法測量了北歐國家的體面勞動赤字狀況[8]。

不難看出，研究者們對體面勞動測量指標的探索還主要從社會、組織和個體三個維度進行的，并且各維度的內(nèi)部又可以劃分為不同的層次[9]。但是，目前學術(shù)界并沒有就體面勞動衡量指標的問題達成共識，這意味著體面勞動的衡量指標還有待進一步研究與探討。

（三）體面勞動的實證研究

體面勞動的概念提出后，學者們就相關(guān)問題進行了大量的實證研究，關(guān)注的焦點從亞洲到美洲、非洲等發(fā)展中國家和地區(qū)向北歐等發(fā)達地區(qū)擴展。

Philippe Egger（2002）、Konstanions Papadakis（2006）、Paredes Gil等（2007）、Paula Kantor等（2006）圍繞體面勞動的相關(guān)指標對丹麥、南非、巴西、印度等國的體面勞動狀況進行了實證研究發(fā)現(xiàn)，體面勞動赤字較嚴重地區(qū)勞動者的收入普遍不足[6] [10-11]。Dharam Ghai（2003）對各個細分指標進行排序，測量了瑞典、丹麥、挪威等22個國家的體面勞動狀況，把經(jīng)濟水平與體面勞動指數(shù)相結(jié)合，按各國家的經(jīng)濟水平高低進行排序，并與體面勞動水平排序結(jié)合求平均數(shù)，得到各國的體面勞動水平的相對數(shù)[9]。研究發(fā)現(xiàn)北歐國家的體面勞動水平較高，而西班牙等南歐的工業(yè)化國家的體面勞動指數(shù)偏低，可以看出，體面勞動狀況與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在正向的相關(guān)性。Florence Bonnet等（2003）對84個國家的體面勞動水平進行了測量研究，發(fā)現(xiàn)綜合體面勞動指數(shù)與GDP和聯(lián)合國發(fā)展計劃中的人類發(fā)展指數(shù)之間存在較強的正相關(guān)性，歐盟國家的體面勞動水平總體上較非洲和亞洲國家高[7]。

這些研究表明，發(fā)展中國家的體面勞動水平較發(fā)達國家低，我們可以認為體面勞動水平與經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在相關(guān)性，增加就業(yè)、維護勞動者的權(quán)益有助于實現(xiàn)體面勞動，提高國民的受教育水平對提高全民對體面勞動的認識有助于提高全社會的體面勞動水平。

三、后金融危機時期體面勞動研究的新進展

（一）體面勞動的實踐

2006年開始，理事會就要求國際勞工組織提供關(guān)于體面勞動國別計劃結(jié)果和影響的年度報告，在2008年的評估結(jié)果中16%的內(nèi)容涉及標準和工作中的基本原則和權(quán)利，24%涉及就業(yè)，20%涉及社會保護，33%涉及社會對話。在2006年8月召開的亞太區(qū)域會議上，面對亞洲經(jīng)濟增長與創(chuàng)造就業(yè)崗位之間的巨大差距，參會代表們提出了“亞洲體面勞動十年（2006—2015）計劃”以確保經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性就業(yè)和人人享有體面勞動（Decent work for all）。2009年12月，國際勞工組織《體面勞動國別計劃》報告了非洲、美洲、阿拉伯國家、亞太地區(qū)、歐盟5個區(qū)域的體面勞動國別計劃進展情況。目前已有超過110個國家實施了體面勞動國別計劃。

2008年國際勞工大會通過的《關(guān)于爭取公平全球化的社會正義宣言》，要求成員國“建立適當?shù)闹笜嘶蚪y(tǒng)計資料來監(jiān)督和評估體面勞動所取得的進展，如有必要國際勞工組織可以提供援助”，將體面勞動從倡議上升為所有成員國都必須實現(xiàn)的目標[13]。國際勞工組織在這一背景下展開了為期四年（2009—2012）的“體面勞動進程的監(jiān)督和評估”項目，目的在于促進國家層面體面勞動指標的確定、幫助數(shù)據(jù)的收集、并用收集的數(shù)據(jù)進行有關(guān)體面勞動的綜合政策分析與制定[14]。烏克蘭、巴西、贊比亞、印度尼西亞等國分別以各國國情為基礎(chǔ)，召開了三方協(xié)商會議探討體面勞動指標體系的建立[1] [15]。“左傾”的政府和更“民主”的政府更注重勞動法的實施來維護勞動者的權(quán)益[16]。Tonia Warnecke等（2012）比較了印度和印度尼西亞兩國體面勞動的執(zhí)行情況發(fā)現(xiàn)，隨著兩國政府關(guān)于勞動力市場政策委員會的成立，兩國各地區(qū)在體面勞動執(zhí)行方面都有明顯的改觀（manifest shift），勞動關(guān)系功能的體面化對促進體面勞動具有重要影響。政黨在促進局部地區(qū)體面勞動方面扮演了重要角色，但兩國政府在放松勞動關(guān)系制度方面都存在壓力，腐敗仍然是抑制印度和印度尼西亞兩國勞動法執(zhí)行的重要問題[17]。

然而，由日內(nèi)瓦大學、國際勞工組織和咨詢公司共同完成的一項跨國研究卻表明“體面勞動只是一個邊緣概念，并沒有被廣泛的運用到世界、國家、甚至地方”，認為目前全球范圍內(nèi)對體面勞動的認識尚處于較低水平，并指出應(yīng)該同時實現(xiàn)體面勞動的四個關(guān)鍵指標，而不能遺漏其中任何一個，否則體面勞動的概念將得不到最完整/全面的運用[18]。可見，對體面勞動的研究與關(guān)注尚處于較低階段。

（二）體面勞動與經(jīng)濟社會的發(fā)展

體面勞動的概念是在經(jīng)濟全球化引發(fā)的一系列社會公正問題的背景下提出的，可以說，體面勞動的提出就是為了解決快速全球化過程中的貧窮、失業(yè)、剝削、以及工作中的年齡、性別歧視等社會公正問題。全球化導(dǎo)致了社會競爭加劇、就業(yè)難以及勞動者權(quán)利受損等一系列社會公正問題，并且目前全球范圍內(nèi)缺少統(tǒng)一的關(guān)于維護勞動者權(quán)利的標準體系，全球化與體面勞動之間存在著矛盾[5]。2009年9月聯(lián)合國首腦會議簽署的《聯(lián)合國千年發(fā)展目標》將體面勞動作為聯(lián)合國系統(tǒng)推動實現(xiàn)的千年發(fā)展目標之一，明確提出為青年創(chuàng)造體面的生產(chǎn)性的就業(yè)機會，“我們強烈支持公平的全球化，努力使包括婦女和年輕人在內(nèi)的所有人，都能享有充分生產(chǎn)性就業(yè)和體面工作……，以此作為我們實現(xiàn)千年發(fā)展目標工作的組成部分”，可見體面勞動對于全球經(jīng)濟和社會發(fā)展意義重大。

消除貧困是體面勞動的重要目標之一。Steve Hughes等（2011）探討了體面勞動對消除貧困的作用，認為有報酬就業(yè)和靈活就業(yè)仍然是廣大窮人擺脫貧困的主要途徑[19]。Stephanie等（2007）研究了全球生產(chǎn)系統(tǒng)下體面勞動的挑戰(zhàn)，認為全球生產(chǎn)系統(tǒng)是發(fā)展中國家就業(yè)崗位的重要來源，他指出雖然全球化在經(jīng)濟發(fā)展過程中為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，這些工作都是高薪的并要求特殊的技能，但是也包含了一些非正式的和彈性的低技能的工作，這些工作的收入較低、條件較差，不利于體面勞動的實現(xiàn)。他還指出，對發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體而言，經(jīng)濟危機和結(jié)構(gòu)調(diào)整對他們的發(fā)展范式和政策方針有重要影響，傳統(tǒng)的進口導(dǎo)向型和出口導(dǎo)向型增長不能夠有效解釋全球化背景下的經(jīng)濟增長，全球價值鏈和全球生產(chǎn)系統(tǒng)才是形成新的發(fā)展模式的主要因素[20]。實現(xiàn)體面勞動也是聯(lián)合國千年發(fā)展目標之一，Neil Renwick（2011）分析了東南亞地區(qū)在實現(xiàn)千年發(fā)展目標過程中體面勞動的實行情況，發(fā)現(xiàn)移民就業(yè)、婦女就業(yè)仍然是全面實現(xiàn)體面勞動的障礙[21]。

（三）實現(xiàn)體面勞動的對策研究

Gerry Rodgers（2007）研究了發(fā)達國家和發(fā)展中國家勞動力市場的彈性與就業(yè)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)勞動力市場的高穩(wěn)定性并不能使就業(yè)的穩(wěn)定性提高，勞動力市場的彈性對不同就業(yè)群體的影響是顯著的，對不同國家的影響也有顯著的差別，因此，靈活就業(yè)（Flexible employment）應(yīng)該被視為促進體面勞動的政策和制度框架。體面勞動四個指標之間是相關(guān)的、交叉的，應(yīng)同時實現(xiàn)體面勞動的四個目標，并且體面勞動的實現(xiàn)應(yīng)該由勞動者和社會組織來共同推進[22]。

Peter Auer（2007）認為在全球化過程中，就業(yè)的彈性和安全性并不是相互對立的，而是相互支持（mutually supportive）、相互包容的，應(yīng)該放松就業(yè)保護法的實施與執(zhí)行，實施積極的勞動力市場政策，鼓勵更多的勞動者者靈活就業(yè)。他認為，應(yīng)該進行明智的市場改革，并且這種改革必須把穩(wěn)定性、靈活性和安全性都考慮在內(nèi)[23]。Raymond Saner（2010）講述了自己在國外工作時被付給的工資高于本地人的經(jīng)歷，認為要想真正實現(xiàn)體面勞動，需要廢除雙重工資標準，實現(xiàn)就業(yè)過程中的實質(zhì)公平[24]。

陳靜媛（2010）分析了我國目前的體面勞動情況，認為體面勞動的實現(xiàn)是一個復(fù)雜的過程，是一個系統(tǒng)工程，不僅需要相關(guān)的法律、政策和制度保障，還需要政府、企業(yè)和勞動者三方的共同努力[25]，這與Gerry Rodgers（2007）的觀點有很大的相似之處。周建群（2010）從馬克思勞動價值論的視角指出，體面勞動是個系統(tǒng)工程，尊重勞動是實現(xiàn)體面勞動的基礎(chǔ)，以人為本是實現(xiàn)體面勞動的前提，提高人力資本的價值是實現(xiàn)體面勞動的條件，制定勞動法規(guī)是實現(xiàn)體面勞動的保障，培育企業(yè)社會責任是實現(xiàn)體面勞動的要求[26]。呂紅，金喜在（2010）分析了我國實現(xiàn)體面勞動的制度性障礙，主要包括戶籍制度、社會保障制定和就業(yè)制度，指出實現(xiàn)體面勞動需要不斷地進行制度創(chuàng)新[27]。鄭延濤、孫磊（2011）分析了資源型地區(qū)實現(xiàn)體面勞動方面的成就和問題，并提出了資源型地區(qū)實現(xiàn)體面勞動的對策：推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴大就業(yè)空間；全面加強安全生產(chǎn)工作，維護勞動者的生命健康權(quán)；加強工會建設(shè)，充分發(fā)揮工會組織在建設(shè)和諧勞動關(guān)系中的作用；健全社會保障體系[28]。

（四）特定行業(yè)的體面勞動研究

隨著對體面勞動問題探索的深入推進，研究者們開始關(guān)注特定行業(yè)的員工體面勞動問題。Debdulal saha（2009）根據(jù)體面勞動的概念，運用訪談法對200名孟買的街頭小販的工作條件、社會安全以及集體談判權(quán)等進行研究發(fā)現(xiàn)，那些依靠高利貸者小販們特別渴望社會安全，他們在經(jīng)營過程中也缺乏安全感，因為他們被迫向放債者借高利貸，這種高利貸的月利率通常高達5%～10%，這使得他們陷入債務(wù)困境。超長的工時、工作場所的條件以及當?shù)厝说姆欠ɑ顒庸餐斐闪怂麄儛毫拥墓ぷ鳁l件[29]。

為保障家政工人的權(quán)益，國際勞工組織2011年6月第100屆國際勞工大會提出了促進家政工人實現(xiàn)體面勞動的建議[15]，建議涵蓋了家政工人從業(yè)年齡下限（18歲）、工作時間、勞動報酬的數(shù)額及支付方式、人格尊嚴、禁止虐待家政工人、擇業(yè)自由等條款。該建議承認了家政工人雇傭關(guān)系的特殊性，旨在確保家政工人和其他類型的員工一樣實現(xiàn)體面勞動標準[30]，為實現(xiàn)家政工人的體面勞動提供了詳盡可行的依據(jù)。

四、結(jié)論與展望

（一）后金融危機時期體面勞動研究成果評述

通過對后金融危機前后體面勞動的國內(nèi)外研究進展的梳理發(fā)現(xiàn)，金融危機之前，對體面勞動的研究與探討主要集中于概念內(nèi)涵、目標、衡量指標的探索，體面勞動對減貧、實現(xiàn)社會公正的作用與意義，即體面勞動是什么？以及不同國家（地區(qū)）體面勞動水平的比較，“國際勞工組織大部分的工作都集中在不同國家（地區(qū)）體面勞動水平的比較，在通過工作安全感將（體面勞動）概念轉(zhuǎn)化為微觀層面的（指標）方面也付出了大量努力[10]”。金融危機之后，關(guān)于體面勞動的研究主要圍繞三個方面展開，一是如何實現(xiàn)全面體面勞動（Decent work for all），即全面實現(xiàn)體面勞動的對策與問題。二是體面勞動與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展（消除貧困、消除性別歧視、體面勞動與全球生產(chǎn)系統(tǒng)和全球價值鏈等）的關(guān)系問題，或者說是體面勞動在促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。第三個領(lǐng)域是體面勞動的實際操作問題，即特殊行業(yè)的體面勞動問題。

出現(xiàn)上述差異與趨勢的可能原因有兩個。一是理論拓展的需要，隨著對體面勞動問題研究的不斷深入，關(guān)于體面勞動的概念、目標和衡量指標的探索已經(jīng)相對豐富和完善，需要開拓新的領(lǐng)域以全面把握體面勞動。二是解決現(xiàn)實問題的需要，金融危機發(fā)生后，資方為應(yīng)對金融危機而采用了裁員、降薪、削減福利等措施，使得原本就很突出的社會公正問題更加凸顯，政策制定者希望通過構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系來緩解這一矛盾，并希望通過實現(xiàn)體面勞動來促進就業(yè)和經(jīng)濟的增長。

可以發(fā)現(xiàn)，我國的研究者們關(guān)于體面勞動問題的探索還停留在定性分析研究階段，對體面勞動的實證研究較為少見。金融危機前后體面勞動問題的研究脈絡(luò)如圖1。

（二）體面勞動的未來研究趨勢展望

目前無論是關(guān)于體面勞動的測量指標的研究，還是體面勞動的實證研究和與全球經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的研究，主要是從宏觀視角進行的，即都研究的是國家（地區(qū)）層面的體面勞動狀況和水平，而沒有從微觀層面對勞動者個體的體面勞動感知進行研究。因此，今后關(guān)于體面勞動的研究可以從以下方面進行：

1. 結(jié)合我國的文化背景，制定比較科學規(guī)范的體面勞動測量指標體系對我國背景下企業(yè)員工的體面勞動狀況進行研究。雖然體面勞動的測量指標的研究已經(jīng)比較豐富，但學者們者各執(zhí)一詞，目前仍然尚未形成統(tǒng)一的體面勞動衡量指標。今后的研究可以在考慮我國實際情況的基礎(chǔ)上，制定出相對統(tǒng)一的衡量指標。

2. 從微觀層面考察勞動者個體對體面勞動的感知。正如Richard Anker等（2003）指出，“每一個在工作的人或正在找工作的人，不論國籍、職業(yè)和技能水平，對工作中的‘體面性’都有自己的見解（概念）”[4]。因此，開發(fā)科學規(guī)范的量表，對勞動者個體的體面勞動感知進行測量，對于考察個體體面勞動感知的影響因素以及誘發(fā)機理有著基礎(chǔ)的、關(guān)鍵的作用，也可以為政府部門制定相應(yīng)的勞動法律政策提供參考建議。

3. 考察勞動體面感與員工其他工作態(tài)度的關(guān)系。員工的態(tài)度與行為的關(guān)系一直是組織行為學領(lǐng)域研究的焦點問題之一，在開發(fā)出體面勞動感知的量表后，可以進一步研究員工的勞動體面感與其工作態(tài)度（如敬業(yè)度、工作滿意度、組織承諾、主觀幸福感等）的相互關(guān)系及發(fā)生機理，并提出促進實現(xiàn)職業(yè)體面化的策略建議。

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責任編輯、校對：苗蘭良