農村干部現狀及轉變對策探析

摘 要：農村的發展狀況，關系到全國人民小康的實現，關系到整個國家的現代化，關系到全社會的生活和諧，關系到黨執政的合法性基礎，而要促進農村大發展，農村干部起著舉足輕重的作用。

關鍵詞：農村；農民；農村干部

作者簡介：李娜，女（1977-），平頂山學院教師，西南大學政法學院碩士研究生畢業，主要從事中國特色社會主義理論與實踐研究。

[中圖分類號]：D252 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-14--01

當前，農村干部作為貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干，成為了團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康，建設社會主義新農村的帶頭人，這使農村干部成為了當今引人注目的焦點。

一、農村干部的現狀。

我國農村改革開放二十多年來，農村已步入了快速發展的良性軌道。中國的大多數農民已從溫飽型逐步向小康型邁進，但農村發展同我國的發展還是不相適應的，農村的發展速度還要進一步的加強和提高，而這一重大使命的落實就依靠農村干部的工作，然而，作為聯系中央和農村之間橋梁的農村干部現在卻處于一個斷層的真空地帶。

現階段，農民的文化素質和知識水平，在我國是最低的，掌握現代技術和管理知識的農民更是少之又少。農村干部雖然大多數是這些低水平人群中的佼佼者，但仍落后于農村發展的要求，不懂農業科技和科學的農村管理。在改革浪潮風起云涌之時，由于思維觀念上的保守性和地域的限制，農村干部自身不能完成現代市場觀念的理論轉型。科學技術在中國農村這塊廣袤的土地上仍處于原始狀態，廣大農村干部仍然僅僅用原始的思想觀念和保守落后的耕作意識，帶領廣大農民支撐著農村這塊貧瘠而博大的藍天。農村干部工作中還存在形式主義、浮夸風和強迫命令，工作方法和工作作風不適應農村發展的新形勢、新要求。中國傳統的“官本位”思想，人治管理觀念在許多農村干部中還有極大的市場，奉行“人大于法”的專制主義思想，導致農村中民主進程嚴重滯后。

二、當前農村干部的現狀分析。

農村作為中國改革開放的第一陣地，隨著改革開放的不斷深入，也出現了一些新情況、新問題。而這些問題的集中反映就是農村干部出現的問題，出現的不適應。

首先，文化素質不適應現代農村建設的要求。由于文化素質低，農村干部難以真正理解農村經濟體制改革的重要性和精神實質，而僅僅作為政策的執行工具，把上級的文件精神和政策掛在嘴上、寫在紙上，機械地傳達，并未實現理性行為的轉型和提升，不能結合本村實際情況，落實實踐。而不是領導農民發展農村的領導者、謀劃者和開拓者。

其次，思想觀念不適應農村發展方式和經濟結構的轉變。隨著市場經濟向縱深發展，許多農村干部在思想觀念上并未發生根本轉變，面對各種新情況、新問題束手無策，工作放不開手腳，邁不開步子，跟不上發展。有的小農思想嚴重，小富即安、溫飽即足，安于現狀、不思進取。特別是一些先富裕起來的農村干部滿足于當“太平官”，怕冒風險，怕擔責任，守業有余，創業不足，嚴重影響和制約了農村經濟的進一步發展。

三、轉變對策，強化農村干部建設

根據農村發展中農村干部的不適應和問題，我們必須全面提高農村干部的素質，建設高素質的農村干部隊伍 ，改進農村干部的工作現狀，以鞏固農村基層政權、維護黨的執政地位，促進農村大的發展，必須盡快完成農村干部各方面的社會轉型和角色定位。

（一）對農村干部實行強化培訓，重塑政治觀念。

“群眾富不富，關鍵在干部。富得快與慢，全靠領頭雁”。因此，要根據農村發展的需要，結合農村干部實際，對農村干部開展文化知識、農業科技知識、市場經濟知識、鄉村管理知識的強化培訓。通過一定時間的學習，使農村干部自身科學文化素質，駕馭市場經濟的能力，領導農村工作的水平，帶領群眾致富的能力適應社會主義市場經濟發展的要求，使他們的實際工作能力和工作水平不斷提高。

農村干部在接受強化培訓中解放思想，與時俱進，使思想與市場經濟接軌，想問題辦事情要有新思路，要因村制宜，科學謀劃本村發展的新路子。從農村出現的新變化、新特點出發，重視扶持農村改革中出現的新事物，積極帶領農民群眾深化農村改革，調整好農業經濟結構。要吃透“內情”，對本村的資源、人才、產業、區位等情況詳細了解全面掌握，同時又要了解市場“外情”，找準本村優勢與市場需求的結合點，揚長避短，引導農民走向市場，發展本地農村，從而完成市場經濟時期理論觀念和實踐行為的全面轉型。

（二）調整和改革農村干部選拔、任用、管理的系列機制。

建設高素質的農村干部隊伍，在選拔、任用和管理上也必須下工夫。一是拓寬視野選好人，“任人唯賢”。擴大選人、用人視野，拓寬選人、用人渠道。二是千方百計激勵人。要建立和完善對農村干部尤其是主要干部的激勵機制，關心、支持、愛護農村干部，為他們開展工作創造良好的條件和環境，努力調動他們工作的積極性、主動性和創造性。對他們的實際困難，要熱情關心和照顧；對打擊報復農村干部的行為，要依法處理。

（三）加強對農村干部的理想信念教育，重構價值體系。

新時期中國共產黨提出“立黨為公，執政為民”的執政新理念，對加強農村干部的理想信念教育和價值觀重構具有鮮明的時代意義。要求農村干部做到勤政愛民，勤勤懇懇為群眾服務，帶領群眾致富。使農村干部在思想和理論轉型的過程中，獲得思維與行為的合理歸趨。從思想上和行動中真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益”。亞里士多德指出：“一種政體如果要達到長治久安的目的，必須使全邦各部分（各階級）的人民都能參加而懷抱著讓它存在和延續的意愿。”

（四）堅持依法辦事，建設法治農村和法治農村干部

農村干部要實現其思想和市場經濟融通合流，完成時代使命，必須克服傳統單純的政治——行政整合模式下的管理體制，使法律意識內化為其自覺意識，形成一種法治精神，由“人治”向“法治”的時代轉變，依法治村，依法辦事，知法懂法、帶頭守法，加強對農村干部法律法規和政策的系統法制教育，做到拿來就用。真正實現建設法治農村和建設法治農村干部，在基層中有效落實我國“依法治國”的基本治國方略。

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