學(xué)校效能的交易成本分析

摘 要 學(xué)校交易成本通常是指學(xué)校開展內(nèi)部活動(dòng)和外部活動(dòng)所產(chǎn)生的各種成本的總和，包括獲取信息的成本、摩擦成本、學(xué)校管理成本等。本文分析了學(xué)校交易成本對學(xué)校辦學(xué)效能的影響，以及提升辦學(xué)效能降低學(xué)校交易成本的主要措施，從而對提升學(xué)校辦學(xué)效能有一定促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞 學(xué)校效能 特征 措施

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 學(xué)校交易成本的理論概念

學(xué)校交易成本通常是指學(xué)校開展內(nèi)部活動(dòng)和外部活動(dòng)所產(chǎn)生的各種成本的總和，包括獲取信息的成本、摩擦成本、學(xué)校管理成本等。其理論主要包括：（1）資源成本，即合理分配人財(cái)物等有形與無形的資源費(fèi)用。（2）人員成本即專職教師 、輔導(dǎo)員 、行政辦公人員、 外部人員的費(fèi)用。（3）維護(hù)交易成本即保障學(xué)校規(guī)章制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的所有費(fèi)用。（4）社會(huì)協(xié)調(diào)成本，即學(xué)校與家庭聯(lián)系，社會(huì)之間的費(fèi)用。（5）學(xué)校相關(guān)的信息成本即教育信息，包括教學(xué)質(zhì)量的好壞，招生動(dòng)向，就業(yè)安排動(dòng)態(tài)，人事制度改革的動(dòng)態(tài)等。

隨著更多人選擇學(xué)校學(xué)習(xí)的這種接受教育的方式，教育的系統(tǒng)與規(guī)范也就更加嚴(yán)格，要求學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大化。可是，學(xué)校內(nèi)部各種人員關(guān)系與管理規(guī)范表現(xiàn)日趨復(fù)雜化，為維持組織和制度的合理運(yùn)行，學(xué)校需要支出一定的內(nèi)部交易費(fèi)用。所以，交易成本是時(shí)時(shí)存在與學(xué)校中，我們不能忽視交易成本的存在。

2 學(xué)校交易成本主要特征

學(xué)校內(nèi)部交易成本主要特征：第一，為尋求學(xué)校正常運(yùn)行與發(fā)展，耗費(fèi)在人才資源上費(fèi)用，包括時(shí)間、精力、財(cái)力等；第二，在學(xué)校教職工的管理、監(jiān)督、組織等產(chǎn)生的成本費(fèi)用；第三，為保障學(xué)校規(guī)章制度的貫徹和落實(shí)，產(chǎn)生的各種人工費(fèi)用。

學(xué)校的外部交易成本表現(xiàn)為：第一，學(xué)校與公共關(guān)系間的交易成本；第二，學(xué)校在廣告、策劃、社會(huì)公益活動(dòng)等的成本。

3 學(xué)校交易成本對學(xué)校辦學(xué)效能的影響分析

3.1 學(xué)校辦學(xué)效能

辦學(xué)效能，一方面指事物蘊(yùn)藏的潛在能力，另一方面指在學(xué)校正常運(yùn)行與發(fā)展中產(chǎn)生有效結(jié)果。從這個(gè)定義出發(fā)，我們可以理解為學(xué)校效能包括以下內(nèi)容：由學(xué)校的蘊(yùn)藏素質(zhì)體現(xiàn)的潛在能力和由這種潛藏能力的運(yùn)行所形成的結(jié)果。如果僅從學(xué)校效能一個(gè)方面分析，其分析主要包括學(xué)校主體效能和學(xué)校的情景效能兩個(gè)方面：學(xué)生效能，教師效能，校長效能即學(xué)校主體的效能；學(xué)生實(shí)習(xí)情景效能、教師教學(xué)情景效能、學(xué)校組織情景的效能即學(xué)校的情景效能。辦學(xué)效能作為學(xué)校效能綜合評(píng)價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)：（1）要求學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)卓越；（2）重視家長的參與；（3）有效的教學(xué)安排和實(shí)施。還總結(jié)了高效能學(xué)校的影響因素和基本特征。學(xué)校效能的評(píng)價(jià)是學(xué)校效能研究的一個(gè)重要組成部分，其標(biāo)準(zhǔn)很難界定。

3.2 學(xué)校交易成本對學(xué)校效能的影響

學(xué)校交易成本在學(xué)校比重過高。其內(nèi)部成本偏高主要是管理，信息傳遞，制度完成成本太高，和人際關(guān)系之間的沖突和摩擦等的成本過高。外部成本過高主要是與社會(huì)上各種外界部門、外界之間的費(fèi)用偏高。其主要影響是：

3.2.1 不確定性的教育活動(dòng)

教育活動(dòng)的不確定性包括內(nèi)生性不確定性和外生性不確定性，內(nèi)生性的不確定性是主要來自學(xué)校無力、無法準(zhǔn)確控制和預(yù)測學(xué)校內(nèi)部活動(dòng)的影響因素，主要表現(xiàn)有機(jī)會(huì)主義、有限理性等；外生性不確定性主要指來自學(xué)校外部的，令學(xué)校無力或無法準(zhǔn)確控制和預(yù)測的影響因素，主要表現(xiàn)有國家政策的調(diào)整等。無論是內(nèi)生性不確定性和外生性不確定性，都增加了學(xué)校活動(dòng)的不確定性，增加了學(xué)校交易成本的發(fā)生，影響我國學(xué)校的辦學(xué)效能和效益。

3.2.2 不健全的教育制度

在我國學(xué)校的管理中，制度的不健全是其主要的管理矛盾。學(xué)校辦校過程中，教育制度設(shè)置不科學(xué)、不健全，還有學(xué)校教職工過多從事與教育教學(xué)無關(guān)的事務(wù)，都容易加大學(xué)校教職工相之間、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職工之間的矛盾，不僅使管理成本增加，也容易滋生腐敗行為發(fā)生。另一方面，學(xué)校教育制度的不健全容易導(dǎo)致相互溝通困難、信息傳遞失真等問題，這些都會(huì)影響教職員工在教學(xué)工作的積極性，導(dǎo)致工作效率降低。缺失相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制，也是導(dǎo)致學(xué)校交易成本居高不下的主要原因，這些都對學(xué)校辦學(xué)效能產(chǎn)生負(fù)面影響。

4 提升辦學(xué)效能降低學(xué)校交易成本的措施

（1）實(shí)行科學(xué)的管理化方式，建立健全的學(xué)校教育制度。學(xué)校教育做為公共服務(wù)行業(yè)，為了保證其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中做到有序交往和進(jìn)行，就需要學(xué)校通過科學(xué)化的教育管理制度來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。科學(xué)的、健全的學(xué)校教育管理制度可以降低學(xué)校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易費(fèi)用，一方面明確學(xué)校教育活動(dòng)參與者的權(quán)力界限，減少教育活動(dòng)中的不確定性；另一方面能確保教育活動(dòng)的有效進(jìn)行，約束人們在教育中的行為。

（2）賦予學(xué)校真正的辦學(xué)自主權(quán)，正確處理權(quán)利下放和權(quán)利集中的關(guān)系。政府僅僅在宏觀政策指導(dǎo)學(xué)校，只對學(xué)校進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督，沒有直接參與和干涉學(xué)校內(nèi)部的一些管理活動(dòng)。所以政府必須下放權(quán)利，能根據(jù)本地的實(shí)際情況自主對學(xué)校的教學(xué)和科研、招生、課程設(shè)置等做出決策，賦予學(xué)校真正的辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校真正發(fā)揮獨(dú)立法人資格的作用。從而增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)過程中管理和決策的時(shí)效性，有利于降低學(xué)校的交易成本。

（3）增強(qiáng)學(xué)校、院長、教師之間的信任感，注重對教職員工的思想道德教育。為盡可能減少不確定性管理的交易成本，我們一方面需要具有健全管理制度的保障，另一方面應(yīng)該重視學(xué)校員工的道德教育，提高他們思想水平，增強(qiáng)其責(zé)任感。學(xué)校可通過制度性管理的非制度性影響來提高管理的水平，減少其交易支出。親昵有可能會(huì)節(jié)約信息交流費(fèi)用。一個(gè)好的工作環(huán)境能夠大大降低其交易成本，建立學(xué)校、校長、教師之間的信任感，提高學(xué)校辦學(xué)的效益與效能，并最終可減少其交易費(fèi)用。

5 結(jié)論

在我國，政府融資并直接配置大部分教育資源。學(xué)校教育既受到政府的補(bǔ)助，也接受政府的管制和約束。學(xué)校數(shù)量眾多卻沒有足夠的競爭，在教育資源的配置中，“價(jià)格”不能真正發(fā)揮作用，由此導(dǎo)致學(xué)校隱成本被人忽視。這個(gè)“忽視”就是我們要講的學(xué)校效能交易成本。學(xué)校交易成本在學(xué)校辦學(xué)成本中占有重要地位，是不可避免存在的，是學(xué)校組織存在、運(yùn)行所必然產(chǎn)生的客觀成本，我們應(yīng)該重視其存在。在注重質(zhì)量意識(shí)等措施來降低學(xué)校的交易費(fèi)用，有助于為我們解決如何降低學(xué)校的交易成本以及提高學(xué)校的辦學(xué)效益等問題提供一種新的舉措，并系統(tǒng)客觀地分析學(xué)校交易成本。

€L芑鶼钅浚罕韭畚氖？013年湖南工院院級(jí)立項(xiàng)課題-“公辦學(xué)校交易成本問題研究”的階段性成果之一。課題批準(zhǔn)文號(hào)：湖南工院字（2013）28號(hào)，課題編號(hào)：GYKYJ2013014

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