高職院校師資隊伍建設的思考與對策

摘 要 教師是人才培養質量保障體系中的第一要素。沒有高水平的教師隊伍，就不可能培養出高素質的創新人才。現階段，師資隊伍建設成為高職院校發展的瓶頸之一。因此，我們要按照國家在示范性（骨干）高職院校師資隊伍建設方面的新要求，參照發達國家高等職業教育師資隊伍建設的經驗，積極探索高職院校師資隊伍建設的對策。一要加強制度建設，建立高職院校師資隊伍建設長效運行機制；二要引進與培養并重，提高教師隊伍整體實力；三要以專業團隊建設推進教師隊伍建設；四要建立一支穩定的兼職教師隊伍。

關鍵詞 國家示范性（骨干）高職院校 師資隊伍建設

中圖分類號：Z822 文獻標識碼：A

高職教育的發展對教師隊伍建設提出新的挑戰。全面提高職業教育教師隊伍整體素質，加強高職師資隊伍建設，是高職院校健康發展的關鍵。我們必須重視高等職業院校師資隊伍建設，加強師資培訓，開發并合理利用人才資源，促進高等職業院校師資隊伍自我發展與自我提高，不斷完善高等職業院校師資隊伍，推動高等職業教育的發展。

一、高職院校師資隊伍的現狀及存在的主要問題

（一）師資隊伍數量不足。

隨著高職教育的迅速發展，招生規模不斷增大，專業結構不斷調整，導致各高職院校師資隊伍數量相對不足。尤其是與地方經濟緊密銜接的新專業的專業課教師更為緊缺。高職院校專業教師教學任務繁重，教師參加專業知識的學習提升、參與教科研活動、到一線調研及掛職鍛煉等得不到保障。

（二）專業教師隊伍結構不合理。

雖然經過多年的發展和建設，高職院校專業教師隊伍學歷層次和高級職稱比例仍然偏低。新《高等職業院校人才培養工作評估方案》要求在高職院校，其專任教師中有高級職稱的教師應占到教師總數的20%左右。但多數高職院校專業教師高級職稱比例遠未達到要求。另外，調查發現，高職院校專業教師學歷結構不合理，高學歷比例普遍偏低，且不斷流失。

（三）教學團隊建設滯后。

總體看來，由于發展時間短、投入不足、自身基礎薄弱等多方面原因，教學團隊建設大多處于起步和探索階段。存在著結構不合理、科研偏差嚴重、協同效應不強、凝聚力不夠、缺乏高水平的專業帶頭人以及相關機制和制度不完善等問題。

（四）兼職教師隊伍不穩定。

在發達國家高職成功的辦學經驗是聘用兼職教師，其占全體教師一半以上。但在我國，受客觀條件的限制，高職院校聘請到的兼職教師絕大多數還是離退休老同志或大學畢業不久剛去企業工作的年輕人，年齡結構非常的不合理。他們中絕大多數人沒有接受過系統的教育教學工作培訓，缺少教師必備的教學教學能力的訓練，不熟悉教育教學規律，教學方式不符合高職學生認知規律。高職院校缺乏對兼職教師的考核，相當一部分高職院校為完成教學任務，在教師的聘任上把關力度不夠，只是為完成任務而完成任務。

二、國家示范性（骨干）高職院校建設對教師隊伍建設提出的新要求

教育部、財政部在2010年先后出臺了《關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》（教高[2010] 8號）、《關于確定“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校立項建設單位的通知》（教高函[2010]27號）文件。文件要求：“提高專業教師雙師素質，與企業聯合培養專業教師，3年建設期內，使具有雙師素質專業教師比例達到90%；加快雙師結構專業教學團隊建設，聘任（聘用）一批具有行業影響力的專家作為專業帶頭人，一批專業人才和能工巧匠作為兼職教師，3年建設期內，使兼職教師承擔的專業課學時比例達到50%。”“建設院校要制定符合學校發展目標的師資隊伍建設規劃及具體實施方案。要將企業經歷和實踐鍛煉要求納入專任教師評聘、使用和激勵政策，新進教師一般應具有2年以上企業工作經歷。”

結合國家骨干高職院校建設對教師隊伍提出的新要求，高職院校教師應當具備以下素質：

1、高職教師應具備先進的職業教育理念并掌握先進的職業教育教學方法。

2、高職教師應具備獨立的課程開發與教學設計能力。教師要能夠掌握在課程開發專家的指導下，完成職業教育課程開發設計、專業課程體系的重構及其配套教材的開發等任務。

3、高職教師應具備“雙師素質”。教師應既具有從事本專業教學工作的理論水平和能力，又具有“技師（工程師）”的實踐技能。

4、高職教師應具備較強的團隊合作意識。擁有高素質的“雙師型”專業帶頭人和骨干教師，聘請企業行業技術骨與能工巧匠，建立一支高水平的專兼職相結合的教學團隊，是國家骨干高職院校建設的一項主要內容。

三、發達國家高等職業教育師資隊伍建設的啟示與借鑒

（一）高標準的教師資格制度。

教師資格是從事教育活動的最低要求和準入條件。美國、德國、日本對職業院校教師的具體要求不同，但有一點是共同的，即都建立了高標準的資格制度。從事職業教育的教師，需具備三個資格條件：具有教師資格證書、具備職業教育教師的一般條件、符合職業教育的特殊要求。從事職業教育除具有教師資格證書外，還要求有實踐工作經歷與必要的職業修養；在受教育程度和實踐技能等方面要求更高。美國從1825年俄亥俄州第一個頒布規范教師資格的《教師證書法令》開始到1967年，各州均實施了教師資格證制度。德國在19世紀初就已開始建立教師資格制度，并且不斷發展和完善。日本1949年頒布《教育職員許可法》后，普遍實行了教師資格許可證制度。

（二）完善的教師培訓體系。

為了保障高質量的教師隊伍，美國、德國、日本不僅重視教師的職前培養，而且重視教師的職后培訓，已經形成完善的體系且各具特色。美國職業院校教師培養最為顯著的經驗是十分重視對新進教師的培養；德國的特色是培養短期師資的渠道，提倡不同機構、不同部門開展合作，共同培養培訓職業教育教師，有大學階段校際之間的合作培養，有教育學院和職業學院之間的合作培養，有企業和職業學校、培訓中心之間的合作培訓；日本對高職院校教師培訓的內容有方向性、專業性的教師培訓，教師轉崗性質的培訓，教師素質提高性質的培訓，交流式培訓，社會性要求培訓，創新培訓等。

（三）健全的教師聘用制度。

美、德、日對職業教育教師都實行聘用制，健全的教師聘用制度是高質量師資的重要保障。

（四）合理的師資隊伍結構。

在美、德、日三國，職業教育教師隊伍專兼結合、以兼職教師為主；專任教師一般分理論課教師和實踐課教師。美國公立社區學院的師資，近十年兼職教師占60%以上，公立社區學院共有教職工30.1萬人，其中教學人員為27.3萬人，在教學人員中，專職教師占36.1%，兼職教師占63.9%。德國職業學校兼職教師所占比例為60%，有的職業學院達80%。職業學校的教師分為專業理論課教師、普通教育課教師和專業實踐課教師。日本職業學校兼職教師所占比例近60%。

四、高職院校師資隊伍建設的對策和思考

（一）加強制度建設，建立高職院校師資隊伍建設長效運行機制。

所謂高校師資隊伍建設運行機制是指高校在合理配置教師資源和科學管理教師隊伍中所形成的一套切合實際的制度及其管理體系的有效運作。它包括師資隊伍建設中的系列制度建設和讓這些制度有效運作兩個方面的內容。

第一、完善師資隊伍建設的系列制度。

沒有規矩不成方圓，沒有健全的系列制度，就談不上運行機制。就目前我國高職師資隊伍建設的制度建設而言，應本著“前瞻性、系統性和周密性”原則，逐步制定和完善專業帶頭人、骨干教師、優秀青年教師和兼職教師的遴選、培養及考核制度和辦法，制定和完善教師科研、行業實踐和教學質量工程管理考核辦法等一系列制度，完善教師競爭激勵機制，形成師資隊伍建設的制度保障。

第二、確保師資隊伍建設系列制度的有效運作。

制定制度的出發點和落腳點，在于通過實施制度以提高師資隊伍的整體素質。制定制度后，關鍵是實施。通過制定年度和任期目標，營造自覺參與自我約束的環境氛圍，實施制度執行責任制，構建落實制度的信息反饋渠道以及建立制度修正機制四項制度來確保師資隊伍建設系列制度的有效運行。

（二）引進與培養并重，提高教師隊伍整體實力。

一是要放寬政策，大力引進國內外的優秀人才。要結合高職院校自身需要，積極從國內外著名大學、科研院所、行業（企業）引進專業建設急需的高層次人才、學校緊缺的教學骨干以及基礎學科、交叉邊緣學科、新設學科急需的高級專業技術人才；要積極從高校或行業中選拔聘用一批客座教授，力爭盡快使重點專業、重點崗位人員到位，引領特色專業建設、精品課程建設以及專業教學團隊建設；要采取切實措施盡快提高師資隊伍的學歷層次和科學研究水平。

二是要加大對中青年教師的培養力度，為專業帶頭人提供后備人才。通過人才引進與培養相結合的辦法，造就一批能夠引領本校專業達到國內先進水平的優秀專業帶頭人。要實施“雙師素質”教學名師培養工程。積極鼓勵青年教師脫產或利用寒暑假下企業鍛煉，要求專業基礎課或專業課教師下企業鍛煉；要積極鼓勵教師利用學生在企業頂崗實習的時機，邊參與指導工作邊接受實踐鍛煉；要積極鼓勵教師參加職業技能資格考證培訓，實施培訓經費專人專用，要求每位教師必須參加各項職業資格培訓，把教師取得執（職）業資格證書作為職稱晉升和聘任的基本條件。豍

（三）以專業團隊建設推進教師隊伍建設。

教學團隊建設的目的是整合教師中的各種資源，激發團隊成員的工作熱情和創新意識。教學團隊促進教師的專業發展、促進青年教師的成長成才、促進教師之間的資源共享、各取所長，進而實現教學水平的提高方面有著不可替代的作用。

團隊建設的角度和方法多樣。第一，從教學研究入手，加強專業教研團隊建設。高職院校要把教學研究作為教師隊伍建設的基石，教學質量建設的根基，自始自終抓教研，始終不渝促教研。第二，從加強教學質量入手，建設專業教學團隊。大力培養專業帶頭人、骨干教師和兼職教師隊伍，加強精品課程建設、課題研究，建設各級別的結構優化、專兼結合的高水平專業教學團隊。第三，從校企合作入手，建設雙師型隊伍。積極促進校企合作，安排專業教師到企業頂崗實踐，積累實際工作經歷，提高實踐教學能力，增加專業教師中具有企業工作經歷的教師比例。聘請行業企業的專業人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例。

（四）建立一支穩定的兼職教師隊伍。

外聘教師是職業教育不可缺少的師資隊伍的組成部分。目前，各高等職業院校骨干專業兼職教師聘任和教學任務的落實是一個瓶頸。高職院校應進一步整合現有人力資源，加強校企合作、工學結合，聘請行業業務骨干擔任兼職教師，探索實施專兼職教師一對一結對子的辦法，由專兼職教師共同承擔專業課教學任務，實現資源共享和優勢互補。建立優質兼職教師資源庫，搭建起專兼職教師校企交流互動平臺，讓優秀的兼職教師參與專業建設，與專業教師共同完成對職業崗位設定的分析和相關課程的調整，完成課程改革的實施。加大兼職教師承擔部分專業理論課程的比例，承擔校外實習課及校內實踐課，彌補專業教師實踐技能薄弱的環節。

（作者：李愛芹，濟南工程職業技術學院副教授，研究方向：高等職業教育、統計學；張峰，濟南工程職業技術學院講師，法學碩士）

注釋：

陳小燕.國家示范性高職院校師資隊伍建設研究[J]. 教育探索.2009（3）.

參考文獻：

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[2]教育部、財政部.關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知（教高[2010]8號） [Z].2010-06-01.

[3] 黃政艷.關于國家骨干高職院校雙師素質教師隊伍建設的思考.高教論壇. 2011（7）.

[4]李忠波.對高校師資隊伍建設運行機制的理性思考.中國高教研究. 2005（11）.