項目的費用控制

摘 要 在項目管理過程中，費用是整個項目能否順利完成的一個主要約束條件，費用控制貫穿于始終，從項目的初步可行性研究到最終的施工圖結算，每一個環節都離不開費用控制，通過對可能發生的投資偏差進行控制，盡可能實現投資控制目標。本文主要結合某成品油管道工程的費用控制談對項目費用控制的認識。

關鍵詞 項目 費用控制

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

項目是指在一定的時間，一定的成本范圍內，為了完成項目目標所要求的質量標準而進行的多項工作的總稱。項目管理是通過對項目的進度、費用、質量等約束條件的控制，達到對整個項目的有效管理。

一、項目概況

某成品油管道工程沿途經過山東中南部、江蘇、安徽省北部地區。管道輸送汽油（90#、93#）、柴油（0#、-10#）兩大類四個品種。管道全長740公里，管道主材為螺旋縫埋弧焊鋼管和直縫電阻焊鋼管。管道主要采用溝埋敷設的方式，管道沿線多處穿越河流、公路、鐵路。管道外防腐采用加強級熔結環氧粉末和陰極保護，穿跨越段采用加強級雙層熔結環氧粉末，石方段管道采用加強級3PE防腐。

二、費用控制的目標

費用控制作為項目管理的一項基本任務來開展的。項目的費用控制就是把項目投資發生的費用控制在批準的投資范圍以內，把項目進展發生的實際費用和預先編制的費用投資計劃表進行比較，監控費用執行情況與計劃的偏差，并隨時糾正發生的偏差，避免不合理的費用發生，確保項目投資目標的實現。

在某成品油管道工程這個項目中，費用控制就是根據該工程的實際情況把中石化發展計劃部所批準的投資進行分解，把各個線路工程、站場工程的費用進行明確，確保整個工程在計劃的時間范圍內，達到該工程所要求質量，同時使工程費用控制在批準的投資范圍以內。然后根據項目的進度計劃編制費用使用計劃，確保每個計劃期的費用控制在投資計劃的范圍以內，對各個階段的實際消耗費用和計劃使用費用進行比較，分析產生偏差的原因，使費用消耗控制在允許的范圍內。

三、費用控制的方法

招投標是項目費用控制的重要手段，通過投標人之間的價格競爭確定合理的工程價格，同時對不同投標者實行了優勝劣汰，為控制造價打下基礎。招投標對項目費用控制的關鍵在于“費用控制的優化”，通過招標標底的編制、招標過程中的商務談判、合同范圍和內容的劃分、合同計價模式的確定、風險轉移劃分和轉移等方式，使費用控制的優化在滿足質量、進度的前提下將招標范圍合理組合，既能滿足費用控制的要求，又能調動承包商的積極性，確保工程的順利進行。

（一）設備材料的費用控制。

設備材料在整個工程費用中占有很大的比重，采購貨物質量的好壞和價格的高低，對項目的投資效益影響極大。該項目主要的設備材料包括各種管材、離心泵、配套電機、閥門以及通信自控系統，設備材料費達到整個投資的一半，所以設備材料的費用控制是該工程費用控制的主要工作。

某成品油管道工程設備材料的購買主要通過招標工作進行，嚴格執行《中國石油化工集團公司建設工程招投標管理規定》和《某管道經理部招投標管理辦法》，使設備材料的招投標工作規范化、程序化。經理部根據設計單位所提供的設備材料技術規格書和投標單位進行技術交流，通過招投標確定中標單位。設備材料費用控制的首要條件是中標單位所提供的設備材料能夠滿足工程的使用要求，同時盡可能的降低費用。通過和中標單位簽訂設備材料購買合同，明確合同價款所包括的內容，例如包裝費、運輸費、保管費、手續費等，對設備材料的費用進行有效的控制。

（二）工程施工的費用控制。

項目的工程費一部分是設備材料費，另一部分就是建筑安裝工程費。建筑安裝工程費由直接工程費、間接費、計劃利潤、稅金等部分組成。通過對各個標段（分部工程、分項工程）的建筑安裝工程費進行費用分解，使工程費用和各標段一一對應，從而達到對整個項目費用進行的控制的目的。

某成品油管道工程建筑安裝工程費用的控制主要是通過對項目費用的分解，先根據專業進行劃分，然后把每個專業分成幾個標段，經過層層的細分，再對每個標段進行招標，確定各個標段的價格后匯總得到該項目的建筑安裝工程費，將該費用和投資計劃的建筑安裝工程費進行對比，發現偏差并及時調整各個標段的費用，從而達到對整個項目進行費用控制的目的。

首先是根據專業該項目可以分為線路工程、站場工程、自控及通信工程等。線路工程又可以分解為線路土石方、管道防腐、管道安裝；站場工程又可以分為齊魯首站、淄博分油站、徐州分油站、宿州末站等。其次是根據管徑大小和經過的施工地段不同又將整個線路分成了不同的標段，如該項目的管道安裝工程分成了七個標段，項目部分別對七個標段的管道安裝進行了招標，同樣對線路土石方、管道防腐也分成了不同的標段分別進行了招標。這樣在概算分解中，我們就需要對線路土石方、管道防腐、管道安裝單獨進行計算，把定額進行細分，然后根據各個標段的劃分標準將費用分到各個標段，明確每個標段的具體費用。

根據項目部物資采購部提供的采購資料，在上述費用中需要將有項目部自行購買的一些材料費用扣除，例如經理部單獨對線路工程施工中所需的電焊條、環氧粉末、膠粘劑等材料進行了采購。所以在該項目每個標段的招標工作中，必須明確該標段招標所包含的內容以便確定標底。同時定額中的材料費已經包括了材料自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點的裝卸費、運輸費及途耗，在有些合同中就不需要單獨提出了。

某成品油管道工程所包括的費用內容很多，只有對費用進行一步步的分解，把整個費用細分到每一個具體的標段，明確每一個標段所需的費用，才能夠對該工程的費用進行全面的控制。通過對各個標段的平均費用進行比較分析，找出影響費用的一些因素，如管徑大小、施工難易程度（一般地段和石方段）等。

四、影響費用控制的其它因素

在整個費用控制的過程中，還要考慮影響費用控制的其它因素：

在招投標工作中，編制的標底是否真實反映了項目施工所需的費用。標底是進行招投標工作的基礎，有了標底，才能夠正確判斷投標單位報價的合理性和可靠性。標底是將計算的項目分項工程的工程量套用相應的定額、并按照規定的取費標準計算得到的。但是在我們進行實際編制標底的工作中，由于項目設計的深度、工程量計算、定額的套用和材料價格選用、其它費用的考慮等多項問題，導致標底有時與項目的實際價值相差很大，這樣就對項目的費用控制造成了一定的影響。

進行費用分解時有可能出現漏項或者多項，少算或者重復計算某項費用，這樣就對實際消耗費用的計算造成了一定影響。在該項目費用計算中，我們就漏掉了管線經過市區的協調費問題，這項費用在我們的概算中根本就沒有出現。另外我們單獨對物資配送進行了招標，明確設備材料的運輸有中標單位負責，但是在簽訂的設備材料購買合同中也涉及到一些運輸問題，所以應當明確物資配送單位和設備材料供貨廠商各自的運輸范圍，避免對某項運輸費用的重復計算。

對一些專項評價應當提前進行，如環保、安全、地震地質災害、壓礦等評價，同時和各個地方主管部門及時聯系，保證項目施工的順利進行。在該項目中由于一些專項評價進行的較晚，造成了泰安-曲阜段需要改線，不僅影響了施工進度，同時由于管線用量的增加以及設計的變更，增加了成本。

五、結語

項目費用控制包括的內容很多，本文從一個方面對項目費用控制的目標、方法、影響因素進行了說明，同時結合某成品油管道工程談了筆者對項目費用控制的一些理解。隨著項目管理在企業管理中的推廣，項目費用控制也成為企業進行項目管理的一種主要方法，相信項目費用控制在項目管理中的作用將會越來越重要。

（作者單位：中石化石油工程設計有限公司工程造價中心）