淺談民主的缺陷

摘 要 民主從字面上理解是“人民的統(tǒng)治或權(quán)力”。民主和專制是相對應(yīng)的，民主反映的是絕大多數(shù)人的意志，實行多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治。民主與專制相比，是歷史的巨大進步，具有無比的優(yōu)越性，但也有自身的缺陷。

關(guān)鍵詞 直接民主 代議制民主 低成本和低效率

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A

俞可平教授關(guān)于“民主是個好東西”的論述引發(fā)了對民主的熱議。俞教授認為，民主是個好東西，是迄今為止最好的政治制度，但是它是有條件的，拋卻這些條件，民主可能帶來惡劣的影響，而不能發(fā)揮其積極的作用。因此，這樣說來，民主是有缺陷的，探索民主的缺陷也是非常有意義的事情，有利于我們更好的推行民主。

一、多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治

民主指是“人民的統(tǒng)治或權(quán)力”，是多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治。奉行的絕對多數(shù)原則，缺少對少數(shù)人權(quán)利的保護。視多數(shù)的決定為正義使少數(shù)人的意見受到忽視、排斥和打擊。這使得新思想的出現(xiàn)困難重重，因為真理往往是由少數(shù)人發(fā)現(xiàn)的，一種破舊立新的觀念也大多是由少數(shù)人最先提出來的。如果社會的一切都是按照多數(shù)的意見來決定是與非，這無疑是保護落后，會阻礙社會的發(fā)展與創(chuàng)新。

二、“民主悖論”

波普認為，“西方傳統(tǒng)的民主理論只注重誰應(yīng)該統(tǒng)治，把民主看成是大多數(shù)人的統(tǒng)治和執(zhí)行權(quán)力，這勢必導致“民主悖論”。因為如果大多數(shù)人選舉了一個專制的統(tǒng)治者，根據(jù)多數(shù)原則，要求我們服從這個專制者，因為他是由大多數(shù)人選舉產(chǎn)生的，符合大多數(shù)人統(tǒng)治的原則；但是大多數(shù)人統(tǒng)治的原則又要求我們不服從這個專制者，因為他是專制者，否定了大多數(shù)人統(tǒng)治的原則。豍”波普對民主的這種理解十分有理，在民主政治的設(shè)計中，“民主悖論”是始終存在的。統(tǒng)治只能是少數(shù)人的事，在民主的普選下，極有可能選出來一個專制的統(tǒng)治者，而且即使不是遴選的統(tǒng)治者在侵犯人民的權(quán)力，公權(quán)力同樣對人民個人的權(quán)力造成侵犯。

三、民主形式的缺陷：直接民主和代議制民主的缺陷

民主“是指這樣一種制度安排，或者由人民直接做出決定，或者人民選出代表并把代表作出的決定視為人民自己的決定。”豎在這里反映了兩種民主的形式，前者是直接民主，后者是間接民主，即代議制民主。“直接民主只能發(fā)生在基層社會或類似于古代城邦的小范圍之內(nèi)，在規(guī)模龐大的現(xiàn)代社會，各階級和階層都只能通過自己的代表來表達他們的思想和要求，也只能通過他們的代表行使權(quán)利。”豏直接民主因其耗費的成本過高，只能在小范圍實行，雅典城邦的公民大會就是是最好的見證。代議制民主是現(xiàn)代社會中最具主流的民主形式，它也有其致命的弱點，就是代議中委托人權(quán)利的流失，這也正是代議制民主的常態(tài)性風險。當眾多委托人把自己的意愿去交由一個人代理時，這個代理人往往無法完全反映委托人的意愿，總會出現(xiàn)不同程度的失真和偏差，甚至代理人會嚴重失職。這一弱點和風險是代議制民主無法回避的。另外，民主倡導的是一種人人平等的理念，但是西方社會的民主選舉越來越被富人所操縱，西方的民主也由此被稱為金錢政治，這是一種在形式平等掩蓋下的事實上的不平等，實際上背離了民主的初衷

四、民主的低成本和低效率

關(guān)于民主的成本問題，前文論述直接民主和間接民主的問題時已經(jīng)提到了民主的成本問題，這也是直接民主不能流行而代議制民主成為主流的一個重要原因。并且，民主相對于其它政治形式來說是非常耗費成本的，因為民主的運行相當復(fù)雜。另外，民主意味著低效率，因為多數(shù)人意志的產(chǎn)生總會需要一個過程，而少數(shù)人意志的產(chǎn)生卻會更迅速和便利。特別是在面對復(fù)雜的問題時候，一個人做出的決定明顯比多數(shù)人共同做出的決定要快得多。西方代議制政府經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的事情，一項議案往往在議會或國會中經(jīng)過很長時間的爭論和談判才能通過，這導致有些事情必須迅速做出決定時耽誤了時機。

五、結(jié)論

民主的缺陷告訴我們民主是不能濫用的，“民主的原則雖然應(yīng)該受到鼓勵，但是民主原則的濫用應(yīng)該引起人們的警惕。”豐濫用民主會帶來無法預(yù)料的危害。但是并不等于說我們就對民主持否定態(tài)度，相反，我們應(yīng)該大力推行民主。因為，民主確實如俞可平說的那樣“在人類迄今發(fā)明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一種。也就是說，相對而言，民主是人類迄今最好的政治制度。”豑當然，民主一定要在它適用的范圍內(nèi)運行，并且民主的有效運行離不開憲政、法治和自由，如何理解和處理好與它們的關(guān)系是我們亟待解決的課題。

（作者：燕山大學文法學院 11級政治學理論）

注釋：

波普.猜想與反駁，491頁，上海，上海譯文出版社，1986。

石敦國.從民主的倫理基礎(chǔ)看共產(chǎn)黨在社會主義民主政治中的作用[J]，河南師范大學學報，2010.3。

李龍海.基層民主建設(shè)的理論、意義和問題[J]，北方論叢，2003年第1期。

蓋宏偉.現(xiàn)代西方幾種主要民主理論述評[J]，燕山大學學報，2003.11。

俞可平.民主是個好東西，社會科學文獻出版社，2006.12。