推進區域教學均衡的實踐與探索

摘要：推進指向教學均衡的內涵式教育均衡發展，是當前以及今后一段時間如皋教育改革發展的重點。依托踐行科學教學模式、教學管理創新、教學評價改革、學校特色建設等系列舉措，如皋區域教學均衡工作不斷取得新進展。

關鍵詞：教學均衡；區域教育；教育發展

中圖分類號：G46 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2013）05-0014-04

伴隨著如皋經濟社會的持續跨越騰飛，如皋教育正由全面教育現代化向更高水平教育現代化順利邁進。與之相應，如皋教育均衡發展也正從外延式向內涵式轉變。內涵式教育均衡之“內涵”，無論是學者所主張的“高級均衡”[1]，還是專家所倡導的“微觀公平”[2]，都聚焦于“不同學生的個性發展，強調使每一個學生能從教育中實現其生命的價值”[3]。這一目標“是一個站在教育學立場上提出的教育問題”[4]，“需要通過深化學校的教育教學改革，完善學校課程和教學來實現”[5]。因此，我們認為，推進內涵式教育均衡，實際上就是指向教學均衡。基于這樣的認識，結合如皋實際，我們在著力教學均衡上進行了有益的探索與實踐。

一、依托教學模式創新，提升貫徹教學均衡要求的執行力

提到教學均衡，推進教學改革，很多人首先會想到從轉變理念入手。其實，教育改革從來就不缺乏理念，缺乏的是對先進理念踏踏實實、義無反顧的踐履。“說一套，做一套”、“穿新鞋，走老路”等知行脫節現象在以往推進改革的過程中屢見不鮮。誠如朱小蔓所言：“在教學改革中希望通過口頭傳遞來改變教師教學理念是遠遠不夠的。”教學改革必須確立一套可以操作的原則，構建科學的教學模式，才能讓理念落地生根，轉化為推動教學發展的現實生產力。當科學的教學模式，即課改的理念和原則都為每一位老師所接納，所踐行之時，也就是真正實現區域教學均衡之際。同時，“模，法也。”“式，法也。”[6]教師基于科學模式，又超越模式，教學生態就會呈現出多樣的健康性，從而達到高位均衡的理想境地。如皋區域整體推進“活動單導學”教學模式，目的正是著眼于此。

1.抓住重點推均衡

課改能不能推下去，一校之長認識的高度是根本，實踐的深度是關鍵。為此，我們把均衡、提升校長的教學力作為重點工作來抓，要求校長率先學習新模式，實踐新模式，扎根課堂，示范教學。先后多次組織“活動單導學”教學模式校長比武活動，全市各級各類學校校長全員參賽，獲得一等獎的校長面向全市進行教學展示，形成了全市校長人人都是“活動單導學”教學模式領路人的生動局面。

與此同時，我們更把提升教師的教學力作為區域推進新模式的重中之重。全市構建了“教研員——教研組長——學科教師”的業務培訓網絡，實現了研訓工作常態化、科學化、制度化。全體教研員率先垂范，正常為全市教師開示范課，做講座。我們把每年11月份的第一周定為教研活動周，全體教研員深入基層學校尤其是薄弱學校持續蹲點，為教師開展“零距離”培訓服務。我們將全市分成八個片，每學期都進行分片展示，每輪均有超過160節經過反復打磨的示范課呈現給一線教師，參加觀摩培訓的教師逾12000人次。組織全市全體教師參加“活動單”制作和“活動單導學”課堂教學達標過關活動，開展“活動單導學”合格鎮（校）達標創建活動，進一步促進了區域教學水平的整體提升。此外，我們還利用局屬教育媒體以及各類網絡研訓平臺，廣泛宣傳發動、專題輔導，示范引領，進一步拓寬了培訓覆蓋面。

2.提供支點助均衡

如皋市教育局組織全市骨干老師編寫《活動單導學實用手冊》、《活動單導學實踐案例》、《活動單導·學·練》，為廣大老師課堂教學實踐提供理論指引與可資借鑒的范式。成立了全國首家活動教學研究中心，由華東師范大學課程與教學研究所負責業務指導，聘請小威廉·多爾、鐘啟泉、張華等國內外頂尖課程與教學專家擔任顧問，進一步豐富了“活動單導學”教學模式思想、理論基礎以及實踐范式，為廣大教師教學實踐提供了源頭活水。市教育局教科室牽頭成立了十個微型課題項目中心，進行“活動單導學”教學模式專題研究和集中攻關，有效解決了“活動單導學”教學中操作層面的實際問題，引領“活動單導學”模式的創新與超越，把全市教師教學實踐水平推向了新的高度。

3.突破難點抓均衡

區域推進“活動單導學”模式之初，針對部分教師不會設計“活動單”的問題，我們著力引導，提供基本課型模式，發放集體研發的“活動單”，讓他們在“臨帖”得法的基礎上再自主設計個性化模式。同時，借助青藍工程，開展師徒結對幫扶活動，務求人人達標，個個過關。針對村小推進不快的問題，召開專題座談會統一思想，出臺《村小推進“活動單導學”教學模式技術要求》，下發范式活動單，組建中心小學與村小共同體，加強課堂輔導、教研交流。每次市級教研活動，優先安排村小教師參加，有效促進了村小教學水平的不斷提高。針對小學低年級、幼兒園推進相對滯后的問題，多次召開專題“活動單導學”教學模式研討活動，開設觀摩課，對“活動單”呈現方式、小組人數、小組評價、教師導學等關鍵問題進行輔導，以此為突破，順利實現了全市從幼兒園到高中（含職業高中）“活動單導學”教學模式全覆蓋。

4.超越基點促均衡

在老師們人人對模式的核心理念精確把握、在操作上應用自如后，鼓勵他們進一步超越模式，從“有形”走向“無形”，從“入格”走向“出格”，從“立模”走向“超模”，不斷尋求突破，形成自己的風格，努力構建全市各校課堂教學高位均衡的良好態勢。

二、依托教學管理創新，提升貫徹教學均衡要求的領導力

1.教學管理網絡化

進一步加強教學管理隊伍建設，堅持正確的用人導向，把一大批懂教學、會管理的教師提拔到教學管理崗位，使原有的教學隊伍得到了進一步充實和加強。全市建立起了局長掛帥，分管局長分片包干，各科室人員掛鉤蹲點，教科研部門具體抓，學區共同體，各鎮中心初中（各市直學校）校長、分管校長、教導主任、教科室主任、教研組長、年級組長、備課組長等齊抓共管，覆蓋全市各級各類學校的立體化、多層次的教育管理網絡。依托這一健全的教學管理網絡，向下既可以及時將教學的最新理念、最新要求、最新態勢傳達到學校的每一個教師，向上又可以及時反饋教學過程的實際狀況與存在問題，以便及時調控、整改，確保了全市各學校教學的每一個環節都有專人負責，使教學工作的各項要求真正落到了實處。

2.教學管理創新化

打破教學管理各校為政的傳統格局，按照“整體規劃，全面推進”原則，依據學校地域分布、辦學基礎等因素，在全市組建了七大學區共同體，著力探索學區化管理和運行新機制。以學區化管理為平臺，市教育局明確專人牽頭學區管理，會同學區內各校共同制定學區教學發展規劃、工作計劃，組織開展學區內各項教育教學活動，合理安排學區內教育資源，做到了統一管理、統一師資、統一備課、統一教研、統一考評，并對學區學校的薄弱科目進行課堂教學跟蹤調研，幫助老師找出課堂教學中的不足之處，推動這些老師迎頭趕上。市教育局定期不定期組織牽頭各學區的負責同志召開碰頭會、交流會、分析會，及時掌握各學區教學情況，統籌各學區教學工作，對相對落后的學區開展專項整治，限期整改提高，有力推動了各學區教學工作的均衡開展。

3.教學管理制度化

如皋市教育局出臺了《如皋市初中小學課堂教學行為準則》、《如皋市初中小學集體備課指導意見》、《活動單二次備課指導意見》等系列文件，把各項教學常規工作納入規范化、科學化、制度化運行軌道。進一步健全領導巡課督查制度，建立巡課督查臺賬，具體記錄每天巡課過程中發現的正反典型及后續措施，包括課堂定性評價、交流要點、跟進措施、回訪落實等。正常開展教學常規檢查和專項視導，對推進滯后的單位、老師提出整改要求，一個月后跟蹤回訪。幾年來，市教育局班子成員及教研員們堅持隨機聽課，足跡遍及全市每一所學校。各校還積極推行學校領導和中層干部蹲點掛鉤到班制度，將聯系班級推進“活動單導學”教學模式的情況、教學效果等與績效考核掛鉤，進一步調動了管理人員的積極性，真正實現了“抓緊、抓細、抓具體，抓住不放，一抓到底”，以管理水平的提升推動教育質量的全面攀升。

三、依托教學評價創新，提升貫徹教學均衡要求的內驅力

我們成立了縣級“教育質量監測中心”，組建了全市教育質量監測隊伍，著力構建以學生終身發展為基點，以全體學生為評價對象，以達成國家規定培養目標為評價標準，以學生綜合素質為主要指標的評價體系。通過科學的質量監測，動態了解各校整體教育教學質量現實狀況，為調整教育管理措施、改進教學方法提供決策依據和科學建議。

1.加強課堂教學監測

強化聽課調研、教師備課監控，倡導課堂觀察，了解、剖析常態機制下的課堂教學現狀，以及教師備課狀況，及時提出改進的意見。實施跟蹤調研，完善課堂教學滿意度測評制度，依據學生、家長、同事、領導的意見，對教師的課堂教學進行量化評價。建立優質教師、潛力教師、落后教師數據庫，對教學滯后的教師進行集中培訓、個別會診，幫助查找不足，加快發展。力求以評促教，以優教推動優學。

2.加強學習過程監測

傳統的教學評價，重結果輕過程，對學生的學業偏差往往只能亡羊補牢，結果不僅費時耗力，而且常常收效甚微。要革除這一流弊，我們認為必須加強過程監測，“禁于未發”，以過程高效實現結果優質。我們采用教師對學生評價、學生進行自評和互評、家長參與評價等多種形式，對學生進行學習過程評價，重點關注學生學習能力、學習方法、學習習慣等。評價結果一般以量化得分和定性描述相結合的方式呈現，讓每一個學生依據監測意見，在體驗個人進步的同時，進一步改進學習方法，優化學習過程，提高學習質量，促進整體學習水平的均衡。

3.加強學習達標監測

依托與高校、上級教育質量監測中心的合作，采用科學的監測工具，使用集中抽樣測試和隨機抽樣測試兩種方式，分類或分層開展學習達標監測，檢查學生課程目標的達成度。遵循先易后難、先點后面的工作思路，在全市開展了體育、語文教學質量監測工作試驗的基礎上，相繼啟動覆蓋全體學生、全部學科的教學質量監測。依照監測數據，及時對教學資源、人員配備等進行了有針對性的優化調整，較好達成了以監測促均衡的目的。

四、依托特色建設創新，提升貫徹教學均衡要求的發展力

“均衡”之“均”，并非整齊劃一，更不是數學意義上的平均分。莊子在《寓言篇》中有這樣的闡述：“萬物皆種也，以不同形相禪，始卒若環，莫得其倫，是謂天均。”在莊子看來，自然界的均衡，不是所有的物體都是同一模樣，而恰恰是由于“不同形”。同樣，教學之“均”，除了指給予學生個體、學校群體同等關注之外，更應指向學生的“不同形”，也就是對學生給予有側重點的關注，滿足其特色發展的要求，使教學均衡呈現出普遍性與特殊性、同一性與差異性的和諧統一。

1.著力校本課程建設

市教育局成立了區域校本課程領導小組和專家指導組，組織各鎮（校）合理開發和有效利用身邊的課程資源，大力開發校本教材，為學生有效地選擇課程提供保障，增強課程對地方、學校及學生的適應性，進一步促進學生的個性成長。定期組織全市校本課程建設指導、交流、評比活動，推動全市各鎮（市直校）校本課程建設優質均衡發展。目前，全市已形成了一批涵蓋各學科、各具特色的校本課程，像地方教材《創業教育》、《如皋地方文化簡史》、《如皋的三張名片》，以及如皋師范附小的《在傳統文化中成長——誦讀經典 奠基人生》、袁橋鎮何莊小學的《乒乓文化》、林梓奚斜小學的《空竹》、雪岸鎮雪北小學《健身小長拳》、搬經中學《化學與環境》、丁堰鎮初級中學《“誠·實”教育》等均在市內外產生一定的影響，并在省市組織的評比中獲獎，其中很多優秀教材已正式出版發行。在強化校本課程建設的基礎上，我們還切實加強校本課程實施管理，確保校本課程實施過程、教學組織、課程評價要求與國家、地方課程的要求相同。依托特色校本課程，如皋形成了人人有特長、校校有特色的發展格局，為學生個性發展提供了有力保障。

2.搭建多元活動平臺

通過開展科技節、藝術節、書畫大賽、“三獨”比賽、戲劇評比、工藝美術展示、大課間體育活動、跑操、陽光體育運動會、課余運動訓練網絡學校和課余藝術訓練網絡學校等豐富多彩、健康有益的課外文化活動，進一步激發學生興趣，培養愛好，發展特長，使學生獲得主動、和諧、愉悅的發展。積極開展學生社團建設，為社團配置專（兼）職教師、安排專門活動時間，確保每一個學生都至少能參與一個社團，給學生搭建起張揚個性、施展特長的舞臺。鼓勵各校充分發掘社會、社區教育資源，切實加強鄉村少年宮、青少年素質教育實踐基地建設，豐富和活躍了學生的課余生活，進一步促進了學生個性與綜合素質的全面提高。

教學均衡是教育改革的現實需要，更是均衡教育的本質訴求。我們深知：均衡發展的教育，“應該是適應21世紀國家和民族發展需要的教育，是面向人人、有教無類的教育，是為每一個人的一生發展奠定良好基礎的教育”[7]，我們將時刻懷著這一信念，不斷開拓創新，真抓實干，為區域教育的均衡發展，為開創基礎教育美好的明天貢獻力量。

參考文獻：

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[6]許慎.說文解字[M].揚州：江蘇廣陵古籍刻印社，1996： 120，100.

[7]劉延東.優化資源，促進公平，加快義務教育均衡發展[N].中國教育報，2009-12-1（1）.

責任編輯：楊孝如

Practice and Exploration of Promoting Regional Teaching Equilibrium：

A Case Study

JIN Hai-qing

（Rugao Bureau of Education， Rugao 226500， China）

Abstract： Promotion of connotation-oriented education balanced development based on teaching equilibrium is and will be the key point of Rugao’s education reform. To accomplish theses objectives， a series of measures must be taken such as implementing scientific teaching modes， teaching administration innovation， assessment reform， school characteristic construction， etc.

Key words： teaching equilibrium； regional education； development