勿讓“常回家看看”形同虛設(shè)

摘 要 古訓(xùn)道：“百善孝為先”、“父母在，不遠(yuǎn)游”。孝敬父母是幾千年中華民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是作為子女應(yīng)當(dāng)恪守的最基本的家庭責(zé)任。2013年7月1日起施行的新老年人權(quán)益保障法中關(guān)于子女“常回家看看”的精神贍養(yǎng)條款，自其提出到最終入法，引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注和爭(zhēng)議。這一“道德入法”能否有效解決“空巢老人”的晚年悲涼之景？筆者認(rèn)為現(xiàn)今“空巢老人”已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題，立法者將關(guān)心老年人的精神需求寫(xiě)入法律，有著良好的立法初衷，但是要想讓老年人體面有尊嚴(yán)地生活，僅憑一個(gè)條文恐怕會(huì)收效甚微，還需完善一系列的配套法律法規(guī)。

關(guān)鍵詞 常回家看看 立法意圖

中圖分類(lèi)號(hào)：D640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、“常回家看看”具有善良的立法意圖

雖然不少學(xué)者質(zhì)疑，將“常回家看看”這樣明顯具有道德意味的家庭義務(wù)轉(zhuǎn)由法律予以明確規(guī)定，是法律對(duì)道德領(lǐng)域的侵犯。但是筆者認(rèn)為，“常回家看看”這一道德入法，具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)背景和善良的立法意圖。

不得不承認(rèn)，如今我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在飛速的發(fā)展，但親情卻似乎被越來(lái)越物質(zhì)化的生活所改變。面對(duì)如此現(xiàn)實(shí)的社會(huì)背景，新老年人權(quán)益保障法強(qiáng)調(diào)家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也有利于更好地保護(hù)老年人的合法權(quán)益，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)的孝道文化。

二、“常回家看看”面臨的尷尬

新《老年人權(quán)益保障法》第十八條規(guī)定：“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或問(wèn)候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。”筆者認(rèn)為將“常回家看看”從道德上升到法律的層面，從目前來(lái)說(shuō)還是缺乏具體可操作性。

1、如何界定“常”？“常”指的是多長(zhǎng)時(shí)間一次？是1個(gè)星期1次，還是1個(gè)月、3個(gè)月或者半年一次？誰(shuí)來(lái)界定？用什么方式？是否應(yīng)對(duì)不同情況的子女做不同程度的要求？對(duì)于因在外地或國(guó)外工作的子女，確因客觀原因無(wú)法做到常回家看看，是否應(yīng)具體問(wèn)題具體分析？

2、如何追究責(zé)任？子女如果做不到常回家看看，如何追究其責(zé)任？父母真的可以把子女告上法院?jiǎn)幔咳绻优栌谔酵麊?wèn)候，導(dǎo)致獨(dú)居老人死亡多日無(wú)人問(wèn)津，或許還容易追究，但大多情況下很難追究子女的責(zé)任，況且不同的父母對(duì)自己的子女要求不盡相同。

3、如何保障子女“常”回家？有不少網(wǎng)友吐槽，并不是自己“不愿”常回家看望父母，而是超負(fù)荷的工作壓力、高昂的交通費(fèi)用、想都不敢想的“帶薪休假”等等，使得子女“不能”常回家看望父母。條文中規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”，那么用人單位是否負(fù)有相關(guān)的配合義務(wù)？

三、完善相關(guān)配套法律法規(guī)

如果“常回家看看”僅是一紙毫無(wú)約束力的條文，那么關(guān)愛(ài)老年人的精神需求也只能淪為一場(chǎng)道德勸誡。筆者認(rèn)為，既然“常回家看看”已經(jīng)進(jìn)入了立法者的視野，不妨趁熱打鐵，借鑒國(guó)外對(duì)精神贍養(yǎng)的相關(guān)立法，完善我國(guó)的配套法律法規(guī)，為解“空巢老人”的晚年之苦筑起一道更為堅(jiān)厚的法律之墻。

1、細(xì)化子女對(duì)父母精神贍養(yǎng)的具體要求。筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，對(duì)“常回家看看”中的“常”進(jìn)行明確的量化規(guī)定，并對(duì)子女在外地或國(guó)外工作等特殊情形進(jìn)行例外規(guī)定。比如瑞典、芬蘭等一些北歐國(guó)家的法律都明確規(guī)定了子女對(duì)父母進(jìn)行贍養(yǎng)的義務(wù)，包括對(duì)父母精神贍養(yǎng)的具體要求也做了明確規(guī)范，以保證老人們晚年的幸福。這些要求以量化的方式具體規(guī)定了子女與父母的居住距離，每年、每月、每周甚至每日應(yīng)當(dāng)與父母接觸的時(shí)間和次數(shù)；連子女與父母談話的忌語(yǔ)都受到限制，從而最大限度地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質(zhì)量。

2、強(qiáng)化老年人權(quán)益保障法的責(zé)任特征。首先，對(duì)拒不履行“常回家看看”義務(wù)的子女，特別是對(duì)那些長(zhǎng)期不贍養(yǎng)、不探望、不聯(lián)系父母的子女，法律應(yīng)該有明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。例如新加坡于1995年11月頒布的《贍養(yǎng)父母法》中規(guī)定，凡拒絕贍養(yǎng)或資助其年邁雙親和處于貧困狀態(tài)的雙親者，其父母可以向法院起訴。如發(fā)現(xiàn)被告確實(shí)未遵守《贍養(yǎng)父母法》，法院將判決對(duì)其罰款一萬(wàn)新加坡元或判處一年有期徒刑。1996年6月根據(jù)該法新加坡又設(shè)立了贍養(yǎng)父母仲裁法庭，仲裁庭有律師、社會(huì)工作者和公民組成，地方法官擔(dān)任主審，若調(diào)解不成再由仲裁法庭開(kāi)庭審理并進(jìn)行裁決。其次，應(yīng)充分保障子女“探親假”的權(quán)利，如可規(guī)定員工每年享有數(shù)次帶薪回家看望父母的假期，當(dāng)父母生病的時(shí)候可以請(qǐng)病假等，并對(duì)違反此類(lèi)規(guī)定的用人單位進(jìn)行懲罰。

3、出臺(tái)“常回家看看”的鼓勵(lì)政策。比如韓國(guó)政府為弘揚(yáng)儒教提倡的孝義精神，通過(guò)福利政策補(bǔ)償贍養(yǎng)父母的孝順子女的孝義，實(shí)施與父母同住者和贍養(yǎng)父母者給予稅收上的優(yōu)惠或住房上的補(bǔ)貼。韓國(guó)建設(shè)交通部2006年9月發(fā)布的《住房認(rèn)購(gòu)制度改革方案》規(guī)定那些贍養(yǎng)父母、岳父母、祖父母或外祖父母的家庭將獲得優(yōu)先購(gòu)房權(quán)，最高可在申購(gòu)房屋時(shí)加上3分。這項(xiàng)規(guī)定一方面緩解了孝順子女的購(gòu)房壓力，另一方面也鼓勵(lì)了贍養(yǎng)老人的良好風(fēng)氣。又比如日本政府規(guī)定和實(shí)行了一系列有利于推進(jìn)家庭養(yǎng)老的社會(huì)保障措施，包括：如果子女照顧70歲以上收入低的老人，可以享受減稅；如果照顧老人的子女要修建房子，使老人有自己的活動(dòng)空間，他們可以得到貸款；如果臥床老人需要特殊設(shè)備，政府予以提供。筆者認(rèn)為，我國(guó)可以借鑒韓國(guó)、日本等國(guó)家的規(guī)定，出臺(tái)有利于在全社會(huì)營(yíng)造贍養(yǎng)老人良好風(fēng)氣的鼓勵(lì)政策，如通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)造條件讓員工“常回家”的企業(yè)給予補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)贍養(yǎng)老人到一定歲數(shù)以上的子女，給予稅收上的優(yōu)惠或住房的補(bǔ)貼等。

（作者：本科學(xué)歷，現(xiàn)工作于福建省泉州市德化縣人民法院）