淺談社會工作服務機構的領導者素質

摘 要 近幾年，隨著國家對社會工作的重視，越來越多的社會工作服務機構在上北京、上海、廣州等地建立起來。但是由于社會環境中諸多因素的制約，社會工作服務機構的發展并非一帆風順。在徘徊與抗爭的困境面前，如何能在保證服務質素的基礎上于夾縫中求得生存，成為了目前各個社會服務機構的探索之道，同時，在不利的發展環境中服務機構領導者該具備什么樣的素質，才能有利于機構的發展，同樣成為社會工作業內思考的問題。

關鍵詞 社會工作 服務機構 領導者素質

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A

2006年10月，十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出，要“建設宏大的社會工作人才隊伍”以來，社會工作的發展越來越受到政府的關注。時至2008年6月，社會工作者職業水平的等級考試也首次在全國范圍內舉行，社會工作者被正式納入到國家專業技術人員行列。

隨著在這一政策的實施，社會工作民間服務機構如雨后春筍般涌現在上海、北京、廣州等地。他們以踐行社會工作理念為目標，以服務弱勢群體為工作內容，積極探索社會工作職業化發展和非營利組織生存之道，努力發揮自身專業優勢，為和諧社會構建添磚加瓦。但在客觀環境制約下，社會工作服務機構在發展道路上步履蹣跚，機構規模小，資金匱乏，資源不足，NGO發展空間小，等等，成為考驗社會工作服務機構領導人能力與素質的極大挑戰。面對這一路漸行漸遠的坎坷，機構領導者該具備怎樣的素質，才能更好地解決發展中的難題帶動機構的發展？

一、社會工作機構領導者素質的重要作用

（一）領導者素質是促進員工專業素質提升的催化劑。

什么樣的領導素質， 就會有什么樣的領導行為、領導示范和領導取向，進而就會有什么樣的下屬素質、群體素質、組織作風和機構風氣。豍社會工作機構是一所專業性的機構，它是由具備一定專業知識，遵循社會工作的價值準則，運用專業方法從事職業性社會服務的社會工作者組成。作為這群專業社會工作者的帶頭人，優秀領導者的素質將成為機構風氣的方向標和下屬的示范學習榜樣。豎領導者在運用自身牢靠的專業素質和技能為下屬的社工們做服務督導，同時，發揮才能幫助每位社工在社會服務中最大限度地發揮其專業優勢和能力特長。通過不斷的互動影響，員工會自覺或不自覺地學習、模仿他們現實的領導素質，從而實現機構內質和外顯的良性改變。總之，領導者的專業素質會帶動和影響員工的素質。

（二）領導者素質是社會工作服務機構贏得競爭的關鍵。

中國自開始實行市場經濟體制以來，所有企業與企業、機構與機構之間的競爭主要就是各自人才，特別是領導人才之間的較量和比拼。社會工作機構領導者身為組織群體的代表， 承擔著最主要的外在競爭壓力和制勝責任。社會服務機構要在復雜的市場經濟環境中求得生存，一方面保證貼心周到的服務質量，另一方面領導者的實力將直接決定著這個機構能否很好地應對競爭壓力、化解風險、贏得競爭與持續發展。因此，我們可以說，領導者素質的高低將對組織機構的前途命運起到至關重要的作用。社工機構領導者，如何生成和涌出不斷的領導力和競爭力，帶領機構在優勝劣汰的市場競爭機制中獲得永續經營，將最終取決于領導者素質的水平和質量。社工服務機構如果要在競爭中越戰越強并最終贏得勝利和口碑， 那么就必須最大程度地優化和提高領導者素質。抓住了領導素質， 就抓住了競爭制勝的關鍵， 就擁有了贏得未來的力量源泉。

（三）領導者素質是機構專業文化建設的推進器。

社會工作在20世紀80年代被引進中國，經過數十年的發展，中國內地社會工作的發展程度，與歐美和港澳相比，依舊存在差距。專業不發達導致的結果便是多數的內地社會服務機構缺乏形成強有力的專業文化的內外條件，使得自身社會工作專業文化建設陷入困難。豏具體表現在，首先，服務機構的成員專業背景較雜亂，志愿者和社工科班出身的員工兼具，成員進入機構后如何加強專業化的指導也是機構內較為棘手的問題。另外，社會上缺少大群的專業共同體，不能形成專業期待和要求。社會和政府也由于缺乏對社工服務性質的深入認識，無法形成對機構的嚴格要求。在這種情況下，社工服務機構的專業文化建設就在很大程度上必須靠機構的負責人來保護，而機構領導者素質也將成為這一工程能否完成的必要條件之一。因為，機構領導者必須依靠自己專業的業務素質，不斷在服務的設計、實施及評估中強化社會服務的價值觀念，靠權威凝聚機構成員，讓組織和員工們身體力行，把握好專業服務的方向，穩穩地前進在社會工作專業發展的道路上。強化對成員的培訓，帶動機構的發展。在此過程中逐漸養成專業文化，并為機構的長久穩定發展奠定基礎。

二、社會工作機構領導者應具備的素質

領導的要素包括四個方面：一是領導者，二是被領導者，三是領導行為的內容，四是客觀環境。在活動中，領導者素質是影響領導活動的重要因素之一，是領導者個人先天稟賦和心理品質在后天領導工作中的表現，它通過后天的實踐鍛煉和學習形成，與領導者個人的知識和經驗等有著直接關系。豐如果具體問題具體分析，就會發現在客觀環境的影響下不同組織的領導除了必須要有的一般領導者該具備的政治思想、科學文化等素質外，還需要兼具或強化組織特性和任務賦予的某些特別素質。那么，綜合社會工作在中國內地的發展狀況，社工服務機構的領導者必須具備以下幾項高水平素質，才能促進機構的發展。

（一）過硬的社會工作業務素質。

社會工作服務機構的職責涵蓋宏觀、微觀的兩方面。從微觀看，社工服務機構要實現基本的助人救難解困的功能外，還需要幫助求助人治療和恢復受損的功能，挖掘發展潛能適應未來變化；從宏觀看，社工機構要承擔起促進社會公平和正義，維系社會穩定和發展和實現社會整合的目標。而且社會工作服務是對人的服務，要把服務做好不僅要運用社會工作專業方法，如個案工作、社區工作、團體工作等固然必要，同時還需要全面了解政府政策和熟悉國家法律法規，懂得分析和運用社會政策為更好地開展機構服務而打基礎。為此，機構的領導者需要承擔的不僅是管理上的責任，還必須牢牢掌握社會工作理論和技能，積累豐富的社會工作服務經驗，努力成為社會工作專業內帶頭的領袖人物。只有這樣才能夠為組織內的社會工作者提供業務指導和監督，才能夠在員工內形成自己的信服力，才能夠洞悉和把握領導目標與決策，才能夠為機構的未來發展找到合適的方向與定位。

（二）全局眼光和戰略規劃。

領導者是一家之長，在任何時候想問題、辦事情都要周到全面，樹立全局觀念，一切從大局出發。社工機構的領導者同樣也需要在不同范圍、不同層次、不同時期的不同任務面前樹立起全局觀念，制定出戰略規劃。全局性規劃的重要作用，可以表現在以下幾個方面：（1）明確組織在服務領域、業務水平等方面的發展方向，成員經過了解才能以團隊方式努力合作，實現機構目標。（2）增強機構凝聚力，全面周密的規劃有利于成員相互配合和完成工作，進而提高員工成就感和滿足感，從而加強機構凝聚力。（3）全面規劃能幫助減少決策不確定性，降低機構風險，機構和員工可以直接按照預先設計好的方式展開行動，大大提高服務行動的成功率。豑具體來說，為了更好地實現機構使命，領導者該如何從全局的角度進行戰略規劃？在機構對外規劃方面，領導者需要對機構的內外環境、社會服務需求進行全局性評估分析，設定機構不同層級的戰略目標，擬定并選擇用來實現目標的可能的行動計劃，整合和利用社會資源幫助達成服務行動；對機構內部的規劃方面，領導者則要界定好成員的工作內容，實現員工間有效溝通和協調，建立詳細的績效考評、激勵機制以提高工作績效和員工士氣。假如全機構成員在詳盡全面的規劃指導下付出努力的方向，并一致朝向機構目標，則必定產生顯著高效的工作成績，而有助于機構服務品質的提升及既定任務的完成。

（三）強有力的創新素質。

二十一世紀是創新的時代， 更需要創新型的領導者。只有領導者具有創新意識， 與時俱進， 進行理論與實踐創新， 才能促進機構的永續運營，特別是社會工作源自西方，當其運用到中國來解決社會問題時，必然需要領導者對其進行創新性的本土化加工。

首先，從社會工作這一專業發展的角度看，領導者創新素質必不可少。當西方的社會工作因為文化差異原因，與中國文化和制度等方面發生沖突和碰撞時，如何實現社會工作的“西學東用”？是照搬西方的方法和理念？還是從中國的特色的環境出發，探索既適合內地文化又巧妙地借鑒西方先進工作方法的從而實現“中國社會工作”？此時，機構領導者面臨的創新要求之考驗極為巨大。

再次，從社工服務機構亟待發展壯大需求看，創新素質至關重要。在內地，推廣社會工作服務并非如一般企業運營來得簡單。因為社會大眾對社會工作的認知和認同程度較低，多數人認為社會工作就是社區居委會日常事務，而社會工作者就是社區居委會的工作人員。社會工作接受程度低導致的后果便是，群眾的服務訴求難以通過合適的渠道和路徑進行傳達，社工機構的服務市場也相應縮小。其次，各個地區同屬的社會服務機構松散經營，達不到資源共享和合理利用，匱乏的資源使機構的發展空間受到限制。鑒于這些不利條件，機構帶頭人就需要充分發揮創新能力積極探索和開拓市場，實現資源優化，作為領導帶頭創新，鼓勵成員創新， 推動機構創新， 實現組織的成長和強大。

（四）“我為人人”的人生價值觀。

人生觀，是指一個人對其生活的意義和價值的詮釋與評價的方法，也是一個人對人生所秉持的態度。豒在日益功利的社會里，人們常認為只要自己三餐填飽，平安無事，他人怎樣或發生什么事情與自己何干。可是如果社會人人都存有這種想法，相信社會服務就將更加沒有發展的空間。如是，社會工作服務機構就是要承擔這樣一所要破除功利迷思，抱著憂人之憂的機構宗旨，努力踐行助人自助理念的使命而存在。而作為服務機構的領導者，更需要先人而立，樹立起“先天下而憂而憂，后天下而樂而樂”的人生價值觀，通過在機構內帶動員工，再通過機構向社會弘揚公益的方式，樹立起“我為人人，人人不必為我”的良好道德風尚，而把社會工作服務做大做廣，盡善盡美，從而最終實現社會主義和諧社會之目標。

（作者單位：南京林業大學）

注釋：

司甜，淺談現代領導素質，遼寧行政學院學報，2011年第8期.

王思斌，社會行政，高等教育出版社，2006年7月版，第97-110頁.

萬良春，新編領導科學教材第四版，中共中央黨校出版社，2007年7月版，第100-105頁.

李太斌，上海社會工作機構的實踐與探索分析，中國青年政治學院學報，2006年第1 期.

王厚明，做一個能“贏”的領導，領導科學，2011年4月下.