堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策

摘 要 改革開放以來，中國經(jīng)濟取得巨大成就。但在經(jīng)濟增長的同時， 我們認識到傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，要建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，就必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。黨的十八大第一次把生態(tài)文明納入五位一體總布局，突出了其重要性。我們建設(shè)生態(tài)文明必須堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策。十八大報告強調(diào)：“要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。”十八大強調(diào)節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策有其必要性。

關(guān)鍵詞 節(jié)約資源 保護環(huán)境 基本國策

中圖分類號： F321 文獻標識碼：A

一、堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策是根據(jù)我國國情作出的正確選擇

在我國，在人的發(fā)展和自然環(huán)境相對失衡上，資源環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重制約。建國以來我國人口從4.75億增加到13億多，人均資源相對短缺。我國的人均淡水、耕地、森林和草地資源，都不到世界人均水平的1/3。隨著資源的大量消耗、經(jīng)濟的快速發(fā)展，不可避免地導(dǎo)致了目前我國經(jīng)濟發(fā)展的“環(huán)境瓶頸”。以水資源為例，目前全國年缺水量近500多億立方米，在全國600多個城市中，有300多個城市缺水，其中110個嚴重缺水。這不但影響著人們的生活，更制約著經(jīng)濟、社會的發(fā)展。

在資源緊缺的同時，我國的環(huán)境問題也日益突出。在我國，每年排放污水為684.6億噸，而目前工業(yè)廢水處理僅為68%，生活污水處理率不到10%，剩下的90%都直接傾倒到江河湖海中。全國被污染的農(nóng)田面積達1.5億畝，農(nóng)田污染每年損失糧食120億斤。現(xiàn)在，因為水污染而飽受癌癥折磨的村落在我國頻繁出現(xiàn)。世界銀行研究表明，我國水、氣污染造成的經(jīng)濟損失占我國平均GDP的7.8%。環(huán)境的污染嚴重阻礙了我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展，因此保護環(huán)境成為了當前迫切的需求。

由此可見，在人均資源相對缺乏、環(huán)境污染較為嚴重的我國，節(jié)約資源、保護環(huán)境是根據(jù)我國現(xiàn)實國情所作出的正確選擇。

二、堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策是實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措

從我國的情況看，長期以來我們走的是一條傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式，對自然資源的過度消耗和對環(huán)境的大量污染嚴重阻礙了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

在過去的一段時間里，我國經(jīng)濟迅速增長，但是，當時我們只看重于數(shù)量上的增長。長期以來，我們用數(shù)據(jù)和表格來衡量中國經(jīng)濟的發(fā)展，GDP、人均GDP、GNP等概念路人皆知。追求GDP的增長一度成為我們經(jīng)濟建設(shè)的重心，反而忽略了單純追求數(shù)字的增長而帶來的一系列社會問題。事實上，增長是手段，發(fā)展才是目的。經(jīng)濟增長強調(diào)的是物質(zhì)生產(chǎn)方面的問題，它只能反應(yīng)量的增加，卻不能反應(yīng)社會的進步。而我國依靠增加資源投入和消耗來實現(xiàn)產(chǎn)出的增加，即粗放型經(jīng)濟增長方式，則給我國的資源和環(huán)境帶來了巨大的壓力。

數(shù)據(jù)顯示，我國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10多倍。而2012年中國單位GDP的資源能耗是日本的7倍、美國的6倍，甚至是印度的2.8倍。尤其是我國對煤炭、石油、鐵礦石等不可再生資源的過度依賴嚴重阻礙了我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。顯然，以資源的消耗和環(huán)境的污染為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式注定是一條不可持續(xù)發(fā)展的不歸路！為了實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，國民經(jīng)濟運行從數(shù)量型的經(jīng)濟增長方式到質(zhì)量效益型的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就成為我們當前迫切的要求。

習(xí)主席在今年博鰲論壇上指出“我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是積極應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)綠色發(fā)展和人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是亞洲和世界各國政府、企業(yè)的共同責(zé)任。”由此可見，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系到我國乃至世界發(fā)展的迫切問題，而實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的根本就是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。

三、堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)

當代世界的發(fā)達國家，在其工業(yè)化過程中，無不走過了一條先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路。自從18世紀工業(yè)革命在西方發(fā)端以來，人類便以為自己尋到了自我發(fā)展的終極密碼，隨著滾滾的車輪和隆隆的機器轟鳴，“技術(shù)萬能論”、“無限發(fā)展觀”被人類一直津津樂道。然而這種樂觀最終被環(huán)境問題擊碎。進入20世紀以來，特別是二戰(zhàn)后各國經(jīng)濟的恢復(fù)和高速增長，對環(huán)境所造成的污染也越來越大，對人民的生命健康也帶來極大的危害。從20世紀40年代起，全世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列環(huán)境公害事件。這些令人大面積患病甚至死亡的環(huán)境污染事件，沖擊著一味掠奪自然、破壞環(huán)境的片面發(fā)展觀。1962年，一本名為《寂靜的春天》的作品登上美國暢銷書的排行榜。這本書只是詳細的論述了殺蟲劑，特別是一種被普片使用的名為ddt的殺蟲劑對鳥類和生態(tài)環(huán)境造成的毀滅性危害。從此書中涉及的發(fā)展必須顧及環(huán)境的思維卻從此根深蒂固地走進了全球政治、經(jīng)濟議程的中心。書中提到的“可持續(xù)性”一詞，逐漸成為流行概念。

在這樣的思潮下，人類關(guān)于傳統(tǒng)發(fā)展觀的認識發(fā)生了動搖。在此后的30年間，全世界的政治家和學(xué)者們齊聚一堂討論人類發(fā)展的困境和出路，人們在反思中取得共識：經(jīng)濟增長不等于發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展不等于社會進步，發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。

總之，只有堅持科學(xué)發(fā)展，貫徹堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策，開創(chuàng)生態(tài)文明新時代，才能為我們實現(xiàn)中國夢注入生機和活力，才能實現(xiàn)美麗中國的夙愿。十八大進一步向世人承諾，中國將“更加自覺地真愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”

（作者單位：海軍工程大學(xué)人文社會科學(xué)系）