農業(yè)職業(yè)教育與服務美麗鄉(xiāng)村建設

摘要：社會主義美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵是提升農民素質，而提升農民素質關鍵是提高農民職業(yè)技能，故農業(yè)職業(yè)教育在美麗鄉(xiāng)村建設過程中發(fā)揮著重要作用。實現(xiàn)農業(yè)職業(yè)教育的結構性轉變及人才培養(yǎng)定位的升級，開展農民教育培訓，開展產(chǎn)、科、教相結合和扶貧與農技服務相結合等，都是農業(yè)職業(yè)教育服務美麗鄉(xiāng)村建設的途徑與方式。

關鍵詞：農業(yè)職業(yè)教育；美麗鄉(xiāng)村；農民

中圖分類號：G725文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2013）11-0044-03

黨的十八大報告提出：“要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”第一次提出了“美麗中國”的全新概念，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設在內的“五位一體”社會主義建設總布局，這充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，順應了人民群眾追求美好生活的新期待，符合當前的世情、國情。然而，要實現(xiàn)美麗中國的目標，美麗鄉(xiāng)村建設是不可或缺的重要部分。在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，進一步加強農村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治工作。事實上，農村地域和農村人口占了中國的絕大部分，因此，要早日實現(xiàn)美麗中國的奮斗目標，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設的步伐。社會主義美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵是提升農民素質，而提升農民素質關鍵是提高農民職業(yè)技能，故農業(yè)職業(yè)教育在美麗鄉(xiāng)村建設過程中發(fā)揮著基礎性、先導性和全局性的作用，它直接關系到億萬農民的切身利益，是滿足廣大農村人口學習需求，提高勞動者素質，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，從根本上解決農業(yè)、農村和農民問題的關鍵所在。

一、相關概念的界定

（一）農業(yè)職業(yè)教育

農業(yè)職業(yè)教育是以培養(yǎng)為農業(yè)服務的技術人才為目的的一種教育形式，主要包括中等農業(yè)職業(yè)教育和高等農業(yè)職業(yè)教育兩個層次。農業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。當前，培養(yǎng)技能型人才、造就新型農民是農業(yè)職業(yè)教育面臨的新任務。

（二）美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村是規(guī)劃科學、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的秀美之村，是家家能生產(chǎn)、戶戶能經(jīng)營、人人有事干、個個有錢賺的富裕之村，是傳承歷史、延續(xù)文脈、特色鮮明的魅力之村，是功能完善、服務優(yōu)良、保障堅實的幸福之村，是創(chuàng)新創(chuàng)造、管理民主、體制優(yōu)越的活力之村。美麗鄉(xiāng)村是在美好愿景中進行的頂層設計，開啟了農村建設新征程。

美麗鄉(xiāng)村建設，就是要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以農業(yè)增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環(huán)境衛(wèi)生整治工程和現(xiàn)代農村社區(qū)建設為載體，著力推進“農村生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，整體提升新農村建設水平。

二、農業(yè)職業(yè)教育在美麗鄉(xiāng)村建設中的地位和作用美麗鄉(xiāng)村建設的核心是農業(yè)增效、農民增收、農村增美。解決“三農”問題，一靠政策，二靠科技教育。發(fā)展職業(yè)教育，辦好農業(yè)職業(yè)院校，是直接關系到億萬農民的切身利益，滿足廣大農村人口學習需要的一件大事；是提高勞動者素質，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，從根本上解決“三農”的關鍵所在；是轉移農村富余勞動力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措。可見，在美麗鄉(xiāng)村建設中，農業(yè)職業(yè)教育起到基礎性、先導性、全局性作用。

（一）發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，是提高農村勞動者素質的重要手段

目前我國農村人口仍占全國總人口的5032%，農村人口的整體文化素質較低。2005年我國農村人口文盲、半文盲為759%，小學文化程度為3063%，初中程度為4933%，高中程度為981%，中專程度為209%，大專及以上的僅占056%。由于文化水平低，致使大多數(shù)農民只能從事簡單的傳統(tǒng)農業(yè)，新技術和新知識接受能力普遍較低，不能適應新農村建設的需要。通過農業(yè)職業(yè)教育可以提高勞動者的勞動能力、知識水平，把一般的、簡單的勞動力造就成為專門的、掌握了更多科學知識和勞動技能的勞動力，變“輸血”為“造血”，從而促進美麗鄉(xiāng)村建設。所以，農村職業(yè)教育與美麗鄉(xiāng)村建設不僅僅是同步問題，必須要有先行一步的高瞻遠矚。

·職教方略·1農業(yè)職業(yè)教育與服務美麗鄉(xiāng)村建設 （二）發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，是解決“三農”問題的有力抓手

“三農”問題的關鍵是把農村的經(jīng)濟搞上去，讓農民致富。目前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時期，然而，農村人口問題直接影響著農業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、農村的城鎮(zhèn)化和新農村建設。農業(yè)職業(yè)教育是農村科技生產(chǎn)力發(fā)展的智力基礎，是農業(yè)科學技術轉化為生產(chǎn)力的現(xiàn)實條件。農業(yè)職業(yè)教育的根本任務就是培養(yǎng)人，造就創(chuàng)新人才。提高農民整體素質的根本要求就是培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。那么可以說，農業(yè)職業(yè)教育在美麗鄉(xiāng)村建設中，幾乎滲透到每個領域，與農業(yè)經(jīng)濟運轉的整個過程息息相關，是全面推進美麗鄉(xiāng)村建設步伐的直接動力，對整個美麗鄉(xiāng)村建設的影響深遠而全面。因此，只有通過系統(tǒng)的農業(yè)職業(yè)教育，讓農民掌握先進的科學技術，引導農民投身美麗鄉(xiāng)村建設的實踐，使自己真正成為這個偉大事業(yè)的價值主體和創(chuàng)造主體，才能實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村增美。

（三）發(fā)展農村職業(yè)教育，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的前提條件

農業(yè)發(fā)展過程是一個由單一的高產(chǎn)型農業(yè)向多元化的高產(chǎn)、優(yōu)質、低耗、高效型農業(yè)轉變的過程；也是一個由低素質的體力型農業(yè)向高素質的智力型農業(yè)轉變的過程；更是一個由傳統(tǒng)的資源型農業(yè)向現(xiàn)代的高科技知識型農業(yè)轉變的過程。在這些轉變過程中，對農業(yè)和農村經(jīng)濟的主體——農民提出了更高的要求，要求他們要有較好的文化基礎知識，掌握一定的市場經(jīng)濟知識和更多的農業(yè)生產(chǎn)技能。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是建設社會主義美麗鄉(xiāng)村的重要內容，也是當前農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的主線。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，需要大批掌握現(xiàn)代農業(yè)技術的高素質勞動者。需要切實抓好農村職業(yè)教育，通過教育培訓，提高農村勞動者的綜合素質和生產(chǎn)能力，使農村潛在的自然資源優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢。加強農民的職業(yè)教育，提升農民的科技文化素質，是促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮的有效途徑，是建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，全面建設小康社會的客觀要求。

（四）發(fā)展農村職業(yè)教育，是促進農村富余勞動力轉移的關鍵舉措

據(jù)有關資料統(tǒng)計，我國農村現(xiàn)有1.5億富余勞動力，此外，每年還要新增600萬。這是我國經(jīng)濟建設豐富的人力資源。但是，這些農村富余勞動力受教育的程度普遍偏低，受過專業(yè)技能培訓的更是鳳毛麟角。由于沒有一技之長，沒有專業(yè)技能，因此找不到合適的工作。有的只能出賣廉價的勞動力從事繁重的體力勞動，有的在城市找不到工作，只好呆在農村，靠天吃飯。所以，提高農村勞動力的素質，加強對農村勞動力的技能培訓，是實現(xiàn)農村勞動力轉移的關鍵舉措。黨中央、國務院在《關于做好農業(yè)和農村工作的意見》中明確指出：“各地和有關部門要加強對農民工的職業(yè)技能培訓，提高農民工的素質和就業(yè)能力”。這就要求職業(yè)教育為農村勞動力轉移提供優(yōu)質培訓。

三、農業(yè)職業(yè)教育服務美麗鄉(xiāng)村建設的途徑與方式美麗鄉(xiāng)村建設是一項長期的系統(tǒng)工程，農業(yè)職業(yè)教育為其服務的途徑與方式能夠而且應當是多樣化。農業(yè)職業(yè)院校要充分發(fā)揮學校的人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，采取多種途徑與方式，主動為農業(yè)、農村和農民服務，走出了一條既切合自身實際，又適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的辦學之路，逐步形成了“立足行業(yè)、服務三農”的辦學特色，為促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，幫助農民脫貧致富奔小康做出積極貢獻。

（一）加強專業(yè)建設，適應美麗鄉(xiāng)村建設的需要

在辦學過程要用足用活政府政策，探索建立促進農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的引導機制，依據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設的要求，實現(xiàn)農業(yè)職業(yè)教育的結構性轉變及人才培養(yǎng)定位的升級，增強學校競爭力。根據(jù)不少農村的實際情況，農民的生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)沒有相應的專業(yè)知識和技能做支撐，從事農產(chǎn)品深加工的人才匱乏，村級干部力量不強，科技示范戶不多，企業(yè)管理人員、營銷人員素質偏低等。這些都制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展，因此在辦好傳統(tǒng)農業(yè)基礎上，不局限于傳統(tǒng)專業(yè)，適當靈活的拓展專業(yè)設置，為農村培養(yǎng)一大批的實用技術人才、農技推廣人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人才和基層管理人才。要重視發(fā)展培養(yǎng)適應農業(yè)結構調整中的養(yǎng)殖業(yè)，科技含量高的精品農業(yè)、加工農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、觀光農業(yè)、籽種農業(yè)需要的應用型、技能型人才的專業(yè)；為了加快農村城鎮(zhèn)化建設的進程，為農村富余勞動力轉入城鎮(zhèn)做好準備，可增設文化建設服務專業(yè)、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃綠色專業(yè)、餐飲服務專業(yè)、家政專業(yè)、市場營銷專業(yè)、農業(yè)觀光旅游專業(yè)等。要根據(jù)當?shù)剞r業(yè)資源開設相關課程，要通過培訓開發(fā)本地資源，發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，致富一方農民，建設社會主義美麗鄉(xiāng)村。

（二）開展農民教育培訓，提高農民科技素質

美麗鄉(xiāng)村建設要求農業(yè)職業(yè)教育必須具備動態(tài)性，應形成全日制、業(yè)余、脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、培訓等多種學制，建立靈活多樣的、富于人性化的職業(yè)教育學制管理體系。農業(yè)職業(yè)院校要充分利用自身的優(yōu)質教育資源，還可以利用遠程教育，開通面向農村的網(wǎng)絡學校，培養(yǎng)適應美麗鄉(xiāng)村建設需要的新型農民，并通過網(wǎng)絡把最先進的農業(yè)科學技術和準確的市場信息，及時傳播給農民，幫助農民脫貧致富。另外，還應加大培訓力度，切實提高農民素質。農業(yè)職業(yè)教育應堅定不移地面向“三農”建立科技培訓體系，根據(jù)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要，為美麗鄉(xiāng)村建設提供人才資源。建立多形式、多層次校內外結合的農村技術骨干培訓網(wǎng)絡。不少農村存在大量的富余勞動力，這是建設社會主義美麗鄉(xiāng)村豐富的人力資源。農業(yè)職業(yè)院校要對這些富余勞動力進行職業(yè)技能培訓，提高農民的素質和就業(yè)能力。農業(yè)職業(yè)院校既可以有針對性地開辦各種形式的培訓班，也可以開展科技下鄉(xiāng)等活動，在農村進行短期培訓和科技普及活動。要以職業(yè)崗位群的崗位職責為目標，以能力為基礎，以需要為準繩，以夠用為尺度，將職業(yè)道德、知識、技能相結合，依靠農業(yè)職業(yè)院校的豐富科技資源，培訓出懂技術、會經(jīng)營、能創(chuàng)新的科技創(chuàng)新型農民。

（三）積極開展產(chǎn)、科、教相結合，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展

農業(yè)職業(yè)教育可以利用本身的科技資源優(yōu)勢，把教學、科研和農業(yè)生產(chǎn)相結合。圍繞實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化開展教學和科研活動。可以以當?shù)氐霓r業(yè)為主題，進行科研活動，開發(fā)農業(yè)新產(chǎn)品，增強農業(yè)生產(chǎn)新項目，開拓農產(chǎn)品的新市場，與農業(yè)企業(yè)采取雙向流動的方式實現(xiàn)農科教有效結合；農業(yè)職業(yè)院校的科技人員可以到農業(yè)企業(yè)中指導或生產(chǎn)實踐，也可以為企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品；農業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者可以到農業(yè)職業(yè)院校去學習生產(chǎn)的技能和管理的方法。通過農科教相結合可以實現(xiàn)農業(yè)企業(yè)和農業(yè)職業(yè)院校的優(yōu)勢互補，是農業(yè)職業(yè)教育促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的有效途徑，同時也為社會主義美麗鄉(xiāng)村建設提供技術保障。

（四）扶貧與農技服務相結合，促進農民增產(chǎn)增收

扶貧支教是一些農業(yè)職業(yè)院校服務美麗鄉(xiāng)村建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。要通過掛村扶貧幫建活動，派出有經(jīng)驗的教師下到農村掛職鍛煉，幫助貧困村搞好村建工作，從村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、農民培訓到農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整等方面對口支援農村；把實用技術培訓學校辦到幫扶村，把農業(yè)實用技術送到田間地頭，手把手地教給農民新知識、新技術，促進農民增產(chǎn)增收。

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責任編輯朱守鋰