新時期深化國有企業黨建工作的對策建議

摘 要 國有企業作為中國經濟發展的主導力量，黨建工作是中國共產黨基層黨建工作的必不可少的組成部分。在新時期，國有企業黨組織積極深化黨建工作，不斷加強自身凝聚力和戰斗力，在發揮政治核心作用、提高黨的執政能力等方面取得了顯著成就，但也出現了不少新問題和新矛盾。本文提出深化國有企業黨建工作可行性的對策建議。

關鍵詞 國有企業 黨建工作 對策

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A

黨建工作關系著黨和國家的命運，是中國國有企業管理工作中極其重要的部分，面對不斷變化的國內外形勢，黨務工作者應該通過全面分析國有企業黨建工作所取得的成就和面臨的問題，研究探索相應的解決思路和方法。

一、增強黨務工作者的黨建觀念意識

第一，以建設學習型黨組織為契機，提高黨務工作人員的思想政治素質。黨務工作人員的素質往往決定著企業黨組織工作的效果。思想政治素質高的黨務工作人員總是能積極為黨組織活動獻計獻策，成為國有企業黨建工作的中堅力量。因此，需要加強對黨務工作人員的教育管理，從思想上理論上加強黨組織自身建設，提高廣大黨員干部的綜合素質。

第二，拓寬各種關于加強企業黨務工作者的黨建意識，增強他們在國企單位中的主人翁意識，增強他們的黨建觀念，使其能夠充分認識到黨建工作的重要性，黨務工作者的黨建觀念直接決定著國有企業黨建工作的成效，因此必須加強對國企黨務工作者的培訓力度。

第三，加強對企業領導人員的黨建業務培訓。要重點加強其理想信念的教育，特別是關于黨風以及廉政方面的教育，要讓黨務人員把黨的路線方針政策在企業的黨建工作中深化并形成自己的理念。加強各個方面的培訓，有助于企業領導干部的創新工作能力、民主管理能力、駕馭全局能力。四是運用新方法、新載體開展培訓工作，借助現代網絡信息技術，使黨建工作信息化。通過建立網絡黨校，組織全體職工進行黨建知識培訓，同時開創多種培訓渠道，如專家講座、網絡教育、參觀學習等，形成企業全體員工參與、支持、關心黨建工作的局面。

二、充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用

第一，加強黨組織對企業的政治領導。針對企業生存和發展的重大問題，黨組織要圍繞黨和國家的路線方針政策提出自己的意見和建議，在政治原則上把好關；黨員干部要深入調查研究，分析綜合黨員群眾的意見，有組織地參與企業重大問題決策。這樣，黨組織的政治核心作用才可以在企業中占據核心地位并得到充分體現。

第二，在制度方面，確保國企黨組織的政治核心地位。通過建立完善的企業管理制度、管理體制、工作規范，使黨組織的機構設置、職責分工明確化、具體化，使黨組織的領導制度納入到企業管理機制中，從而使黨組織發揮政治核心作用制度化。同時處理好黨組織與企業管理層的關系， 形成國有企業的黨組織與公司治理結構“雙向進入、交叉任職”的運行機制，實現黨組織在國有企業中的政治核心作用和企業法人治理結構的有機結合。

第三，加強領導班子自身建設。加強領導班子建設是深化國有企業黨建工作一項重要任務。領導班子作為國有企業的一面旗幟，它的好壞決定著企業的發展前途。加強領導班子建設主要需要在以下幾個方面入手。一是加強企業黨委的理論學習。二是需要嚴格規范領導班子的決策程序。對企業的發展戰略規劃、運營方針、資本運作、資產重組以及企業重要管理制度的制定與修改、人事安排等重大問題，企業領導班子應該進行集體決策，確保決策的民主性與規范性。三是加強黨風建設。要建立符合企業實際情況的預防和懲治腐敗體系；在職工群眾中塑造良好形象；要樹立公仆觀念、群眾意識，在職工群眾中塑造良好形象，全力解決職工群眾最關心、最現實的利益問題。

第四，強化黨組織在參與企業重大決策制定中的地位。黨組織在國有企業中的重要職責是參與企業重大問題的決策。國有企業要依據《黨章》和相關決議，結合本企業的實際情況，制定出一套可操作性強的、具體明確的參與制度，參與企業重大問題的決策是黨組織發揮政治核心作用的主要途徑。企業要依據《黨章》相關決議和本企業的實際情況，充分發揮國有企業中黨組織的領導和監督作用，使黨組織參與企業重大問題決策具有制度上的保證。

三、建立健全的黨建工作體制機制

（一）建立完善的黨建工作制度體系。

加強和改進國有企業黨建工作的關鍵在于建立起與當今國有企業的實際發展狀況相適應的制度體系。國有企業黨建工作的各項制度和機制是企業運行的根本依據，因此，要推進國有企業黨建工作，必須建立起高效精干的工作體制機制，有效地促進黨建工作的長期發展，提高各項黨建工作的質量。在黨建工作部門的設置上，國有企業要根據自身發展狀況按特定的規格設置各個專門部門。國有企業不僅要在制定科學化、規范化的制度體系上下功夫，還應該制定相關的政策進行落實，不斷開創黨建工作新局面。

（二）建立健全的國有企業領導制度。

第一，在現代企業制度建立的過程中，出現了“新三會”與“老三會”職能交叉重疊，分工不明。雖然在新《公司法》中第十九條明確規定：在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動，公司應當為黨組織活動提供必要條件。但在實際情況中國有企業內部新老三會職能交叉和重疊，領導體制存在著種種問題，董事長、總經理與黨委分工不細、權責不明。所以，必須加快國有企業領導體制改革，正確理順黨委、董事會、經理負責制三者間的關系，形成“雙向進入，交叉任職”的體制，同時還必須建立企業內部法人治理結構。只有形成“雙向進入、交叉任職”的體制，才能使國有企業兩大系統各行其職，進而讓國有企業的工作效率有顯著的提高。第二，嚴格規范國有企業領導班子的決策程序，并建立相應的制度。企業的領導班子應該對企業的人事安排以及重大結構調整，重要管理制度的制定，改革方案的擬定與修改等問題進行民主決策；對企業的運營方針、發展戰略規劃、資產重組運作等重大問題進行集體決策。對整個決策程序制定明確的制度，增強決策的規范性、民主性、科學性。第三，制定完善的民主測評制度與績效考核制度。國有企業應該通過制定完善的績效考核制度和民主評議制度等，規范領導干部言行，使他們做到堅持鮮明的政治立場、廉潔自律、決策精明、收入分配透明以及為人處世光明磊落等，提高黨員領導干部威信，加強國有企業黨風廉政建設。

（三）建立健全的黨員監督管理機制。

針對近年來中國腐敗問題越來越嚴重的情況，建立健全的預防和懲治腐敗體系，顯得越來越重要。改革開放以來，中國出現了許多國有企業領導人員腐敗案件，給國家和人民造成了巨大損失，影響惡劣。要保證國有企業領導人員廉潔從業，預防和打擊腐敗現象，就必須建立有效的監督約束機制，使國有企業黨組織在預防和打擊腐敗的斗爭中發揮積極作用。一是建立廉潔自律機制。要以理想信念、道德教育為基礎，加強企業文化建設，通過思想引導，制定企業領導人員、職工行為規范和廉潔從業相關制度等措施，逐步形成完善的廉潔自律機制和自律與他律相互結合的廉潔從業長效機制。國有企業黨組織要組織職工認真學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，教育國有企業領導人員，牢記權力是黨和人民賦予的，要對人民負責，加強權力監督，實現黨組織內部的純潔性。二是建立出資人和管理人之間的制衡機制。要嚴格執行《企業國有資產法》，充分發揮出資人的監管主體作用，保證其能真正履行監管職責，從而逐步完善出資人監管制度。對決策、用人、投資、采購等關鍵環節要特別加強監管，建立健全的責任追究制度和公開監督制度，防止領導人員濫用權力。三是建立懲處治理機制。對相關領導人員進行經常性的、突然性地檢查，加大對腐敗案件的懲處力度，使其畏難而退，將腐敗心里扼殺在萌芽之中。在繼續加大查辦腐敗案件力度的同時，認真剖析案件、總結經驗教訓，建立健全的企業規章制度。同時要加強職工群眾監督，建立全面的職工群眾監督系統，從而調動職工群眾的力量查處腐敗案件。

四、加強黨建文化建設，使之與企業先進文化相結合

當今時代，文化作為一個民族或群體的軟實力，是民族或群體凝聚力和創造力的重要源泉。而企業文化是企業的靈魂，它作為一種內在的精神力量，溝通了企業職工的思想和情感。它是通過長期的思想引導、真實事件的啟發，使職工的習慣、知覺、動機等發生微妙的變化，并逐漸形成一種文化氛圍。為此，我們要用科學文化提升思想，用經濟、技術和管理方面的科學知識引領各項工作以科學發展觀的要求推進。以學習型黨組織建設為契機，使企業自上而下形成重視學習的氛圍，注重知識的更新，掌握最新的理論知識和先進的技能，以促使國有企業能適應時代發展的要求，不斷推進其改革發展；加強國有企業反腐倡廉文化建設，注重培養廣大黨員干部的黨性修養，要組織廣大職工群眾進行社會主義核心價值觀的培訓學習，促進其工作中勤勉自律，清廉奉公；加強和諧文化建設，以建設社會主義和諧社會為目標，教育黨員干部自覺履行應盡的職責義務，教育職工群眾做好自己的本職工作，為和諧社會建設盡自己的一份義務。在和諧社會建設中要注重對黨員群眾的人文關懷和心理疏導，堅持“以人為本”的思想，主要從做好黨員職工的思想政治工作入手，同時要注重工作方法的改進。深化國有企業黨建工作也可以通過豐富多彩的企業文化建設活動的開展，從中宣傳黨的路線方針政策，使黨員和職工群眾自覺樹立正確的價值觀，養成愛崗敬業的職業精神和開拓進取的企業精神，使黨建文化和企業文化相互融合，為企業的改革發展提供強大的精神動力和智力支持。

通過企業文化建設，使黨建工作得到進一步發展。企業可以通過開展各種活動如征文、演講等多種渠道，總結各方面意見，提煉出企業文化理念，并通過廣播、內部刊物、宣講會、電視臺進行宣傳，使企業文化理念成為激勵員工的無形的精神動力。在以企業核心理念提升員工思想素質的同時，也可以通過內部網、宣傳欄、企業的報紙和電視新聞等手段，宣傳黨的方針政策，員工要把鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和社會主義核心價值觀作為一項重要政治任務去學習，使他們逐步融入企業文化，使他們逐步成為自覺地學習者和宣傳者。企業黨委還應該要求工會、女工部、團委等社團組織定期開展各種活動，調動企業員工的團隊意識，為員工提供和諧的工作氛圍和生活環境，同時也為員工展示自我提供了舞臺，增強企業內各部門之間的溝通與交流，從而加深企業的凝聚力。工會和人力資源部要通過定期溝通了解員工思想動態，收集他們意見和建議，從而為解決員工的實際困難提供幫助，對其思想問題進行疏導溝通，使“以人為本”成為企業文化的目標。

（作者單位：中鐵十九局集團第一工程有限公司）

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